【正文】 。 51 問(wèn)題： 從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 從所介紹的背景資料來(lái)看，在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說(shuō)明。 解答： 在該項(xiàng)招投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定： （ 1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布 4家承包商參加投標(biāo)。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。 （ 3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問(wèn)題。 （ 4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （ 5）訂立書面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)訂立書面合同。 52 工程投標(biāo) 工程投標(biāo)程序主要分三階段： 第一階段是指公開(kāi)招標(biāo)的資格預(yù)審； 第二階段是指編制投標(biāo)文件； 第三階段是指開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至簽定承包合同。 53 工程投標(biāo)人的條件 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件： 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力； 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng) ； 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，遞標(biāo)；投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人 ； 投標(biāo)人擬分包的項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明； 可組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人不得串標(biāo)、損害其他投標(biāo)人或招標(biāo)人合法權(quán)益； 投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得弄虛作假。 54 工程投標(biāo)工作過(guò)程及工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 1. 工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 （ 1）政治法律方面； （ 2）自然條件； （ 3）市場(chǎng)情況； （ 4）工程項(xiàng)目方面情況； （ 5）業(yè)主情況； （ 6）投標(biāo)人內(nèi)部資料； （ 7）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料； （ 8）有關(guān)報(bào)價(jià)的參考資料。 55 2. 工程投標(biāo)工作過(guò)程 投標(biāo)工作過(guò)程 是指遞交資格預(yù)審材料開(kāi)始，到將正式的投標(biāo)文件在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)截止日期前送達(dá)招標(biāo)人所指定的投標(biāo)地點(diǎn)所進(jìn)行的全部工作。 56 ? 對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，招標(biāo) 擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn) 是： —— 較低的價(jià)格；先進(jìn)的技術(shù)；優(yōu)良的質(zhì)量；較短的工期。 投標(biāo)人的 投標(biāo)班子 應(yīng)該由如下人才組成：（ 1）經(jīng)營(yíng)管理類人才 （ 2）技術(shù)專業(yè)類人才 （ 3）商務(wù)金融類人才 57 投標(biāo)過(guò)程的各個(gè)步驟簡(jiǎn)介 資格預(yù)審 —— 介紹投標(biāo)人做好資格預(yù)審應(yīng)注意的問(wèn)題。 投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察 分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃 投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算 編制投標(biāo)文件 —— 注意：對(duì)招標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不要造成廢標(biāo)。 準(zhǔn)備備忘錄提要 —— 一般對(duì)招標(biāo)文件中會(huì)發(fā)現(xiàn)三類問(wèn)題 ， 要有選擇地寫入備忘錄，留待中標(biāo)后談判用。 遞送投標(biāo)文件 58 工程投標(biāo)策略 1. 投標(biāo)策略的含義 有三方面的內(nèi)容： ①對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)，首先判定是否投標(biāo)； ②若參加投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)，才能保證中標(biāo)； ③采取什么方式、策略和技巧投標(biāo)，才能保證中標(biāo)。 59 投標(biāo)決策階段的劃分 （ 1） 投標(biāo)決策的前期階段 —— 決定是否投標(biāo) 下列項(xiàng)目應(yīng)放棄投標(biāo)： 1） 本施工企業(yè)主管和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目； 2） 工程規(guī)模 、 技術(shù)要求超過(guò)本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目； 3） 本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿 ， 則招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目； 4） 本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí) 、信譽(yù) 、 施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目 。 （ 2） 投標(biāo)決策的后期階段 —— 主要研究投什么性質(zhì)的標(biāo) ， 在投標(biāo)中采取什么樣的策略 。 風(fēng)險(xiǎn)標(biāo) 保險(xiǎn)標(biāo) 盈利標(biāo) 保本標(biāo) 按效益分 按性質(zhì)分 60 （ 1）直接費(fèi) （ 2）間接費(fèi) （ 3）利潤(rùn)和稅金 （ 4）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 61 ? 影響投標(biāo)決策的主觀因素有： ? 技術(shù)方面的實(shí)力 ? 經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力 ? 管理方面的實(shí)力 ? 信譽(yù)方面的實(shí)力 ? 影響投標(biāo)決策的客觀因素有： （ 1）業(yè)主和監(jiān)理單位（工程師）的情況； （ 2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及形勢(shì)分析； （ 3）工程所在地國(guó)家法律、法規(guī)的情況； （ 4）風(fēng)險(xiǎn)因素問(wèn)題。 影響因素 62 投標(biāo)技巧 不平衡報(bào)價(jià) 零星用工（計(jì)日工） 多方案報(bào)價(jià)法 區(qū)別對(duì)待報(bào)價(jià)法 降低投標(biāo)價(jià)格 補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件 從 招標(biāo)的原則來(lái)看，投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)，是不能修改其報(bào)價(jià)的。但是，某些 議標(biāo) 談判可以例外。 63 開(kāi)標(biāo)前的技巧研究 對(duì)于零星用工一般 可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià) 多方案報(bào)價(jià)法 對(duì)于早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目；估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目；圖紙內(nèi)容不明確或有誤，估計(jì)修改后工程量要增加的；沒(méi)有工程量只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目；實(shí)施可能性大的暫定項(xiàng)目，上述項(xiàng)目的單價(jià)可報(bào)高。 利用工程說(shuō)明書或合同條款不夠明確之處，以爭(zhēng)取達(dá)到修改工程說(shuō)明書和合同為目的的報(bào)價(jià)方法。 在標(biāo)書上報(bào)兩價(jià)目單價(jià) 不平衡報(bào)價(jià) 總價(jià)基本確定， 調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià) 64 下列情況報(bào)價(jià)可 高 些： 施工條件差，場(chǎng)地狹窄或處于鬧市區(qū)的工程項(xiàng)目，專業(yè)密集型工程，而某承包商具有這方面的特長(zhǎng)； 特殊工程，如港口、碼頭工程、地下開(kāi)挖工程； 招標(biāo)人對(duì)工程工期要求緊； 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少； 支付條件不理想 邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目； 65 下列情況報(bào)價(jià)可 低 些： 施工條件較好的工程項(xiàng)目； 工作簡(jiǎn)單，工程量大，一般公司都能做的房屋建筑工程； 為了急于打入某市場(chǎng)或某一地區(qū)； 公司在投標(biāo)地附近已有工程項(xiàng)目，可以共享資源，尤其是機(jī)械設(shè)備無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)； 投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈； 支付條件好 。