【正文】 五是批辦，第六是承辦，最后是催辦。這七項內(nèi)容共同構(gòu)成公文收文的一個完整過程，不可或缺。同時 ，像公文的發(fā)文方式一樣，公文收文過程中的每一個環(huán)節(jié)也都有一系列的工作要做，有關(guān)人員一定要按照公文收文的規(guī)范性要求努力做好每一個環(huán)節(jié)的每一項工作。 3).公文管理方式的規(guī)范性。 公文管理方式的規(guī)范性，主要是指公文的立卷、歸檔與銷毀的規(guī)范性。無論是公文的立卷、歸檔還是銷毀，國務(wù)院都有明確而嚴格的要求和規(guī)范，有關(guān)人員必須認真按照這些要求去做。比如立卷，應(yīng)該怎樣按照公文的行文方式來立卷、組卷，應(yīng)該怎樣根據(jù)公文的價值來確定保存的時間，應(yīng)該怎樣編目定卷，等等，都有明確的要求與規(guī)范，有關(guān)人員一定要認真而嚴格地執(zhí)行。 4).公文格式的規(guī)范性。 公文的規(guī)范性性質(zhì)在公文格式方面的體現(xiàn)尤其明顯。公文的格式是固定的，它所包括的三大部分內(nèi)容，即： “文頭 ”、“主體 ”和 “文尾 ”，每一部分都有各自的明確位置，且每一部分也都有其具體的內(nèi)容，每項內(nèi)容所在的位置，國務(wù)院都有明確的規(guī)定。在撰寫公文時，所有有關(guān)人員必須嚴格按照這些規(guī)定去做，任何人不得隨意改變公文格式，必須嚴格遵守國務(wù)院的統(tǒng)一要求。不管是哪一級別的行政管理機關(guān)，如果違背了公文的格式要求，都必將按違規(guī)處置。 ２７．公文性質(zhì)中的莊重性的含義 答：公文的莊重性是公文的第四個重要性質(zhì)，一方面 是指對待公文的態(tài)度要莊重，一方面是指公文的表達效果要莊重，主要體現(xiàn)在語體風(fēng)格及語言要求兩個方面。 ２８．公文的主要作用 答：公文的主要作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，宣傳和教育作用，聯(lián)系和知照作用，憑證與依據(jù)作用。 公文的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在公文的下行文中。公文的宣傳與教育作用主要也是通過下行文體現(xiàn)的。公文的聯(lián)系與知照作用主要是指公文聯(lián)系工作和告知情況的作用。公文的憑證與依據(jù)作用，可以明確地理解成，公文就是憑證，公文就是依據(jù)。 ２９．公文寫作者的主要素質(zhì)的內(nèi)容指向 答：（一）公文寫作者法律素質(zhì)的內(nèi)容指向：公 文寫作者的法律素質(zhì)，是指公文寫作者一定要懂得國家的法律、法規(guī)，一定要能夠運用相關(guān)的法律、法規(guī)指導(dǎo)自己的公文寫作實踐。 （二）公文寫作者政策素質(zhì)的內(nèi)容指向：公文寫作者的政策素質(zhì)，是指公文寫作者一定要懂得國家的現(xiàn)行行政政策和行業(yè)政策。 （三）公文寫作者文化素質(zhì)的內(nèi)容指向：公文寫作者的文化素質(zhì)，是指公文寫作者一定要懂得中國的傳統(tǒng)文化與民俗，并充分尊重中國的傳統(tǒng)文化和民族。 （四）公文寫作者管理素質(zhì)的內(nèi)容指向：公文寫作者的管理素質(zhì)，在當今時代，主要指的是公文寫作者除去要懂得國家的法律、法規(guī)、國家的現(xiàn)行政策和中國的傳 統(tǒng)文化與民俗以外，一定還要懂得世界與中國的最前沿的管理科學(xué)與管理知識。 （五）公文寫作者專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)容指向：公文寫作者專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)容指向，主要包括兩個方面，一是工作專業(yè)的素質(zhì)，一是公文寫作專業(yè)的素質(zhì)，即公文寫作的格式及語言。 ３０．公文寫作者的五個基本能力 答：公文寫作者應(yīng)該具備的基本能力主要有五個，即獨立獲得知識信息的能力，獨立更新知識的能力，獨立獲得思想的能力，創(chuàng)造性思維能力以及獨立駕馭語言的能力。公文的靈魂與本質(zhì)，是由這五個基本能力決定的。 ３１．公文寫作者的六個職業(yè)能力 答：公文寫作者的職業(yè)能力 ，是指公文寫作者實際而具體的公文寫作能力。公文寫作者應(yīng)該具備的六大能力，第一是獨立發(fā)現(xiàn)問題的能力；第二是獨立提出問題的能力；第三是獨立分析問題的能力；第四是獨立綜合問題的能力；第五是獨立解決問題的能力；第六是獨立駕馭公文語言的能力。 ３２．提高公文寫作水平的三條途徑 答：提高公文寫作質(zhì)量簡捷而有效的途徑主要有三條，一條是通過 “模仿 ”提高，一條是通過 “修改 ”提高，一條是通過 “多寫 ”提高。 ３３．公文基本格式所包括的內(nèi)容 答：本節(jié)所講述公文的基本格式準備從三個方面講述，首先是中華人民共和國國務(wù)院對于公文格式 的有關(guān)規(guī)定，實際上這也構(gòu)成了公文格式的基本內(nèi)容；其次是從一個部委機關(guān)出發(fā)，對于公文格式的版式、圖文形式進行介紹，用直觀的方式來認知公文格式；最后，說明一下學(xué)習(xí)公文格式應(yīng)注意的幾個問題。 ３４．公文 “文頭 ”所包括的內(nèi)容 答： “文頭 ”是標明文件名稱等內(nèi)容的部分，位于公文首頁的最上方，規(guī)范的名稱是 “眉首 ”。完整的文頭部分一般包括六項內(nèi)容：秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號以及簽發(fā)人。在 “文頭 ”和 “文身 ”之間，應(yīng)用一條紅色界欄線隔開。 ３５．公文 “文身 ”所包括的內(nèi)容 答： “文身 ”部分有時又叫做 “文腰 ”或 “主體 ”部分，完整的文身部分一般也要包括六項內(nèi)容：公文標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期和印章。 “文身 ”和 “文尾 ”之間沒有界欄線。 ３６．公文 “文尾 ”所包括的內(nèi)容 答： “文尾 ”的規(guī)范名稱是 “版記 ”，完整的 “文尾 ”部分一般也包括六項內(nèi)容：附注、附件（具體內(nèi)容）、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。 ３７．公文標題的主要寫作方法 答： “文身 ”的第一項內(nèi)容是公文標題，位置在 “界欄線 ”下方正中，應(yīng)當準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章的名稱 應(yīng)加書名號以外，一般不用標點符號。 ３８．普發(fā)性公文的文種及特點 答：普發(fā)性公文是面向社會公眾的。普發(fā)性公文的標題，一般只標明發(fā)文機關(guān)和文種，如北京市人民政府公告。有時連發(fā)文機關(guān)也省略，公文的標題只標明文種。普發(fā)性公文由于沒有明確的收文對象，所以經(jīng)常省略這項內(nèi)容。 ３９．通知、通報的種類和正文的寫作方法 答：通知的種類：從內(nèi)容、作用和職能角度劃分，通知主要包括四大種，即發(fā)布性通知，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，部署工作性通知和告知性通知。 （一）發(fā)布性通知。這種通知主要用于發(fā)布行政法規(guī)、辦法和措施等文件。 （二）批 轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類通知。這種通知主要用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)與不相隸屬機關(guān)的公文。 （三）部署類通知。這種通知主要用于告知要求下級機關(guān)辦理或共同執(zhí)行的具體事項。內(nèi)容包括部署工作、布置工作、開展活動、交代方法、闡明原則等。 （四）告知類通知。這種通知主要用于傳達信息、告知情況、公布人員任免、處理機關(guān)事務(wù)、管理日常工作。 通知正文的寫作，一般包括發(fā)文緣由、通知事項與執(zhí)行要求三項內(nèi)容。部署工作類的通知，正文的這種寫法特征尤其明顯。 發(fā)文緣由，就是發(fā)出該通知的原因和理由。 通知事項，就是該通知所要告知有 關(guān)單位的具體事項，一般分條分項寫。 執(zhí)行要求，就是對于貫徹落實該通知的事項所提出的要求。 通知的正文結(jié)束之后，有時要加上結(jié)束語 “特此通知 ”。位置在正文之下，空兩格。 通報的種類：主要是用于表彰先進、批評錯誤和告知重要情況。因此其種類包括表彰性通報、批評性通報和告知重要情況的通報三種。 （一）表彰性通報 表彰性通報主要用于表揚先進人物和先進集體的事跡，總結(jié)成功的經(jīng)驗，宣傳好的典型，樹立榜樣，推動工作。這類通報的正文一般篇幅較長，主要由通報的事由、通報的事項和經(jīng)驗以及表彰決定與希望、號召等內(nèi)容組成，語言采用的表 達方式是敘述、說明與議論相結(jié)合。 （二）批評性通報 這類通報主要用于批評錯誤，有時是針對人，有時是針對事，針對人的主要是通報人的錯誤的行為，針對事的主要是一些典型的事故。發(fā)出這類通報的目的是舉出反面典型、歸納教訓(xùn)，教育相關(guān)單位及人員，引以為戒。這類通報的正文與表彰類通報的正文寫法相似，但對于所涉及的事情的敘述一般比較簡略，內(nèi)容主要以議論為主，突出結(jié)論和對收文單位的要求。 （三）情況通報 這類通報又可以叫做事項性通報，主要用于傳達信息、溝通情況、互通情報。具體劃分，可以分成兩種，一是專題性通報，一是綜合性通報 。專題性通報是指專對某一件事、某一情況而發(fā)出的通報，如《交通情況通報》；綜合性通報是指就某幾個方面的情況所發(fā)出的通報，如《國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局關(guān)于二 00一年第一季度主要經(jīng)濟效果、指標情況的通報》。無論是專題性通報還是綜合性通報，都要求抓住重點，突出本質(zhì)。 通報的正文，一般由通報的緣由、事項、對于事項的分析評論、通報決定以及希望和要求五方面的內(nèi)容組成，相對于這五項內(nèi)容，通報通常使用的表達方式是三種，敘述、說明和議論。通報的緣由、決定，一般用說明的語言，通報的事項一般用敘述的語言，通報的分析評論和希望要求，一般 用議論的語言。 ４０．公文的發(fā)文、收文和歸檔的規(guī)則與方法（答案見附錄二） 答：（見教材《新編金融實用文體寫作》 285頁至 287頁）公文的發(fā)文是指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。 收文辦理指以收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。 歸檔：公文辦理完畢后，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。