申論標(biāo)準(zhǔn)模擬試題及答案-資料下載頁
2025-01-11 01:38本頁面
【正文】 經(jīng)任何處理就直接排放，江河湖 海遭受嚴(yán)重污染。 除了浪費(fèi)水和污染水外，由于不明水規(guī)律，對(duì)水資源的開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，也不利于水資源的開發(fā)利用。如許多的城市規(guī)劃與工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件，造成局部地區(qū)地下水超量開采，水源枯竭。 到 2030 年，我國(guó)人口將達(dá)到最高峰，用水量將達(dá)到 7000 到 8000 億立方米，人均水資源量還將從現(xiàn)在的人均 2200m?下降到 1700m。，接近國(guó)際公認(rèn)的警戒線。這些不可回避的挑戰(zhàn)擺在我們的面前．迫使我們反思。我們的富裕之路，必定是一條更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)節(jié)約型城市是中國(guó)未來發(fā)展 的唯一選擇。 法治是建設(shè)節(jié)水型城市的必由之路。如果說水資源時(shí)空分布的不均是缺水的 “天災(zāi) ”，那么比 “天災(zāi) ”更嚴(yán)重的是 “人禍 ”，隨處可見的人為的浪費(fèi)水、破壞水，是缺水的直接原因，更是我國(guó)水資源的大敵。因此，我們說中國(guó)的水問題不單純是水資源本身的問題，而是由于人 ——自然 ——人的關(guān)系緊張而形成的社會(huì)問題。在此意義上，解決中國(guó)水資源問題的思路也不應(yīng)該僅僅是一種技術(shù)的思路，而必須是通過調(diào)控人類的行為實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人 ——自然 ——人關(guān)系的和諧共存。 要建設(shè)節(jié)水型城市，必須創(chuàng)新和建設(shè) 節(jié)水的制度、節(jié)水的經(jīng)濟(jì)、節(jié)水的科學(xué)技術(shù)和節(jié)水的文化，建立全面節(jié)水機(jī)制。迄今為止，解決社會(huì)問題的最有效也是最可能的方法仍然是通過合理的制度安排，將人們的行為納入規(guī)范的軌道，形成和諧的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而在各種制度安排中，法律具有更加基礎(chǔ)和核心的地位。 從立法的角度看，建設(shè)節(jié)水型城市的法律制度框架已經(jīng)基本形成，一些重要的制度安排已經(jīng)到位。但是，徒法不能自行，要將紙面上的法律變?yōu)槿藗兊膶?shí)際行動(dòng)，使節(jié)水成為每個(gè)人的自覺行為、成為政府管理的基本理念、成為企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。 第一，需要 有進(jìn)一步完善的節(jié)水法律制度。我國(guó)已經(jīng)有了《水法》的關(guān)于建立節(jié)水型社會(huì)的原則性規(guī)定以及一些配套的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，但總體來看，立法的不完備與不適應(yīng)現(xiàn)象依然存在，如水權(quán)制度并未建立、統(tǒng)一的水資源管理體制并不完善、節(jié)水的專門法規(guī)明顯滯后、節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)體系遠(yuǎn)未形成等。因此，必須進(jìn)一步完善法律，確立水權(quán)制度，建立協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，合理配置水資源管理權(quán)；制定專門的《節(jié)水法》以及相關(guān)配套法規(guī)；建立完善的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。 第二，需要轉(zhuǎn)變管理理念，變革管理方式。水資源管理體制的有效運(yùn)行必須有相應(yīng)的理念與制度的有效配合， 新的管理體制要實(shí)現(xiàn)由 “以需定供 ”到用 “以供定需 ??指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變，由單一節(jié)水管理到全麗節(jié)水管理的轉(zhuǎn)變，由命令型節(jié)水管理到公眾參與型節(jié)水管理的轉(zhuǎn)變，由要素型節(jié)水管理到生態(tài)建設(shè)型節(jié)水管理的轉(zhuǎn)變。 第三，需要建設(shè)良好的節(jié)水文化。法律制度安排的實(shí)現(xiàn)既有賴于良好的文化環(huán)境，同時(shí)也可以促進(jìn)新的節(jié)水文化的形成，我國(guó)節(jié)水型城市建設(shè)過程中許多問題都表明了節(jié)水文化建設(shè)的必要性與重要性，因此，必須通過法律制度的實(shí)施，積極推進(jìn)節(jié)水文化在我國(guó)的形成，提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，提倡節(jié)水型的文明消費(fèi)，包括節(jié)約用水、少排污水 ，保護(hù)水資源等等。 總之，水資源中度短缺是我們的國(guó)情，節(jié)水型發(fā)展是我們的必過之關(guān)，建設(shè)節(jié)水型城市是我們的必然選擇，法治是我們的必由之路。
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