【正文】 及時(shí)消除事故隱患，并做好安全檢查記錄。 尾礦壩安全檢查的內(nèi)容是：壩的外坡坡比；壩體有無裂縫，有無滑坡跡象；壩面浸潤線出逸點(diǎn)位置、范圍和形態(tài)；排滲設(shè)施是否完好、排滲效果及排水水質(zhì)；壩體有無滲漏出逸點(diǎn)，出逸點(diǎn)的位置、形態(tài)、流量及含沙量；壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護(hù)設(shè)施是否完好。 尾礦庫庫區(qū)安全檢查應(yīng)包括：周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常情況；庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、建筑、尾礦回采、取水、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為，未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)內(nèi)從事爆破、采石、建筑等危及尾礦庫安全的活動(dòng)。 (18)加強(qiáng)應(yīng)急管理。制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)要與有關(guān)政府、下游村鎮(zhèn)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年在汛期前組織一次預(yù)案演練。尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，企業(yè)必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，同時(shí)要立即報(bào)告所在地安全監(jiān)管部門。 (19)落實(shí)安全評價(jià)。尾礦庫每 3年至少進(jìn)行一次安全評價(jià)，經(jīng)過安全評價(jià)被確定為危庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級單位和安全監(jiān)管部門報(bào)告；確定為險(xiǎn)庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。尾礦壩堆積到設(shè)計(jì)最終壩高的 1/2～ 2/3高度時(shí)，應(yīng)對壩體進(jìn)行一次全面的勘察，并進(jìn)行壩體穩(wěn)定性專項(xiàng)評價(jià)，否則不能進(jìn)行生產(chǎn)。 (20)加強(qiáng)閉庫管理。對于停用的尾礦庫，應(yīng)進(jìn)行閉庫安全評價(jià)、閉庫整治設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)整治，閉庫工程經(jīng)驗(yàn)收合規(guī)后方能閉庫，確保尾礦庫防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定性滿足安全要求，維持尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。未經(jīng)論證和安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，不得在庫內(nèi)進(jìn)行回采、排砂和蓄水等。尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；對關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé)，無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。 三、工作要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小型金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、領(lǐng)域廣、難度大、任務(wù)重。各級安全監(jiān)管部門和中小型金屬非金屬礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件工作提上重要議事日程，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對策措施，落實(shí)工作責(zé)任，建立有效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善安全條件，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。 （二）切實(shí)強(qiáng)化工作落實(shí)。各級安全監(jiān)管部門和中小型金屬非金屬礦山企業(yè)要把本意見中的每項(xiàng)內(nèi)容、每條要求落到實(shí)處，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善安全生產(chǎn)條件的各項(xiàng)任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任主體，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)做到重點(diǎn)突出、執(zhí)行有力、工作扎實(shí)、注重實(shí)效。尤其要著眼基層、立足現(xiàn)場，加強(qiáng)推動(dòng)，從細(xì)節(jié)入手、從小事抓起、從崗位做起，強(qiáng)基固本、提高水平、改善條件。 （三）切實(shí)搞好有機(jī)結(jié)合。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件與相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)及工作緊密結(jié)合。 一是要與 “ 治理行動(dòng) ” 緊密結(jié)合，著力深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。要針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題，立足于解決影響中小型金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的深層次矛盾和突出問題，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，綜合治理，做到標(biāo)本兼治，重在治本。 二是要與 “ 執(zhí)法行動(dòng) ” 緊密結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)行為。安全監(jiān)管部門要與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，明確 “ 打非 ” 職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊未履行審批、許可程序，無證無照或證照不全進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種活動(dòng)和關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃，亂采濫挖、超層越界開采、違規(guī)排放尾礦，蓄意謊報(bào)、瞞報(bào)事故，抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。 三是要與安全許可工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。對于未獲取安全生產(chǎn)許可證、未通過安全生產(chǎn)設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 驗(yàn)收的金屬非金屬礦山、尾礦庫，要依法責(zé)令立即停產(chǎn)整改，組織專家評估，提出整改措施，限期整改，整改后不合格的，要依法提請政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。 四是要與隱患排查治理緊密結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 16號），建立隱患排查治理長效機(jī)制，搞好隱患排查治理工作。要建立隱患排查治理臺(tái)賬，落實(shí)整改計(jì)劃、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案，分輕重緩急，逐項(xiàng)治理。對一時(shí)難以治理的，要加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)防范措施；經(jīng)治理仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，要依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。 （四）切實(shí)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)礦山安全條件改善，必須立足于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。各類中小型金屬非金屬礦山企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對提升中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全保障水平，尤其是本質(zhì)安全水平的重要作用。要保證安全投入、加強(qiáng)科技攻關(guān)，在地下礦山采空區(qū)監(jiān)控、地壓監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)完善、露天邊坡監(jiān)測與治理、安全先進(jìn)采礦工藝研究、應(yīng)急救援等方面加強(qiáng)與科研院所之間的合作，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要強(qiáng)力推行機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破技術(shù)，廣泛應(yīng)用信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化生產(chǎn)及監(jiān)測監(jiān)控手段。 （五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要加大工作力度，加強(qiáng)對中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)工作和改善安全生產(chǎn)條件情況的監(jiān)督檢查，督促、引導(dǎo)廣大中小型金屬非金屬礦山企業(yè)認(rèn)真做好安全基礎(chǔ)工作，不斷完善安全生產(chǎn)條件。對安全基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控，督促企業(yè)聘請專家指導(dǎo)工作，認(rèn)真進(jìn)行整改；對整改不認(rèn)真、敷衍了事的，要依法予以處罰；對于導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。 （六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門要在 “ 宣教行動(dòng) ” 和全程工作中，采取多種形式，廣泛宣傳，促使廣大中小型金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件的重要意義，增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性。要搞好安全教育培訓(xùn)，大力普及礦山安全知識，提高管理人員、作業(yè)人員的安全意識和能力。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力營造良好氛圍。要培養(yǎng)選樹典型，通過典型引路，引導(dǎo)中小型金屬非金屬礦山企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○○九年三月九日