【正文】 標志。東部發(fā)展專業(yè)化分工協(xié)作的條件基本具備，目前所缺乏的是政府導向性政策措施。 第四，企業(yè)組織虛擬化。所謂企業(yè)組織虛擬化，是相對于產(chǎn)品生產(chǎn)加工而言的，就是企業(yè)重心放在科研和銷售方面，主營產(chǎn)品開發(fā)和銷售，產(chǎn)品生產(chǎn)則以委托加工的方式交由其他廠家完成，以形成 兩頭大中間小的“亞鈴型”企業(yè)。相應地也就會出現(xiàn)一批反向發(fā)展的企業(yè)，即專門代為加工的企業(yè)，這樣的企業(yè)可以稱為“紡錘型”企業(yè)，它是企業(yè)組織虛擬化的異化形式。 第五，冢族企業(yè)管理現(xiàn)代化。我們這里說的家族企業(yè)是指產(chǎn)權構成以冢族資本形成的是獨資或合資企業(yè)。這樣的企業(yè)不是說就一定不好，而是說它易于形成家長式的管理。家長式的管理特征是任人唯親，大家長一個人說了算，輕視管理制度的作用和地位等。這樣的企業(yè)不一定在很短的時間內就垮掉，但一定長不大。家族企業(yè)要很快成長進來，一定要克服家長式的管理，盡快向經(jīng)營管理現(xiàn)代化過渡。包括： 一是不能以職權、待遇、關系等，排斥高素質的人才，一定要搞“五湖四?！?，這是企業(yè)致勝的根本；二是擴大資本來源，以稀釋家族資本，使企業(yè)資本構成社會化；三是經(jīng)營管理制度化，絕對杜絕大家長一個人說了算的現(xiàn)象，實現(xiàn)制度化管理；四是不適合參與管理的家族投資者，可以安排一般工作，連一般工作也不能勝任的就只能當股東；五是建立適應現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營理念和文化。 西部地區(qū)應在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有所突破 我國東西部經(jīng)濟差距主要表現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展上。從目前態(tài)勢看，存在著差距繼續(xù)擴大的趨勢。現(xiàn)在對于西部來說，是下決心解決問題的時候 了 ,擴大差距的趨勢越發(fā)展越對西部不利。對于西部來說，目前最為重要的是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 1．堅定發(fā)展自己的信念。西部很多地方對發(fā)展自己信心不足。表現(xiàn)在將農(nóng)民脫貧致富的立足點建立在輸出勞動力上。這是一種權宜之計，也是下策。如若將此作為主要方式，自己永遠發(fā)展不起來，本地經(jīng)濟難以振興，落后面貌改變不了。所以，應當將鼓勵農(nóng)民外出打工作為臨時或補充辦法，而建立起發(fā)展自己的堅定信念。對于外出打工的人員，也作為振興本地經(jīng)濟的一種資源看待，即鼓勵打工人員回家鄉(xiāng)辦廠開店，凡這樣做的視同外商優(yōu)惠；鼓勵在外打工人員為家鄉(xiāng)建設 提供信息，招商引資，有功者給予獎勵；鼓勵他們?yōu)橥其N本地產(chǎn)品服務，能轉為經(jīng)商更好，能牽線搭橋的也給予獎勵。 2．把經(jīng)濟振興的重心轉移到大力發(fā)展以中小企業(yè)為主的戰(zhàn)略軌道上來。西部雖然經(jīng)濟發(fā)展不快，居民收入低，但不少地方政府卻嚴重地存在著對中小企業(yè)發(fā)展不感興趣的現(xiàn)象，企圖以發(fā)展大企業(yè)為捷徑，很快改變落后面貌。認為西部雖然落后，但只要上幾個大型企業(yè)， GDP 很快就上去了，因而對發(fā)展中小企業(yè)興趣不大。當然，能發(fā)展大型企業(yè)也是好事，但是愿望是一回事，有沒有可能發(fā)展大型企業(yè)則是另外一回事。同時，即使有可能上幾個大項目也難以 解決富裕勞動力的就業(yè)問題，難以實現(xiàn)普遍富裕。特別是難以安排大量的農(nóng)村富裕勞動力，難以實現(xiàn)農(nóng)民快速增收。事實證明，西部上大項目機會不多。與其如此，還不如將發(fā)展重心轉移到發(fā)展中小企業(yè)上來，而且應當以發(fā)展私營經(jīng)濟為主。實際上，西部和東中部的差距不是大型企業(yè)的差距，而是中小企業(yè)發(fā)展的差距，是私營經(jīng)濟的差距。所以，西部應當立足于本地實際，下決心優(yōu)化環(huán)境，輔天蓋地發(fā)展中小企業(yè)，特別是動員農(nóng)民大量參與到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。 3．減輕負擔，阻斷惡性循環(huán)鏈。優(yōu)化環(huán)境的一個重要領域是減少稅費。由于西部經(jīng)濟落后，地方財政收入偏少 ，普遍存在入不敷出的現(xiàn)象，加之政府官員急于實現(xiàn)政績，因此就對企業(yè)課以重稅，同時無限制地對企業(yè)實行行政性收費、以及行政以外的收費，或者罰款等。這樣惡劣的環(huán)境難以促進企業(yè)很快發(fā)展起來，稅費源近于枯竭，財政就越困難，越困難就越收，越收……，形成難以終止的惡性循環(huán)圈。為了加大對西部的支持力度，中央財政轉移支付逐年增加，這也許不能徹底改變西財政困難的局面，但至少吃飯困難得到緩解，這就為阻斷上述惡性循環(huán)圈提供了微弱的可能。從加快發(fā)展西部經(jīng)濟著眼，西部政府是否可以以此為契機，從減少企業(yè)稅費開始，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 要切實貫徹國家相關政策，減少老、少、邊、貧地區(qū)的稅賦；同時營造小氣候，給予企業(yè)一年左右的試辦時間（不收稅）；盡量減少行政性收費；非行政性實行零收費。 4．降低中小企業(yè)進入門檻。西部地區(qū)富余勞動力多，就業(yè)難，因而城鄉(xiāng)居民收入低，特別需要實現(xiàn)以增加就業(yè)為主的經(jīng)濟體制轉軌。實現(xiàn)轉軌，就要從降低就業(yè)門檻做起。特別是微、小型企業(yè)，更應當實行“多與、少取、搞活”的方針，使更多的人從中找到飯碗。具體地說：一是要改革微、小工商戶都要審批注冊的傳統(tǒng)做法，實行先干起來后登記；二是降低開業(yè)條件，對微、小型企業(yè)實行“五不”，即不規(guī) 定注冊資金，不規(guī)定營業(yè)范圍，不規(guī)定有一定比例的專業(yè)技術人員，不需要專門營業(yè)場所，不收取任何費用；三是城市建設要為增加就業(yè)提供方便，不要一味強調所謂“城市形象”，將適合于就業(yè)的小商輔、街頭攤點等加以整頓，搞大商店、超市、連鎖等，否則一邊是所謂的現(xiàn)代化建設步伐加快，另一邊是老百姓吃不上飯，嚴懲脫離實際；四是為適應增加就業(yè)，所有銀行都應當開展“小額貸款”業(yè)務，幫助籌措就業(yè)資金，各級擔保機構也要適應增加就業(yè)的要求，開展小額貸款擔保；五是減輕農(nóng)民進城務工經(jīng)商的條件和費用，西部的一個重要問題是農(nóng)民的非農(nóng)參與率太低，為了 加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，就要降低農(nóng)民進城務工經(jīng)商的條件和費用，其中包括子女入托、上學和原城市子女同等對待，對占地戶、拆遷戶、災民、水庫移民等稅賦和收費優(yōu)惠等。（ 本文出自《東西部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境與結構比較研究》課題主報告。本課題為中國社會科學院 2022 年重點（ B 類）課題。課題負責人：陳乃醒；課題組成員：施曉紅、常