【正文】 家損失。 3. 信達公司通過債務(wù)重組和企業(yè)重組處臵不良貸款的過程，就是國有企業(yè)改制的過程。 4. 減輕了國有企業(yè)和社會的壓力。 5. 信達公司對不良資產(chǎn)的處臵促進了生產(chǎn)要素的合理流動，提高了資源配臵的效率，促進了產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)育。 三 . 股份制商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)處理方法 股份制銀行，可以采取以下幾種做法： 1. 加速呆賬核銷工作。 2. 賦予商業(yè)銀行處理不良貸款時有更多的手段。 3. 授權(quán)商業(yè)銀行在處理不良資產(chǎn)時可以借助國家為資產(chǎn)管理公司而建立的特殊的法律和政策支持。 4. 地方性金融機構(gòu)將不良債權(quán)折價出售給資產(chǎn)管理公司，由地方財政承擔(dān)一部分損失，另一部分由金融機構(gòu)掛賬，逐年用利潤彌補。 5. 關(guān)閉，重組部分金融機構(gòu)將是不可避免的。 國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)形成的原因： ? 由紅頭文件造成的占 % ? 企業(yè)政策性關(guān)停并轉(zhuǎn)占 % ? 國有企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致的占 % ? 地方政府不當(dāng)干預(yù)占 % ? 銀行自身經(jīng)營不善占 % 政策風(fēng)險的悲劇 —— 鐵本案 ? 2022年，中央對一些民營資本日漸活躍的投資過熱領(lǐng)域進行嚴(yán)厲整頓，江蘇鐵本鋼鐵有限公司首當(dāng)其沖。根據(jù)國家發(fā)改委等九部委的聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)定“鐵本公司未取得環(huán)保部門批復(fù)環(huán)境影響報告書擅自開工建設(shè)；違反土地管理法，未取得合法土地征地批準(zhǔn)文件即動工建設(shè)，違法占用土地 6541畝。涉嫌通過提供虛假財務(wù)報表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動資金貸款”，國家稅務(wù)總局還宣布，“認(rèn)定江蘇鐵本公司等 3家企業(yè)偷稅 ”。因以上指控，鐵本投資人戴國芳被捕。 鐵本始末 ? 戴國芳今年 41歲，參加過建筑隊，并曾經(jīng)用小電爐煉鋼，煉鋼期間，戴國芳連續(xù)承包租賃了瀕臨倒閉的六家國有鋼鐵企業(yè)的部分車間。 1996年，戴國芳在常州注冊了江蘇鐵本鋼鐵有限公司。自2022年初，鐵本籌劃在常州市、鎮(zhèn)江揚中市建設(shè)新的大型鋼鐵聯(lián)合項目。該項目設(shè)計能力 840萬噸，概算總投資 ， 2022年 6月進入現(xiàn)場施工。為實施這一項目，戴國芳先后成立七家合資獨資公司，把項目化整為零，拆分為 22個項目向有關(guān)部門報批。此后，江蘇省和常州市、揚中市等相關(guān)部門先后越權(quán)、違規(guī)審批了鐵本公司的建設(shè)項目和用地手續(xù)，導(dǎo)致違法占用的 6000多畝土地已無法復(fù)墾和部分非法土地合法化。 2022年 3月，這一項目被江蘇省政府責(zé)令全面停工。 一個諷刺 ? 在被羈絆兩年后，法庭對戴國芳提起公訴，出乎人們預(yù)料的是，當(dāng)初認(rèn)定的“違法占用土地、提供虛假財務(wù)報表騙貸、挪用貸款”等嚴(yán)重指控均無體現(xiàn)，而罪名成為“虛開發(fā)票，抵扣稅款 ”。 ? 在這份公訴書中，兩年前鐵齒銅牙般地認(rèn)定鐵本的“五宗罪”竟無一被指控 ? 戴國芳被逮捕后，工地上的數(shù)千工人早已散了。為防止物資被盜，地方政府招聘了近 50名保安輪流值班，當(dāng)?shù)氐奈捍迮沙鏊€專門派出了 10名干警。記者繞著工地走了一圈，就足足花了 2個多小時。他看到的景象是：工地上蒿草瘋長，四處是銹跡斑斑的鋼材、各種已經(jīng)褪色的施工材料以及凌亂散落的各種設(shè)備，破舊的工棚空無一人，已現(xiàn)雛形的煉鋼高爐和基本建成的發(fā)電站均被廢棄。在過去的兩年多時間里，施工現(xiàn)場沒有采取任何保護措施，一切都任憑風(fēng)吹雨打，所有設(shè)備有的已經(jīng)貶值，有的已經(jīng)直接變成廢鐵。按照當(dāng)?shù)卣O(jiān)管組的計算，每月?lián)p失就達到 6000多萬元，簡單地乘以兩年時間， 10多個億已經(jīng)沒了。戴國芳投下去的數(shù)十億元，就跟它在獄中的主人一樣，已經(jīng)被輕易地遺棄。 ? 記者還專門去了位于武進區(qū)東安鎮(zhèn)瀆南村的戴家探訪。在村口，他碰到戴國芳的繼母剛剛從菜地澆菜回家，戴父終年無語，“已經(jīng)完全不跟人說話了”。戴家是一個天井很寬的農(nóng)家小院，東邊是兩間平頂房，西邊則是堆放雜物的幾間低矮瓦房。與鄰居家相比，這無論如何都看不出是億萬富翁的老家。小院旁邊，就是戴國芳“鋼鐵夢想”起步的地方 ——三友軋輥廠。此時也已是一派荒涼，滿目蕭條。據(jù)稱，戴國芳的家產(chǎn)被查封時只有 8萬元錢，他的 3個子女原本都在常州國際學(xué)校就讀，出事后就都轉(zhuǎn)到普通中學(xué)就讀，生活費和學(xué)費都靠一些過去的朋友接濟。 ? 是人們 ——尤其是地方官員和民營企業(yè)家們——都知道這次鐵本絕不是因為抵扣稅收才“犯事”的，但是輪到“辦”的時候，卻以涉稅案為罪名。這里，最大的代價是人們不但不因此更尊重法律和法制，反而強化了本來對法制一般性的根深蒂固的懷疑。政府真要抓稅案嗎？普遍抓就是了。為什么差不多家家鋼廠都有的“開稅票”行為，平時沒有事，別人也沒有事，偏偏到了在 2022年 4月被發(fā)現(xiàn)上了一個大規(guī)模鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的鐵本頭上，就是身家性命的大事？ 周其仁的評價 立場的重要性 ? 立場問題就是你和誰站在一起、和誰對著干的問題，在這個大是大非的問題上，中經(jīng)開傍對了，它不僅站在了政策制定者一邊，而且甚至在主動影響著政策，那它當(dāng)然暫時得到了生存；管金生站錯了，他再研究經(jīng)濟規(guī)律、再運用市場手段還是進提籃橋監(jiān)獄了。 與鐵本相對的澳大利亞博思格 ? 2022年在 4 月 22日，也就是戴國芳被捕 3 天后，與常州僅距 105 公里的蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，投資 17億元的澳大利亞博思格鋼鐵公司卻開業(yè)了。 ? 一個 17億元的項目， 7天之內(nèi)就搞定營業(yè)執(zhí)照，這對于國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的投資者來說簡直是天方夜譚。因為按照國家現(xiàn)行規(guī)定，投資在 5000萬元到 2億元的項目須由國家發(fā)改委審批， 2億元以上的項目報國務(wù)院審批，整個程序煩瑣，沒有一年半載不可能批得下來。況且，鋼鐵投資正是宏觀調(diào)控的重中之重，鐵本事件又近在眼前，博思格項目審批的神速實在讓人驚嘆。 ? 新華社記者徐壽松在《鐵本調(diào)查》一書中十分感慨地寫道：“同一產(chǎn)業(yè)，同一時間，同一省份，鐵本和博思格，一土、一洋兩家鋼鐵公司的命運何以相隔生死兩重門？有人在門里輕歌曼舞，有人在門外長歌當(dāng)哭。” 同是民營企業(yè)的寧波建龍 ? 另一方面，與鐵本同是典型同是民營企業(yè)的寧波建龍卻化險為夷。位于浙江省的寧波建龍投資 12億美元和年產(chǎn) 600 萬噸的鋼鐵項目也是未經(jīng)國家批準(zhǔn)，且采取了與鐵本極為相似的操作模式，而且早在 2022年年底和 2022年 2 月初，國家有關(guān)部門已到建龍調(diào)查，但遲遲未見結(jié)論。最終還是在 鐵本事件 的三周后，由中央電視臺率先報道了該事件。寧波建龍的背后是民企富豪郭廣昌，顯然，郭廣昌要比戴國芳有辦法得多，最有幽默感的是，在 鐵本事件 兩周年左右，被責(zé)令停工的寧波建龍又上馬了。 反思 ? 鐵本把自己吹得太大，戴國芳提出“ 3年內(nèi)超過寶鋼， 5年內(nèi)追上浦項”，這就是惹事的由頭。第二就是找好靠山，最好和國有資本聯(lián)合，如寧波建龍在危機來臨之際和蕭鋼聯(lián)合。這就是很好的辦法嘛。捆綁成利益體。第三，面對問題，坦白從嚴(yán)，抗拒從寬。尤其不要自查，這簡直是授人以柄。清者自清，濁者自濁，不要自己說自己有事。 萬通集團董事長馮侖 ? 民營資本從來都是國有資本的附屬或補充，因此，最好的自保之道是要么遠離國有資本的壟斷領(lǐng)域，偏安一隅，做點小買賣，積極行善，修路架橋；要么與國有資本合作或合資，形成混合經(jīng)濟的格局，在以自身的專業(yè)能力與嚴(yán)格管理為國有資本保值增值的同時，使民營資本獲得社會主流價值觀的認(rèn)可，創(chuàng)造一個相對安全的發(fā)展環(huán)境。 ? 今后，隨著和諧社會的建立和發(fā)展，民營資本將以數(shù)量多、規(guī)模小、就業(yè)廣、人數(shù)多為特征，其生存空間將被局限在與國有資本絕無沖突或者國有資本主動讓出的領(lǐng)域。面對國有資本，民營資本只有始終堅持合作而不競爭、補充而不替代、附屬而不僭越的立場，才能進退自如，持續(xù)發(fā)展。