論食品安全法律保護存在的問題及完善-資料下載頁
2025-01-10 09:34本頁面
【正文】 學家西原春夫所說 :在存在侵害他人利益的人的情況下，利益持有人會對自己的利益繼續(xù)存在感到不安，就會有希望國家來保護自己利益的欲求。 當這種希望保護自己利益的欲求達到一定規(guī)模時，作為國家有必要保護該利益，將會有制定刑法來規(guī)制這種行為的動機。因此，將持有危險食品或者非食源性原料的行為規(guī)定為犯罪，是保護食品安全的現(xiàn)實需要，此舉將最大程度的杜絕危險食品流向市場，進入市民的餐桌。 需注意的是，增設持有危險食品安全犯罪必須滿足兩個條件 : 第一，必須是制定法上明文規(guī)定禁止持有或者儲存某一類 或者某幾類物品而行為人故意持有，則能成為刑法上的持有犯罪行為 。 第二，行為人主觀上必須有制定法上規(guī)定的不法心態(tài)，打算或者準備把持有或者儲存的有毒有害的食品或者非食源性原料流向社會 。 第三，客觀上必須有持有或者儲存上述對人體有毒有害的食品或者非食源性原料的行為。上述三個條件須同時具備，即可認定為持有犯罪。對該罪處罰的設置可以參照《刑法》第 348 條中非法持有毒品罪的量刑標準，對非法持有、儲存不安全食品的貨值金額在 5 萬元以上的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役，并處貨值金額 5 倍以上 10 倍以下罰金。情 節(jié)特別嚴重的 ( 持有或儲存的不安全食品的貨值特別巨大的 ) ，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑，并處貨值金額 5 倍以上 10 倍以下的罰金。 (三 ) 罰金刑在食品安全犯罪中的構(gòu)建 完善協(xié)調(diào)機制，提高打擊效率，強調(diào)刑罰的及時性。對食品安全犯罪罰金刑的完善，應做到以下四點 : 第一，修改罰金刑適用基本標準，把 銷售金額 改成 貨值金額 。同時，明確貨值金額的計算依據(jù)，即 貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售、持有的不安全食品的標價計算，沒有標價的按照同類合格食品的市場中間價格計算 。第二，提高罰金刑的限額幅度，把原來規(guī) 定的 50% 以上 2 倍以下提高?！缎谭ā窏l文的罰金刑限額低于《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的行政罰款限額，不利于發(fā)揮罰金刑的應有作用，無法實現(xiàn)其設置的價值。因此，可借鑒《食品安全法》的罰款幅度，規(guī)定為并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以下的罰金。第三，應明確規(guī)定對單位犯罪判處罰金的量刑幅度。原規(guī)定適用的是無限額罰金制，不明確、可操作性差，易造成司法裁量權(quán)過大。鑒于單位的經(jīng)濟能力及其行為的潛在危害性均遠大于個體從業(yè)者，故對單位的處罰應適當重于個體從業(yè)者。建議將《刑法》第 150 條前段修改為單位犯本節(jié)第 140 條 至第 148 條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，可以比照該條規(guī)定罰金幅度的 1 倍至 5 倍計算。第四，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)己經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應的罰金。既可避免對犯罪人雙重處罰，即一事不二罰的原則，又可與《行政處罰法》第 28 條第 2 款相呼應。
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