【正文】 標(biāo)志。東部發(fā)展專業(yè)化分工協(xié)作的條件基本具備，目前所缺乏的是政府導(dǎo)向性政策措施。 第四，企業(yè)組織虛擬化。所謂企業(yè)組織虛擬化，是相對于產(chǎn)品生產(chǎn)加工而言的，就是企業(yè)重心放在科研和銷售方面，主營產(chǎn)品開發(fā)和銷售，產(chǎn)品生產(chǎn)則以委托加工的方式交由其他廠家完成，以形成 兩頭大中間小的“亞鈴型”企業(yè)。相應(yīng)地也就會(huì)出現(xiàn)一批反向發(fā)展的企業(yè)，即專門代為加工的企業(yè)，這樣的企業(yè)可以稱為“紡錘型”企業(yè)，它是企業(yè)組織虛擬化的異化形式。 第五，冢族企業(yè)管理現(xiàn)代化。我們這里說的家族企業(yè)是指產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以冢族資本形成的是獨(dú)資或合資企業(yè)。這樣的企業(yè)不是說就一定不好，而是說它易于形成家長式的管理。家長式的管理特征是任人唯親，大家長一個(gè)人說了算，輕視管理制度的作用和地位等。這樣的企業(yè)不一定在很短的時(shí)間內(nèi)就垮掉，但一定長不大。家族企業(yè)要很快成長進(jìn)來，一定要克服家長式的管理，盡快向經(jīng)營管理現(xiàn)代化過渡。包括： 一是不能以職權(quán)、待遇、關(guān)系等，排斥高素質(zhì)的人才，一定要搞“五湖四?！保@是企業(yè)致勝的根本；二是擴(kuò)大資本來源，以稀釋家族資本，使企業(yè)資本構(gòu)成社會(huì)化；三是經(jīng)營管理制度化，絕對杜絕大家長一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)制度化管理；四是不適合參與管理的家族投資者，可以安排一般工作，連一般工作也不能勝任的就只能當(dāng)股東；五是建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營理念和文化。 西部地區(qū)應(yīng)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有所突破 我國東西部經(jīng)濟(jì)差距主要表現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展上。從目前態(tài)勢看，存在著差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。現(xiàn)在對于西部來說，是下決心解決問題的時(shí)候 了 ,擴(kuò)大差距的趨勢越發(fā)展越對西部不利。對于西部來說，目前最為重要的是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 1．堅(jiān)定發(fā)展自己的信念。西部很多地方對發(fā)展自己信心不足。表現(xiàn)在將農(nóng)民脫貧致富的立足點(diǎn)建立在輸出勞動(dòng)力上。這是一種權(quán)宜之計(jì)，也是下策。如若將此作為主要方式，自己永遠(yuǎn)發(fā)展不起來，本地經(jīng)濟(jì)難以振興，落后面貌改變不了。所以，應(yīng)當(dāng)將鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工作為臨時(shí)或補(bǔ)充辦法，而建立起發(fā)展自己的堅(jiān)定信念。對于外出打工的人員，也作為振興本地經(jīng)濟(jì)的一種資源看待，即鼓勵(lì)打工人員回家鄉(xiāng)辦廠開店，凡這樣做的視同外商優(yōu)惠；鼓勵(lì)在外打工人員為家鄉(xiāng)建設(shè) 提供信息，招商引資，有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)他們?yōu)橥其N本地產(chǎn)品服務(wù)，能轉(zhuǎn)為經(jīng)商更好，能牽線搭橋的也給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2．把經(jīng)濟(jì)振興的重心轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展以中小企業(yè)為主的戰(zhàn)略軌道上來。西部雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，居民收入低，但不少地方政府卻嚴(yán)重地存在著對中小企業(yè)發(fā)展不感興趣的現(xiàn)象，企圖以發(fā)展大企業(yè)為捷徑，很快改變落后面貌。認(rèn)為西部雖然落后，但只要上幾個(gè)大型企業(yè)， GDP 很快就上去了，因而對發(fā)展中小企業(yè)興趣不大。當(dāng)然，能發(fā)展大型企業(yè)也是好事，但是愿望是一回事，有沒有可能發(fā)展大型企業(yè)則是另外一回事。同時(shí)，即使有可能上幾個(gè)大項(xiàng)目也難以 解決富裕勞動(dòng)力的就業(yè)問題，難以實(shí)現(xiàn)普遍富裕。特別是難以安排大量的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收。事實(shí)證明，西部上大項(xiàng)目機(jī)會(huì)不多。與其如此，還不如將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中小企業(yè)上來，而且應(yīng)當(dāng)以發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)為主。實(shí)際上，西部和東中部的差距不是大型企業(yè)的差距，而是中小企業(yè)發(fā)展的差距，是私營經(jīng)濟(jì)的差距。所以，西部應(yīng)當(dāng)立足于本地實(shí)際，下決心優(yōu)化環(huán)境，輔天蓋地發(fā)展中小企業(yè)，特別是動(dòng)員農(nóng)民大量參與到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。 3．減輕負(fù)擔(dān)，阻斷惡性循環(huán)鏈。優(yōu)化環(huán)境的一個(gè)重要領(lǐng)域是減少稅費(fèi)。由于西部經(jīng)濟(jì)落后，地方財(cái)政收入偏少 ，普遍存在入不敷出的現(xiàn)象，加之政府官員急于實(shí)現(xiàn)政績，因此就對企業(yè)課以重稅，同時(shí)無限制地對企業(yè)實(shí)行行政性收費(fèi)、以及行政以外的收費(fèi)，或者罰款等。這樣惡劣的環(huán)境難以促進(jìn)企業(yè)很快發(fā)展起來，稅費(fèi)源近于枯竭，財(cái)政就越困難，越困難就越收，越收……，形成難以終止的惡性循環(huán)圈。為了加大對西部的支持力度，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付逐年增加，這也許不能徹底改變西財(cái)政困難的局面，但至少吃飯困難得到緩解，這就為阻斷上述惡性循環(huán)圈提供了微弱的可能。從加快發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)著眼，西部政府是否可以以此為契機(jī)，從減少企業(yè)稅費(fèi)開始，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 要切實(shí)貫徹國家相關(guān)政策，減少老、少、邊、貧地區(qū)的稅賦；同時(shí)營造小氣候，給予企業(yè)一年左右的試辦時(shí)間（不收稅）；盡量減少行政性收費(fèi)；非行政性實(shí)行零收費(fèi)。 4．降低中小企業(yè)進(jìn)入門檻。西部地區(qū)富余勞動(dòng)力多，就業(yè)難，因而城鄉(xiāng)居民收入低，特別需要實(shí)現(xiàn)以增加就業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，就要從降低就業(yè)門檻做起。特別是微、小型企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)實(shí)行“多與、少取、搞活”的方針，使更多的人從中找到飯碗。具體地說：一是要改革微、小工商戶都要審批注冊的傳統(tǒng)做法，實(shí)行先干起來后登記；二是降低開業(yè)條件，對微、小型企業(yè)實(shí)行“五不”，即不規(guī) 定注冊資金，不規(guī)定營業(yè)范圍，不規(guī)定有一定比例的專業(yè)技術(shù)人員，不需要專門營業(yè)場所，不收取任何費(fèi)用；三是城市建設(shè)要為增加就業(yè)提供方便，不要一味強(qiáng)調(diào)所謂“城市形象”，將適合于就業(yè)的小商輔、街頭攤點(diǎn)等加以整頓，搞大商店、超市、連鎖等，否則一邊是所謂的現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，另一邊是老百姓吃不上飯，嚴(yán)懲脫離實(shí)際；四是為適應(yīng)增加就業(yè)，所有銀行都應(yīng)當(dāng)開展“小額貸款”業(yè)務(wù)，幫助籌措就業(yè)資金，各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要適應(yīng)增加就業(yè)的要求，開展小額貸款擔(dān)保；五是減輕農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的條件和費(fèi)用，西部的一個(gè)重要問題是農(nóng)民的非農(nóng)參與率太低，為了 加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的條件和費(fèi)用，其中包括子女入托、上學(xué)和原城市子女同等對待，對占地戶、拆遷戶、災(zāi)民、水庫移民等稅賦和收費(fèi)優(yōu)惠等。（ 本文出自《東西部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境與結(jié)構(gòu)比較研究》課題主報(bào)告。本課題為中國社會(huì)科學(xué)院 2022 年重點(diǎn)（ B 類）課題。課題負(fù)責(zé)人：陳乃醒；課題組成員：施曉紅、常