【導讀】為主要特征的新經(jīng)濟形態(tài)正在發(fā)展和壯大。良好的網(wǎng)絡社會和經(jīng)濟秩序，可以說電子政務是信息化社會的基礎和基石。服務，目前已成為各國政府越來越緊迫的一項工作。美國、歐盟、澳大利亞和新。將電子政務的建設重點定位在公眾服務方面，通過服務來帶動網(wǎng)絡化生產(chǎn)力的發(fā)展。國外電子政務建設總體的特點是將公眾服務放在首要的地。又以信任與授權服務為信息安全的核心。相比之下，國內的電子政務建設現(xiàn)狀存。各部委雖然已經(jīng)先期開展了各自條線內部的各種電子政務系統(tǒng)的。該方案可根據(jù)樂清市電子政務實施計劃分階段進行。樂清市電子政務建設的一項重要工程，也是樂清市政府的形象工程?？冢瑫r也將成為樂清市黨政機關聯(lián)系群眾、服務群眾的一座橋梁。和反饋辦理過程，并且對超過辦理時限的審批單位給予提醒和警告。國務院辦公廳也明確提出，各級政府要建立辦公業(yè)。息技術已是人類文明進步的重要標志。辦公人員實現(xiàn)各個子系統(tǒng)信息的集中展示。

　　

【正文】 布 政務和事務類信息，業(yè)務網(wǎng)站一般發(fā)布各個職能單位計劃類信息，二者發(fā)布內容一般不重疊，內部網(wǎng)用戶分別使用不同的 PC訪問這兩個內部網(wǎng)站。 公眾服務門戶網(wǎng)站 門戶網(wǎng)站，已成為各級政府面向社會公眾提供信息服務的主渠道之一。同時，各單位也應各部門業(yè)務需要，先后建成并開通了一些網(wǎng)站，形成了內容較為完善的公眾信息服務網(wǎng)站群，對增加樂清市政府工作的透明度， ?髁 ⒗ 智迨姓 嫦蟶緇岱 竦牧己瞇蝸蠼 鸕交 淖饔謾 ? 隨著技術的進步，目前網(wǎng)站的應用已向功能化方面發(fā)展，既不僅僅局限在對外信息發(fā)布和宣傳的作用上，而是包括對外信息雙向 交流和業(yè)務處理等功能的應用上。目前現(xiàn)有的門戶網(wǎng)站大部分由靜態(tài)網(wǎng)頁組成，只有部分查詢功能為后臺數(shù)據(jù)庫提取，信息發(fā)布的時效性和信息更新維護的便捷性較差，已不適應隨電子政務系統(tǒng)的建成，將有大量需要實時信息發(fā)布工作的需要。因此，這就需要對門戶網(wǎng)站建設，使之成為技術更加先進、系統(tǒng)更加穩(wěn)定、內容更加豐富、信息發(fā)布更及時的優(yōu)秀的門戶網(wǎng)站，以充分滿足樂清市面向社會的信息發(fā)布服務和公眾對政策法規(guī)和各類最新信息的需求，鞏固和提升樂清市政府面向社會服務的良好形象。 指導思想 門戶網(wǎng)站的建設，將依據(jù)于樂清市面向社會公眾的信息發(fā)布 服務和提供公開政務服務工作的需求，符合政府部門門戶網(wǎng)站的形象，遵循先進性、性價比高、易用性、穩(wěn)定性、安全性等系統(tǒng)設計原則，建成 “實用、高效、先進 ”的門戶網(wǎng)站。 在技術方面，采用國產(chǎn) LINUX平臺、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫及 APACHE為軟件平臺，配合其它管理軟件，保障網(wǎng)絡安全、方便遠程及本地管理和更新；硬件沿用現(xiàn)有設備；以新聞發(fā)布系統(tǒng)實現(xiàn)所有動態(tài)信息自動發(fā)布，支持數(shù)據(jù)庫遠程上傳，逐條或批量更新；支持網(wǎng)頁自動跟蹤統(tǒng)計功能，以檢索同一內容的點擊率；后臺管理采用安全代理服務； 在應用方面，依據(jù)現(xiàn)有和可獲得的資源，保障各欄目 內容的豐富性并能持續(xù)更新；欄目規(guī)劃及各欄目細化方案，能明確預示各欄目今后運營的工作流程和工作量，便于分工協(xié)作和專人專欄專管，達到高效、準確、可用；頁面條理清楚、內容布局合理，力求簡潔、美觀大方，符合樂清市政府機構形象；增添欄目容易，各欄目、專題圖標及 BANNER可更新；調閱速度快；接收政務網(wǎng)所推送數(shù)據(jù)，及時更新各欄目內容。 門戶網(wǎng)站建設的技術路線為，采用 Web Application Server；采用三層的體系結構，尤其是采用 JSP和 XML等先進的國際標準；采用 Servlet和中間件的技術；采用先進的交 互式網(wǎng)上應用技術；采用互聯(lián)網(wǎng)自動發(fā)布信息流；遵循先進性、實用性、開放性、穩(wěn)定性、安全性原則；整個系統(tǒng)采用模塊化設計，為系統(tǒng)功能擴展留下足夠的空間；通過網(wǎng)絡監(jiān)測和網(wǎng)站恢復技術，提高網(wǎng)站防攻擊、防篡改能力。 內容設置策劃及各欄目、專題技術解決方案 首頁 首頁內容包括站名、 BANNER、欄目導航條、專題導航、主頁新聞、網(wǎng)站介紹、英文版超鏈、友情鏈接、本站版權及聯(lián)系方式等。 頁面力求簡潔、美觀大方，符合樂清市政府機構形象；內容布局合理、全面，可從首頁進入瀏覽站內所有一級分類的信息；主頁新聞改由數(shù)據(jù)庫管理，提 供新聞主題、發(fā)布日期等基本信息；頁面結構能適應內容更新，增添欄目容易，各欄目、專題圖標及BANNER可更新；調閱速度快、 600X800像素方式。 欄目 A）首頁：領導之窗、寄語市長、民意調查、法規(guī)與改革、網(wǎng)站導航、用戶登錄、政務新聞、郵箱入口、市民論壇、辦事查詢、樂清地圖等 以上欄目采用新聞發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)所有動態(tài)信息自動發(fā)布，由編輯人員自后臺操作信息的發(fā)布工作，所發(fā)布信息在前臺（首頁或欄目）由數(shù)據(jù)庫自動生成、更新。 前臺分兩級頁面瀏覽，一級為新聞目錄頁，包含新聞主題、發(fā)布日期、新聞條數(shù)及本級 頁面數(shù)量等信息，提供按關鍵字、發(fā)布日期檢索服務功能；二級為新聞詳細瀏覽頁，包含新聞主題、詳細圖文內容、發(fā)布日期等信息。 后臺構建編輯信息管理系統(tǒng)，按網(wǎng)站信息發(fā)布管理方案分配欄目信息管理員（信息編輯人員）欄目編輯權限，管理員操作頁顯示所有經(jīng)授權維護信息的欄目，可細化到最底層子欄目。支持數(shù)據(jù)庫遠程上傳，逐條或批量更新。 信息發(fā)布管理形式：網(wǎng)站編輯于后臺通過身份驗證后錄入、刪改、提交數(shù)據(jù)；根據(jù)工作需要分配各編輯管理欄目范圍；根據(jù)業(yè)務管理流程設定編輯管理權限（視工作量和編輯人員數(shù)量，可分總編 /責編 /一般編輯三 級管理，或總編 /責編兩級管理）。 B）網(wǎng)站信息內容 根據(jù)歸類整理，我們將要發(fā)布的信息內容分為以下幾個欄目： 樂清概覽 介紹樂清的自然環(huán)境、發(fā)展簡史、政治宗教、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)、交通運輸、人民生活、旅游資源、前景規(guī)劃等方方面面的內容，向世人展示樂清的基本風貌，具體包括以下內容： 樂清簡介：包括地理環(huán)境，氣候人口等 古城史話：介紹樂清的由來，發(fā)展的過程 城市建設：介紹市政規(guī)劃，基礎設施，綠化和治理狀況 第三產(chǎn)業(yè)：包括交通運輸，郵電通訊，房地產(chǎn)、信息產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)狀況 現(xiàn)代工業(yè)：介紹發(fā)展狀況，經(jīng)濟 類型，支柱產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟：介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)什，產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品出口 科學技術：介紹科技產(chǎn)業(yè)化，科教事業(yè)和科研成果 對外開放：介紹投資環(huán)境，投資政策和工業(yè)園區(qū)建設 社會事業(yè)：介紹就業(yè)狀況，社會保障和社會福利 樂清生活：介紹娛樂和文化事業(yè) 統(tǒng)計之窗：包括各項統(tǒng)計指標 發(fā)展戰(zhàn)略：介紹樂清十五規(guī)劃及目標 企業(yè)之窗：介紹各企業(yè)的基本情況 政務公開 政府公告：定期發(fā)布政府文件、規(guī)章等信息 政策法規(guī)： 公布中央及地方最近出臺的各項政策、規(guī)定、條例和有關措施，使廣大市民和企、事業(yè)單位及時獲得相關材 料，規(guī)范自身的行為。同時，政府還對最新的政策法規(guī)提供解釋，使之正確地推行。 提供國家有關法律全文。包括憲法、刑法、民法、訴訟法、合同法、企業(yè)法等。 集中介紹樂清各項政策法規(guī)，規(guī)章制度并提供權威的解釋。通過網(wǎng)絡，廣大市民和企、事業(yè)單位可以及時了解政府動態(tài)。 提供政策和法規(guī)的查詢服務。門戶網(wǎng)站備有完整的國家和地方法律、法規(guī)、政策和條例數(shù)據(jù)庫，用戶可以選擇各種精確或模糊的方法查詢信息，例如按發(fā)文號、發(fā)文單位、類別、發(fā)文日期、制定機關、標題關鍵詞、全文檢索關鍵詞等等查詢一篇或多篇文件。 辦事規(guī)程（按部門分類 ，均提供后臺管理功能）： 部門簡介：介紹各相關部門的構成及對外聯(lián)系電話（可分下屬處室、下屬機構）和聯(lián)系地址 相關網(wǎng)站：提供各部門網(wǎng)站的鏈接 管理職責：介紹各部門的管理職責 工作紀律：介紹各部門的工作紀律 網(wǎng)上投訴：提供網(wǎng)上投訴功能和公眾監(jiān)督相關聯(lián) 相關法規(guī)：提供與該部門相關的法律法規(guī)，與政策法規(guī)欄目相關聯(lián) 相關新聞：提供與該部門相關的新聞 行政檢查事項：提供與該部門相關的檢查事項（含流程） 行政審批事項：提供與該部門的行政審批事項（含流程） 行政訴訟事項：提供與該部門相關的訴訟事項（含流 程） 行政征收事項：提供與該部門相關的行政征收事項（含流程） 行政賠償事項：提供與該部門賠償相關的事項（含流程） 表格下載：提供與行政檢查、審批、訴訟、征收、賠償相關事項 網(wǎng)上辦事：提供該部門相關的賠償、檢查、審批、訴訟、征收等事項的網(wǎng)上辦事入口（對應每一件事），用戶可在網(wǎng)上填寫表格后直接提交（由系統(tǒng)進行檢驗），非注冊用戶返還相應辦事流程查詢密碼，并通知用戶預計辦理周期和有效期，到相關部門（地點）去辦事時應帶的手續(xù)等相關細節(jié)。 相關信息：對相關部門及網(wǎng)上搜集到的信息進行歸類，向用戶提供 政府導購 ： 采購公告：提供采購公告的發(fā)布 競價公告：提供競價公告的發(fā)布 中標與成交公告：提供中標與成交公告的發(fā)布 采購指南：提供采購指南及流程 機構簡介：對政府采購部門進行簡介、聯(lián)系電話、地址 網(wǎng)上咨詢：提供政府采購的網(wǎng)上咨詢 公眾監(jiān)督 按用戶可在網(wǎng)上直接投訴，并提供投訴電話 按各縣（市）提供投訴 提供重點投訴（消費者維權投訴、司法投訴舉報、信訪舉報 …… ） 投資興業(yè)（多余種） 主要介紹樂清投資環(huán)境、投資政策等。投資者只有真實而全面的了解到最新信息才能決定是否愿意長期地在某地投資，因此，全面、 真實而又迅速的投資信息發(fā)布對長期吸引投資是十分重要的。投資指引包括以下幾個子欄目： 城市規(guī)劃：城市規(guī)劃包括城市規(guī)劃的發(fā)展歷史、當前狀況和對未來的發(fā)展等?？梢詧D形的方式展示揚州城市規(guī)劃已取得的成果和未來的發(fā)展藍圖。 開發(fā)區(qū)介紹（按開發(fā)展區(qū)分類）：開發(fā)區(qū)介紹包括樂清已有開發(fā)區(qū)的發(fā)展狀況，所取得的成就、入住的企業(yè)等情況。正在建設的開發(fā)區(qū)，及其對準備入住企業(yè)的要求等，入住的程序等。 投資環(huán)境：投資環(huán)境包括投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境包括水、電、交通和通信等，軟環(huán)境包括投資政策，稅收優(yōu)惠等。 招商項目：投資項 目包括對正在建設中的投資項目的跟蹤，新投資項目發(fā)布，對投資人的管理。 優(yōu)惠政策：介紹樂清投資興業(yè)的優(yōu)惠政策 投資咨詢：提供樂清投資興業(yè)的咨詢服務。 投資指南：介紹樂清的招商機構，主導投資項目、政策法規(guī)，投資程序、交納費用等。 便民服務 向用戶提供醫(yī)保網(wǎng)上查詢、公積金網(wǎng)上查詢、養(yǎng)老保險網(wǎng)上查詢、電話號碼網(wǎng)上查詢及考分查詢 向用戶提供各類熱線電話 工商稅務：向用戶提供工商稅務問答，具體有：工商、企業(yè)所得稅、個人所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、地方稅、流轉稅、財政等 教育：向用戶提供教育問答， 具體有：入學招生發(fā)、轉學、借讀和就業(yè)、教育收費、助學貸款和出國就讀、教育人才、教育問題投訴。 向用戶提供消費者權益保護 信訪監(jiān)察：向用戶提供信訪監(jiān)察的問題，具體有：信訪、檢察舉報、行政監(jiān)察、物價監(jiān)督 醫(yī)療衛(wèi)生：向用戶提供醫(yī)療衛(wèi)生的問答，具體有：醫(yī)療保險、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療機構、醫(yī)療事故 向用戶提供質量技術監(jiān)督 向用戶提供環(huán)境保護 計劃生育：向用戶提供計劃生育的問答，具體有：避孕、優(yōu)生優(yōu)育、其他 向用戶提供廣播電視 向用戶提供新聞出版 向用戶提供旅游 公安：向用戶提供公安的問答，具體有：戶籍、治安、出 入境、車輛、消防、法制 知識產(chǎn)權：向用戶提供知識產(chǎn)權的問答，具體有：專利、著作權、商 標 司法：向用戶提供司法的問答，具體有：公證、律師、行政訴訟 勞動人事：向用戶提供勞動人事的問答，具體有：人事、勞動合同 房地產(chǎn)：向用戶提供房地產(chǎn)的問答，具體有：住宅、土地使用與開發(fā)、廉租住房 郵電通訊：向用戶提供郵電通訊的問答，具體有：郵政、電信、移動通訊 水電煤：向用戶提供水電煤的問答，具體有：自來水、燃氣業(yè)務、燃氣抄表、燃氣檢修、液化氣、用電 交通運輸；向用戶提供交通運輸?shù)膯柎穑唧w有：客運、 貨運、票務、交通 向用戶提供金融保險 外貿(mào)外資及海關：向用戶提供外貿(mào)外資及海關的問答，具體有：外經(jīng)貿(mào)、外資、 海關 向用戶提供檔案管理 民政：向用戶提供民政的問答，具體有：婚姻、社會福利、社會救助、殯葬、社會保障卡 向用戶提供勞動保障 市民辦事、企業(yè)辦事 將各個部門網(wǎng)上辦事分為市民辦事、企業(yè)辦事或兩者均有。 在市民辦事、企業(yè)辦事中增加常見問題解答和在線提問題。 重點便民服務 辦事指南 主要為公眾在辦事過程中提供辦事機構、單位地址、聯(lián)系方式、辦理程序及投訴機構查詢等。 辦事指南是政府上網(wǎng)工程為 民辦實事的重點項目。它公開了政府承諾、有關規(guī)定、辦事流程，使市民和企、事業(yè)單位明了有關政府機構職能和辦事必須具備的條件、經(jīng)歷的手續(xù)和需要負擔的義務，減少了咨詢環(huán)節(jié)。同時，有關機構通過電子文件的形式將相關文件發(fā)放給辦事人，然后針對辦事人的反饋信息進行網(wǎng)上審批，通知辦事人最后結果或流轉到負責下一道程序的機構。除了某些必須出具相關證明的程序，辦事指南加快了辦事進度，提高了工作效率。通過必要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，可以有效地清除群眾痛恨的 “衙門 ”作風，使政府機構真正做到為納稅人服務，成為人民的公務員。 搜索引擎 該系統(tǒng)是一 個面向電子政務和公眾信息服務領域的、可供多級用戶并發(fā)使用的、集信息采集、信息整理、信息加工、信息服務等功能為一體的信息服務系統(tǒng)，充分滿足門戶網(wǎng)站用戶快捷便利地查詢到所需信息的需要。系統(tǒng)由資源輸入子系統(tǒng)、資源處理子系統(tǒng)、資源存儲子系統(tǒng)、資源 Web發(fā)布子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)等幾部分有機組成。 該系統(tǒng)具有如下幾方面的功能：精確的主題信息自動采集功能、高效的主題信息格式預處理功能、實用的主題信息智能處理功能、強大的數(shù)據(jù)庫自動維護功能、靈活的用戶個性化設置功能、完善的主題信息服務功能等。 其中，數(shù)據(jù)源模塊中將包括站點自 動搜索、站點半自動搜索、瀏覽器快捷方式、文件發(fā)布向導、文件夾發(fā)布向導、文件快捷方式、文件夾快捷方式、剪貼版數(shù)據(jù)入庫等功能；發(fā)布模塊的功能包括： Web頁瀏覽、關鍵詞檢索、主題詞關聯(lián)檢索、 Email推送服務、個性化定制服務等功能。 其他內容 在個職能部門在線申報系統(tǒng)建立后，在門戶網(wǎng)站設立網(wǎng)上申報入口，方便社會公眾了解各類項目申報事宜、直接通過門戶網(wǎng)站提交申報材料、查詢項目審批結果等。本期網(wǎng)站建設，可先以專題形式發(fā)布項目審批結果及相關公告。 除了上述政策信息和政務信息外，作為黨政部門戶網(wǎng)站也有必要充分利用信 息資源優(yōu)勢，以多媒體形式發(fā)布最新動態(tài)、各類專題等方面的內容，為公眾提供豐富多彩的服務，提高網(wǎng)站內容對公眾的吸引力。 用戶及訪問權限管理。 統(tǒng)計分析工具 數(shù)據(jù)來源 樂清市公眾服務門戶網(wǎng)站上發(fā)布的信息，來源于網(wǎng)站數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)推送到該網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，網(wǎng)站的發(fā)布程序動態(tài)生成有關頁面，在 WWW服務器上發(fā)布。