行政管理緒論ppt課件-資料下載頁
2025-01-10 23:02本頁面
【正文】 ６０年代著名的 《 公共行政評論 》 雜志上寫到“對于這個時代而言，公共行政理論意味著政治學理論” 顯然這個學派的出現(xiàn)同樣是對公共行政理論一種修正． 特點： ?從只注重組織結(jié)構(gòu)和法令規(guī)章制度的研究轉(zhuǎn)而注重組織中人際關(guān)系的研究． ?從政治與行政分離研究轉(zhuǎn)而開始兩者相融合的研究． 缺點： ?忽視組織結(jié)構(gòu)和規(guī)則的研究． ?忽視外在環(huán)境對行政管理的影響． 從重事到重人 第三階段 :管理科學時期 (20世紀 60年代 ) 60年代行政學應(yīng)用和發(fā)展時期 ?發(fā)展的兩個趨勢 ?行政生態(tài)學的發(fā)展 ?政策科學的發(fā)展 行政生態(tài)學的發(fā)展 ?高斯 ,1936年 《 美國社會與公共行政 》1947年 《 政府生態(tài)學 》 ?帕森斯的組織系統(tǒng) ?雷格斯 《 行政生態(tài)學 》 系統(tǒng)觀、開放觀、生態(tài)適應(yīng)觀 政策科學的發(fā)展 ?政策科學的重要流派 — 公共選擇學派 ?代表人物 :布坎南 ?主要觀點 : ?經(jīng)濟人的假設(shè) ?公共選擇 公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)分 ?租金、尋租和設(shè)租 第四階段 :70年代行政學再政治化階段 ?特征 : 新公共行政學的興起 ,公共行政學把注意力從原來關(guān)注組織效率轉(zhuǎn)而關(guān)注社會公平 ,同時強調(diào)行政道德 . 1968年，以弗雷德里克森為代表的一批學者在紐約召開了新公共行政學會議 ,1971年會議記錄 《 新公共行政學 一種拋磚引玉的觀點 》 第五階段 :行政學反思時期 (20世紀 80年代 ) ?新的特點 : ?政策科學的繁榮 ?公共選擇學派影響深遠 布坎南 ,79年 《 成本與選擇 》 。84年 《 自由 、市場與國家 80年代的政府經(jīng)濟學 》 第六階段 :政治與行政兼容時期 (20世紀 90年代 ) ?企業(yè)家政府理論流派 ?代表人物和作品 ?奧爾森 ,1979《 公共事業(yè)管理與私營企業(yè)管理 —它們在所有不重要的方面是否基本相同 》 ?戴維 奧斯本和泰德 蓋布勒 , 1992 《 重塑政府 企業(yè)家精神如何改變公共部門 》 （新公共管理學派）， 打破官僚制 :管理政府的新觀念 。常識的滅亡 :法律如何窒息了美國 ?？斩吹拿绹?:華盛頓怎樣讓人民失望 資料一 ?80年代里根政府許諾 控制政府規(guī)模 、 減稅、精簡開支、減少政府干預 . 資料二 ?老布什政府再次提出政府改革 .但財政赤字問題更加嚴重 . 資料三 ?92年克林頓在就職宣言上講 ,我們政府不僅僅面臨財政赤字 ,還要信任赤字 ,如果不首先解決這個問題,其他問題無從談起 . 這是一個重塑政府的時代 企業(yè)家式的政府與傳統(tǒng)政府的區(qū)別 ? 重新界定政府 掌舵而不是操槳 ? 社區(qū)擁有的政府 只授權(quán)而不服務(wù) ? 競爭性政府 把競爭機制注入到公共服務(wù)中去 ? 有使命感的政府 ? 轉(zhuǎn)變政府投入 產(chǎn)出觀念 注重效率 ? 受顧客驅(qū)使的政府 對回應(yīng)性缺失的補救 ? 有事業(yè)心的政府 有收益而不浪費 ? 有預見的政府 重預防而不是治療 ? 分權(quán)政府 ? 以市場為導向的政府 對公共服務(wù)的選擇 ? 減少規(guī)制的政府 擴大官員的自由裁量權(quán) 特點 : ?既注重行政活動與外在環(huán)境的關(guān)系又注重行政管理內(nèi)部各部分的關(guān)系 ?既強調(diào)組織結(jié)構(gòu) 、 工作程序又強調(diào)組織中人因素 . LOGO
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