【導讀】轉任只限于公務員內部，是在機關具有公務員身份的崗位之間的交流。制定出臺公務員法的法律責任，有利于明確公務員權利義務的保障措施。職務升降是保證機關各個職務獲得合適人選的重要途徑。招考機關根據(jù)報考者的考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。在我國，職務與級別的對應關系是“一職數(shù)級，上下交叉”。公務員申訴、控告的主體是公務員法律確定的公務員。公務員法確定職務級別制度的功能有兩個方面：一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；二是平衡比較各類職務序列的標尺。公務員法規(guī)定的紀律處分期間，警告為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月。公務員的申訴是國家為保護公務員的合法權益而設立的一種事后補救制度，公務員法賦予受到處理的公務員提供表達意見，要求糾正違法或不當?shù)娜耸?。必須認識到違反公務員法的法律責任形式根據(jù)其違法主體的違法程度應承擔包括刑事、行政乃至民事責任等。

　　

【正文】 到對公務員的合理使用。三、職務升降是形成競爭激勵機制，保持公務員隊伍的生機和活力的重要手段。有升有降，實際上就是舉優(yōu)貶劣。建立正常的職務升降制度，有利于形成競爭擇優(yōu)機制，激勵公務員忠 于職守，熱誠服務，充分發(fā)揮積極性主動性，努力工作。四、職務升降是選賢任能的重要手段。人事管理的主要任務是選賢任能，而選賢任能主要是通過對公務員的職務升降來實現(xiàn)的 試述公務員處分的種類。 答：①警告。警告是一種警戒性的紀律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務員的行為已經(jīng)構成了違紀，應當予以及時糾正和警示。②記過。記過是警戒性的紀律制裁方式，是“登記過失”的意思。③記大過。記大過也是警戒性的紀律制裁方式，但比記過在量紀標準上要重。④降級。降級是指降低公務員工資級別的紀律制裁方式，是實質性的制裁方式。⑤撤職。 撤職是指撤銷公務員現(xiàn)任職務的紀律制裁方式。受撤職處分的，應另行確定職務、級別和工資檔次。⑥開除。開除是解除被處分公務員與機關的人事關系的紀律制裁方式，是公務員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式。 專業(yè)好文檔 26 試述公務員交流制度的作用。 答：①優(yōu)化人才資源配置的作用。通過實施公務員交流制度，既可在全國范圍調配高層次公務員，實現(xiàn)以強扶弱，又可以一定程度上解決公務員隊伍和領導班子中存在的結構不合理、內部不團結和近親繁殖等弊端，實現(xiàn)組織和個人價值最大②培養(yǎng)鍛煉公務員隊伍的作用。通過實施公務員交流制度，可以為公務員提供多崗位的 鍛煉機會，促進年輕公務員的快速成長。③促進廉政建設的作用。建立公務員交流制度，可以使公務員特別是領導干部克服人際關系的束縛，在一定程度上防止和消除公務員的腐敗行為。 論述確定和晉升公務員級別的依據(jù) 。 答：①職務。職務是 確定公務員級別的一個基礎性條件，每一 職務對應一定范圍內的級別。②德才表現(xiàn)。德才表現(xiàn)是 確定公務員級別的重要依據(jù)，主要指公務員的思想品德狀況和個人的才能、能力 。③工作實績。工作實績 主要是指工作完成的數(shù)量、質量以及社會效果，是公務員年度考核的重點。 ④資歷。資歷包括學歷、工齡、任職經(jīng)歷和年限等情況，如 博士生與本科生初定級別是不同的。 論述公務員受到處分的后果？ 答： 受警告處分的，在處分期間不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次。參加當年的年度考核不能確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務員應當參加當年的年度考核，但不確定等次；受到撤職處分的，應當降低職務層次，重新確定職務，并按照新任職確定相應的級別，在處分期間不得晉升職務和級別，而且也不可以晉升工資檔次，受處分的公務員應當參加當年的年度考核，但不確定等次；受開除處分法律 后果有（ 1）自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，并不得被再次錄用為公務員。公務員人事關系解除后，不再負有行使國家權力、執(zhí)行國家公務的責任，也不再享有公務員的各項權利，退出公務員系統(tǒng)。（ 2）不得被再次錄為公務員。 聯(lián)系實際，談談我國公務員制度實施取得了哪些進展？ 答： 我國公務員制度實施從錄用考試、晉升，政府機構改革都取得很大進展，由其是錄用制。實行考試錄用錄用制度。還取采了一種即“為用而考”，這一特點，使國家機關的錄用考試，在反映社會一般教育水平的基礎上，還比較切實地反映了國家機關各類職位對人才的特殊 需求，一旦錄用，就會產(chǎn)生幾個方面社會效果 :一是促進教育內容的改革 ,使學校培養(yǎng)出來的人才能適應社會的需要 。二是促進行政機關本身對自己的職位設置 ,人才的年齡 ,專業(yè)配置以及知識結構等進行科學分析 ,提出新的需求 ,不斷改善人才結構 ,以達到優(yōu)化組合 .從考試的地位專業(yè)好文檔 27 看 ,是確保國家行政機關工作人員的基本素質 ,選拔優(yōu)秀人才 ,提高行政效率的重要手段 .從公務員制度的規(guī)定看 ,與舊的人事管理體制不同 ,采用考試加考核的錄用辦法是選拔主任科員以下非領導職務的公務員的根本途徑 .從社會效果看 ,它促進機關廉政建設 ,抵制用人上的不正之風的重要手段 .錄用考試有兩大特點 ,一是有一個科學的評價標準不分對象 ,一視同仁 。二是面向社會 ,公開競爭 .傳統(tǒng)的干部即選拔錄用方式的主要缺陷就是主觀隨意性較大 ,它的公平與否在很大程度上取決于選拔者的政策水平和工作責任心 ,這就使舊的干部選拔錄用工作的好壞系于領導者個人身上 ,也為用人上的種種不正之風提供了可乘之風 ,相比現(xiàn)在實行的公平、公正、公開考核的錄用制，經(jīng)以得到人民群眾的普遍歡迎。 職位分類與品位分類的比較？ 答： 職位分類優(yōu)點： 它在調查評價的基礎上，明確規(guī)定每個職位的職責任務和工作標準以及應具備的資格條件，這就是公務員的 錄用、考核、獎懲、職務升降等提供了客觀依據(jù) 它有一套科學的分類方法，將公務員的工作職位按其性質、難易程序等分門別類地予以排列，使職位狀況一目了然，為人事管理科學化打下良好基礎 它有一套嚴格的程序，有一套嚴謹、客觀、準確、完整的法規(guī)文件。 短處： 職位分類較適合于專業(yè)性、機械性、事務性較強，易于規(guī)范化的職位，而對于責任較大、需要高度發(fā)揮個人的主動性和創(chuàng)造性的職位，以及職責范圍不易確定的職位，則不太適合。 職位分類結構的嚴密性給人事管理帶來了許多方便，但職系區(qū)分過細，職級設置過死，官員的升遷、調轉缺乏彈性 ，非特殊情況一般不準跨職系進行，阻礙了人員的流動，不利于人才的全面發(fā)展 職位分類的程序過于繁鎖，需要花費大量的人力、物力、財力和時間，同時靜態(tài)的分類難以適應職位結構的不斷變化。 品位分類優(yōu)點： 有利于公務員的流動和各方面能力的提高，便于培訓和選拔人才 有利于發(fā)揮人的主觀能動性，給公務員提供不斷升遷的機會 有利于吸收教育程度較高的優(yōu)秀人才 分類方法比較簡單，便于管理。 缺點： 對那些學歷較低而能力較強的人員發(fā)揮才能有一定限制，尤其是由于不以工作難易決定職等的高低和所得報酬的多少，常常造成貢獻大，成績優(yōu)異的 人員因學歷、資歷所限，只能得到較少的報酬，影響人們的積極性 簡述報考國家公務員的基本資格條件。 答：根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，我國公務員應具備以下資格條件：（ 1）具有中華人民共和國國籍。（ 2）年滿十八周歲。（ 3）擁護中華人民共和國憲法。（ 4）具有良好的品行。（ 5）具有正常履行職責的身體條件。（ 6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。（ 7）法律規(guī)定的其他條件。 簡述我國公務員考核制度的基本原則。 答：（ 1）全面考核和重點考核相結合的原則。（ 2）客觀、公正、公開、民主的原（ 3）分類考核的原則。即對不同的考核對象使用 不同的考核標準和方法。（ 4）考用結合的原則。即對公務員的考核必須同正確使用考核結果有機結合起來，考核結果要作為調整公務員專業(yè)好文檔 28 的職務、級別和工資以及公務員的獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。 簡述我國公務員紀律的內容有哪些？ 答：公務員紀律的內容，概括起來，可分為政治紀律、工作紀律、廉政紀律和遵守社會公德方面的要求。 1。政治紀律就是公務員在政治方面必須遵守的行為規(guī)定。 ① 不得散布有損于政府聲譽的言論， ② 不得組織或者參加非法組織， ③ 不得組織或者參加旨在反政府的集會、游行、 示威等活動 ④ 不得組織或參加罷工。 2。工作紀律就是公務員在執(zhí)行公務時必須遵守的行為準則。 ① 不得玩忽職守，貽誤工作 ② 不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令， ③ 不得壓制批評、打擊報復 ④ 不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾 ⑤ 不得泄露國家秘密和工作秘密 ⑥ 不得在對外交往中有損國家榮譽和利益 3。廉政紀律是對公務員在反對腐敗現(xiàn)象，加強廉政建設中的一些要求。加強廉政建設，是改革開放順利進行的有效保障。廉潔奉公，勤政為民，是由我國行政機關的性質決定的，是公務員起碼的行為準則。 ① 不得貪污、行賄、受賄，利用職權為自己和他人謀取私利 ② 不 得違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財 ③ 不得濫用職權，侵害公民、法人或其他組織的利益 4。遵守社會公德方面要求 ① 公務員除遵守公務員特有紀律外、還必須在模范遵守社會公德方面起應有示范帶頭作用 ② 不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動 簡述我國公務員法的立法宗旨。 答：公務員法的立法宗旨可以歸納為四點：（ 1）規(guī)范公務員管理，提高機關人事管理的科學化、民主化、制度化水平。（ 2）加強對公務員的依法監(jiān)督，同時保障公務員的合法權益。（ 3）為建設高素質的公務員隊伍提供制度保證。（ 4）保證機關有效運轉，提高工作效能。 簡述我國公務員在 職期間的權利的基本內容。 答：根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，我國公務員在職期間的權利有：（ 1）獲得履行職責應當具有的工作條件。（ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。（ 3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。（ 4）參加培訓。（ 5）對機關工作和領導人員提出批評和建議。（ 6）提出申訴和控告。（ 7）申請辭（ 8）法律規(guī)定的其他權利。 簡述實行聘任制的作用和意義。 公務員法專章規(guī)定聘任制，既是制度完善，也是制度創(chuàng)新，具有十分重要的意義。（ 1）實行聘任制有利于健全用人機制、增強公務員制度的生機和活力。（ 2） 實行聘任制有利于滿足機關吸引和使用多樣化人才的需求。（ 3）實行聘任制有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍的專業(yè)化水平。 簡述公務員職務任免制度的功能作用。 答；具體體現(xiàn)在三個方面：（ 1）賦予職責。公務員最主要的義務，就是履行自身職責；通過履行職責保證機關工作的正常運轉，實現(xiàn)機關的職能作用。（ 2）完善管理。對公務員的管理，體現(xiàn)在身份管理和職務管理兩個方面。（ 3）保障權利。即保障機關和公務員雙方的合法權利。 試論述公務員義務權利的基本內容。 1. 按照我國公務員法的規(guī)定，我國公務員應當履行下列義務：（ 1）模范 遵守憲法和法律；（ 2）按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（ 3）全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；（ 4）維護國家的安全、榮譽和利益；（ 5）忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（ 6）保守國家秘密和工作秘密；（ 7）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；（ 8）清正廉潔，公道正派；（ 9）法律規(guī)定的其他義務。按照 我國公務員法的規(guī)定，公務員享有下列權利： （ 1）獲得履行職責應當具有的工作條件；（ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，專業(yè)好文檔 29 不被免職、降職、辭退或者處分；（ 3）獲得工資報酬，享受福 利、保險待遇；（ 4）參加培訓；（ 5）對機關工作和領導人員提出批評和建議；（ 6）提出申訴和控告；（ 7）申請辭職；（ 8）法律規(guī)定的其他權利。 簡述公務員管理的原則。 答：公務員管理的原則，就是公務員管理活動和管理行為應遵循的原理和準則。包括 —— 簡述公務員錄用的基本原則。 答：（ 1）公開原則。主要是指錄用公務員必須面向社會，公開招考。（ 2）平等原則。是指公民報考公務員的法律地位平等。（ 3）競爭原則。即公務員考試錄用在全社會范圍內公開進行，公開競爭。（ 4）擇優(yōu)原則。即報考者能否被錄用，完全取決于本人的政治、業(yè)務素質。 簡述公務員交流制度的原則 。（ 1） 依法進行的原則公務員交流時，必須嚴格按照這些規(guī)定辦事，不得隨意變更。例如：調入機關的人員只限于擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務的人員。調入和轉任的人員必須符合擬任職務的條件要求，對此應予考察或考核；機關接收調任、轉任的公務員必須有相應的職位空缺。（ 2） 適才適用的原則盡最大可能將每一個公務員安排到最適合發(fā)揮其特長的職位上。（ 3） 個人服從組織的原則對于交流安排如有不同意見，可向組織提出，但不能借此拖延或拒不服從安排。（ 4） 合理的原則在充分考慮工 作需要的前提下，靈活地、實事求是地處理好各種問題，盡量做到合情合理，盡可能地減少公務員的后顧之憂。 我國怎樣劃分公務員職位類別？ 答：我國公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。 建立公務員考試錄用制度有何重要意義？ 考試錄用制度，作為公務員制度的基本特征和標志，充分體現(xiàn)了干部人事制度的深刻變革。其重要意義體現(xiàn)在以下五個方面： 1. 考試錄用制度有利于高素質公務員隊伍建設 2. 考 試錄用制度有利于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹落實 3. 考試錄用制度有利于建立健全公平競爭和公開監(jiān)督的用人機制 4. 考試錄用制度有利于促進社會主義民主建設 5. 考試錄用制度有利于促進市場經(jīng)濟體制下人事制度的變革。 建立公務員考核制度有何意義？ 答；（ 1）有利于客觀公正地評價公務員，激勵和鞭策公務員提高素質，努力工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。（ 2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督。（ 3）有利于為公務員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎和提供依據(jù)。 國家如何 確定 公務員工資水平？ 答：①公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。② 國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據(jù)。③建立公務員工資正常增長機制。一是要定期調整工資標準。二是建立公務員正常晉升級別和工資檔次的機制。 國家公務員申訴與控告的異同：相同點 ： 申訴、控告的主體是國家公務員法律確定的國家公務員，即各級行政機關中除工勤以外的工作人員。國家公務員是具有特點身份的公民，它享有一般公民沒有的法定國家公務員權利，并履行國家公務員的義務。 申訴、控告的對象是行政機關及其工作人員，而非一切國家機關及其工作 人員。 申訴、控告的客體是行政機關及其工作人員侵犯國家公務員特有的權利和利益的違法和不當行為，即只限直接侵犯國家公務員個人與國家公務員身份有關的那部分權利。 國家公務員的