【導(dǎo)讀】為大樓中各政務(wù)部門提供先進(jìn)、舒適的現(xiàn)代化辦公環(huán)境，推進(jìn)龍口市政務(wù)機關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，提高政務(wù)機關(guān)工作效率。適應(yīng)管理全市四個現(xiàn)代化建設(shè)的要求，推進(jìn)全市信息化建設(shè)的全面發(fā)展。政大樓電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)使龍口市電子政務(wù)的水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)的水平。本次采購接受性價比極優(yōu)的單標(biāo)段或多標(biāo)段投標(biāo)。求的一切事宜和責(zé)任。包括方案設(shè)計、產(chǎn)品供貨、軟件開發(fā)、運輸、保管、安裝、在投標(biāo)文件中明確列出，解釋原因。品以及機房主要設(shè)備的廠家授權(quán)書及售后服務(wù)保證書原件。主要功能是接收和發(fā)送市委、市。其他部門中也有一部分建立了一。大班子副秘書長及部門副職一間房子，按照正常房間布線。核心交換機、各個服務(wù)器放置在18樓機房。火墻連接互聯(lián)網(wǎng)，作為全市電子政務(wù)系統(tǒng)到互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一出口。樓宇自控系統(tǒng)；閉路電視、安全報警等安全防范系統(tǒng)；消防報警系統(tǒng)。

　　

【正文】 行政效能在線監(jiān)督 ：系統(tǒng)將正 在辦理和已辦的審批事項信息根據(jù)要求及時地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給監(jiān)察人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，使他們在自己的辦公室里就能對審批大廳各個單項審批、并聯(lián)審批、各工作人員工作，有無超時等情況實時地掌握，并及時發(fā)出預(yù)警和告警信息。 收費管理系統(tǒng) ：此系統(tǒng)需要完成審批項目的法定收費功能，主要有： 待結(jié)算事項管理，要求在對國家規(guī)定的審批項目進(jìn)行法定收費的操作時，根據(jù)收費操作員的輸入條件，將待收費的事項進(jìn)行排列，列出各事項的名稱、受理編號、受理操作員、申請日期等信息，同時可以進(jìn)一步查詢此事項的收費內(nèi)容； 結(jié)算業(yè)務(wù)操作，通過從待結(jié)算隊列中查 詢編號和收費事項，得到收費的明細(xì)，要求 34 操作員能夠根據(jù)申請人提供的具體的交費方式如現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬等，執(zhí)行相應(yīng)的操作，完成項目的收費結(jié)算作業(yè)，并發(fā)送給受理部門，由受理窗口進(jìn)行相應(yīng)的操作，并打印收費票據(jù)； 修改口令，要求收費業(yè)務(wù)員能夠根據(jù)具體需要完成自身密碼的自主修改，保證用戶身份的安全； 系統(tǒng)通過收費接口與指定銀行系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)一收費； 收費明細(xì)查詢，要求收費操作員可以輸入時間、部門等信息，查詢在一段時間內(nèi)某部門或所有部門對應(yīng)發(fā)生的費用明細(xì)； 收費匯總，要求系統(tǒng)能夠統(tǒng)計出在一段時間內(nèi)，對應(yīng)操作員，各 個部門收費的匯總值包括現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、支票等信息，為和金融部門交接提供必要的數(shù)據(jù)報表； 業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表包含即辦件統(tǒng)計表、辦件日統(tǒng)計表和收費統(tǒng)計表，能夠讓工作人員給定時間段，得出他在這一段時間內(nèi)的工作匯總報告，客觀的了解他的工作成績，方便的向所在單位呈報客觀的工作表現(xiàn)。 支撐平臺 ：系統(tǒng)應(yīng)構(gòu)建在 ORACLE 關(guān)系數(shù)據(jù)庫和采用 J2EE 框架的中間件基礎(chǔ)之上。 系統(tǒng)與專業(yè)審批系統(tǒng)的交換采用符合 XML 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的交換通道。 數(shù)據(jù)庫設(shè)計：需建立的數(shù)據(jù)庫包括外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、核心數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)庫及實物數(shù)據(jù)庫。 交換通道 ： 為實現(xiàn)核心審批系統(tǒng)與部門專業(yè)審批系統(tǒng)庫之間的數(shù)據(jù)交換。在中心審批系統(tǒng)一側(cè)提供標(biāo)準(zhǔn)出口，在專用系統(tǒng)一側(cè)設(shè)前置服務(wù)器，兩者之間實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的連接。而在前置服務(wù)器與專業(yè)數(shù)據(jù)庫之間，則需依據(jù)專業(yè)系統(tǒng)平臺情況逐一設(shè)計應(yīng)用接口軟件，完成對專業(yè)系統(tǒng)的連接。 中心管理子系統(tǒng) ：要求具備綜合管理平臺，通過該平臺可以完成系統(tǒng)的參數(shù)配置、領(lǐng)導(dǎo)查詢、數(shù)據(jù)匯總、行政辦公等全局性管理，可以跟蹤、催辦、查詢?nèi)我獯翱趩挝坏臉I(yè)務(wù)，可以輸出任意窗口部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計表及整個中心的匯總報表，進(jìn)行中心內(nèi)部的信息傳遞及資料管理。主要包括： 用戶管理，用于增 加修改刪除用戶信息，包括姓名、代碼、密碼、權(quán)限和可辦事項的確定，保證系統(tǒng)操作員的合法性； 窗口單位管理，用于增加修改刪除窗口信息，包括名稱、代碼、序號等信息； 各窗口單位服務(wù)內(nèi)容管理，用于增加修改刪除各窗口單位服務(wù)內(nèi)容信息，完成所有可辦事項的申報材料的增加、修改、刪除和查詢等操作，并對材料之間關(guān)系進(jìn)行處理。另外，如果個別辦事單位對自己的事項材料設(shè)計有具體要求，必須給予單獨設(shè)計，滿足其要求，同時定義每一條收費條目； 辦事流程配置，設(shè)定所辦理事項的辦理流程及在各部門聯(lián)合辦理的步驟； 節(jié)假日設(shè)定，針對國家 法定的節(jié)假日或者工作日的臨時調(diào)換要求提供對應(yīng)的設(shè)置； 35 中心聯(lián)網(wǎng)審批參數(shù)初始化設(shè)定，能夠通過維護(hù)上級行政審批中心的網(wǎng)絡(luò)地址等信息，保障數(shù)據(jù)的可傳遞性； 數(shù)據(jù)綜合查詢，要求提供全面的數(shù)據(jù)查詢功能，包含已辦件、在辦件、退辦件、補辦件、作廢件和操作員個人辦件情況的查詢； 事項綜合查詢或領(lǐng)導(dǎo)決策分析功能，能夠進(jìn)行統(tǒng)計分析，提供各種數(shù)據(jù)匯總，主要包括：日辦件變化曲線圖、月辦件變化曲線圖、中心各窗口承諾件超限圖、各窗口承諾各個提前辦結(jié)圖、辦件統(tǒng)計表、收費匯總表、操作員評分表、操作員辦件等統(tǒng)計表等。 信息交換平臺 技術(shù)要求 建設(shè)目標(biāo) （ 1） 為各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享、消除信息孤島，提供技術(shù)支撐服務(wù)，未來可以和 煙臺 市、 濟南市、山東 省信息交換平臺對接。 （ 2） 提供信息交換的格式標(biāo)準(zhǔn)和接口。 （ 3） 實現(xiàn)公文傳遞的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。 （ 4） 建立龍口市安全的、跨平臺的信息交換平臺。 （ 5） 在信息交換平臺上建設(shè)龍口市一體化行政審批系統(tǒng)。 （ 6） 在信息交換平臺上建設(shè)龍口市電子公文交換系統(tǒng)。 （ 7） 制定龍口市電子公文交換標(biāo)準(zhǔn)。 （ 8） 建設(shè)龍口市電子公文中心資源庫。 XML 處理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng) 實現(xiàn)信息交換、信息共享的 樞紐，擔(dān)負(fù)信息接收、校驗、傳送的交換功能 。 36 （ 1） XML 接收器、 XML 發(fā)送器 XML 接收器與 XML 發(fā)送器是 XML 處理子系統(tǒng)的基本模塊，負(fù)責(zé) XML 信息包的收發(fā)。它主要有如下功能： ? 自動網(wǎng)絡(luò)狀況偵測、自動連接； 信息交換平臺是一個大型分布式應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)連接狀況直接影響整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，還嚴(yán)重影響使用的便利性。該模塊能自動偵測網(wǎng)絡(luò)狀況，支持?jǐn)嗑€自動重?fù)堋⒐潭〞r間間隔自動連接等多項功能。 ? XML 信息包的傳送與接收； 為保證大型信息包的傳送與接收的可靠，支持?jǐn)帱c續(xù)傳功能。 XML 接收器在完成信息接收任務(wù)后，將啟動 XML 解 析功能； （ 2） XML 解析器、 XML 數(shù)據(jù)打包器 該模塊的功能是解析 XML 信息包的內(nèi)容，驗證 XML 的格式是否與其 XML Schema 相吻合，然后根據(jù) XML 信息包的指示調(diào)用相應(yīng)的服務(wù)器功能擴展接口，完成特定的任務(wù)。 XML 數(shù)據(jù)打包器是將格式化信息，按照 XML Schema 的格式要求，自動加工成 XML 數(shù)據(jù)包。然后緩存起來，調(diào)用 XML 發(fā)送器將信息包發(fā)送出去。 域名服務(wù)子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)的目的是為整個電子政務(wù)網(wǎng)上的所有信息交換中心、連接到本信息交換中心的所有行政機關(guān)單位提供三位一體（中文名、簡寫的拼 音表示、 IP 地址）的名稱解析。以便在 XML 信息包中使用統(tǒng)一的名稱而不是物理的 IP 地址，增加整個系統(tǒng)的靈活性及使用的便利性。 該子系統(tǒng)保證整個網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性，事關(guān)重大。它對整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，保證客戶便利、快捷地的傳輸信息有重大的作用。 信息交換憑據(jù)管理 該子系統(tǒng)自動收集保存信息交換的電子憑據(jù)，并對其妥善保管。對外提供查詢服務(wù)，信息交換不可抵賴的驗證服務(wù)。 37 系統(tǒng)管理 該子系統(tǒng)主要是為信息交換平臺的管理員提供一個強有力的管理工具。主要包括： ? 機構(gòu)管理。記錄管理連接在本信息交換中心的所有行政機 關(guān)的基本資料， 包括正式名稱、統(tǒng)一標(biāo)識代碼（按照 GB/T 97041999 的有關(guān)規(guī)定）、直屬上級單位、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接方式、管理員、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接失敗的聯(lián)絡(luò)人等資料。 ? 交換格式管理。凡是通過交換系統(tǒng)的各類信息，必須先在系統(tǒng)中注冊其數(shù)據(jù)格式規(guī)范 —— 一般以 XML Schema 文件表示。 ? 系統(tǒng)監(jiān)控。對交換平臺運行狀態(tài)進(jìn)行在線監(jiān)控。 ? 用戶登錄監(jiān)控：實時監(jiān)控在線的用戶。 ? 信息交換監(jiān)控：實時監(jiān)控正在進(jìn)行信息交換的用戶。 ? 計算機資源使用狀況監(jiān)控：計算機內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、 CPU 使用狀況等的監(jiān)控； ? 日志分析： 自動記錄信息交換的所有過程， 包括每次信息交換的類型、發(fā)生時間、交換時間、交換的雙方、失敗次數(shù)及原因等資料。管理者可以隨時查詢?nèi)罩拘畔?，并進(jìn)行分類、總結(jié)、打印相關(guān)報表。供分析、決策，針對網(wǎng)絡(luò)的流量、速度及時查找系統(tǒng)性能瓶頸，盡早采取對應(yīng)措施。 ? 數(shù)據(jù)維護(hù)。對整個平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線備份、過期數(shù)據(jù)清理、備份數(shù)據(jù)導(dǎo)入等功能的。 Plugin擴展管理器 （ 1） Plugin 擴展管理器介紹 信息交換平臺上將掛接大量的應(yīng)用系統(tǒng)，這些應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯控制模塊依照統(tǒng)一的“ Plugin 擴展管理”模塊提供的功能擴展統(tǒng)一接口（ Web Service）規(guī)范與中心控制系統(tǒng)直接銜接。實質(zhì)上，“ Plugin 擴展管理器”根據(jù)“客戶端控制系統(tǒng)”發(fā)送過來的 XML 信息包的指示，自動調(diào)用這些業(yè)務(wù)邏輯控制模塊，直接執(zhí)行某些任務(wù)。 38 當(dāng)追加新的應(yīng)用系統(tǒng)時，必將新增加一些 Web 服務(wù)，這些服務(wù)必須先在此注冊。這樣“客戶端控制系統(tǒng)”發(fā)送的信息包經(jīng)過“中心控制系統(tǒng)”解析完成后，才能正確調(diào)用對應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯控制模塊，完成并返回正確的指令。 Plugin 擴展管理器使交換平臺能夠方便地支持后期業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、升級 ，真正實現(xiàn)搭積木式的組件開發(fā)。 （ 2）公文交換系統(tǒng)與一體化行政審批系統(tǒng)的跨部門協(xié)同實現(xiàn) 屬于 其他系統(tǒng) 屬于 一體化審批 屬于 公文交換 In XML文檔 接收 公文交換 業(yè)務(wù)邏輯 一體化審批 業(yè)務(wù)邏輯 其它系統(tǒng) 業(yè)務(wù)邏輯 Out XML文檔 Plugin 擴 展 管 理 器 擴展服務(wù) 注冊庫 交換中心處理邏輯 In XML文檔 Out XML文檔 政府門戶網(wǎng)站 審批中心 呼叫中心 政府某部門 接收 Plugin 擴 展 管 理 器 擴展服務(wù) 注冊庫 交換中心處理邏輯 上層工作流 控制引擎 收收 文文 處處 理理 發(fā)發(fā) 文文 處處 理理 企企 業(yè)業(yè) 注注 冊冊 竣竣 工工 驗驗 收收 …… 流程模型庫 39 公文交換系統(tǒng)和一體化行政審批系統(tǒng)的核心控制是工作流，因此，可以將其作為這兩個系統(tǒng)的前置 Plugin 服務(wù)注冊在信息交換平臺的中心控制系統(tǒng)中，控制各個部門之間的協(xié)作邏輯，并降低系統(tǒng)開發(fā)的工作總量。 ①無論是來自行一體化行政審批系統(tǒng)還是協(xié)同辦公系統(tǒng)的請求，無論通過審批中心、政府門戶網(wǎng)站、呼叫中心、各個政府委辦局，都通過 XML 格式提交給交換中心。 ②交換中心接受后，檢查擴展 服務(wù)注冊庫，將控制權(quán)轉(zhuǎn)交給上層工作流控制引擎處理。 ③工作流引擎根據(jù)流程模型的設(shè)置執(zhí)行有關(guān)操作，并將操作結(jié)果打包為 XML格式發(fā)送出去 ? 客戶端控制系統(tǒng) 信息交換平臺的第二部分是客戶端控制系統(tǒng)，部署在各行政機關(guān)。 它的主要功能是提供完整的、系統(tǒng)化的接口。將需要傳輸?shù)膬?nèi)容打包成規(guī)范的 XML 信息包，傳送到“中心控制系統(tǒng)”；另一方面，將收到的 XML 信息包解析后，反饋給具體的應(yīng)用系統(tǒng)處理。 調(diào)用這些接口的是各種架構(gòu)在信息交換平臺上的應(yīng)用系統(tǒng)，包括本期一起建設(shè)的“公文交換系統(tǒng)”、“一體化行政審批系統(tǒng)”。 電子公文格式規(guī)范建設(shè)方案 在公文交換系統(tǒng)傳遞的所有公文都是通過 XML 信息包傳遞。 XML 信息包的結(jié)構(gòu)由對應(yīng)的 Schema 文件規(guī)范。龍口市電子公文格式在具體方案中最終確定，這里提出建設(shè)的原則 —— （ 1） 實用、簡潔、靈活 （ 2） 包含靜態(tài)的公文體信息，也包含動態(tài)的辦理信息 （ 3） 兼容國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會制定的《基于 XML 的電子公文格式規(guī)范》 40 公文交換系統(tǒng)建設(shè)方案 根據(jù)電子公文交換系統(tǒng)的需求分析，參照“信息交換平臺上應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)原則”，電子公文交換系統(tǒng)包括兩大部分。其一是，部署在信息交換平臺的中心控制系統(tǒng)端的業(yè)務(wù)邏輯控制部分 ；其二是，部署在各行政單位、調(diào)用信息交換平臺的客戶端控制系統(tǒng)、處理電子公文的部分。 業(yè)務(wù)邏輯控制部分 該部分部署在信息交換中心的“中心控制系統(tǒng)”端，由信息交換中心“中心控制系統(tǒng)”根據(jù)發(fā)送的公文 XML 信息包中“報文頭”的描述，自動調(diào)用該模塊，決定公文送達(dá)單位的合理性。如不合理，則退回發(fā)送方。 該部分軟件模塊主要決定公文傳送的業(yè)務(wù)邏輯是否與政府機關(guān)的行文規(guī)則一致。各政府機關(guān)可以設(shè)定自己的管理員。該管理員自由定義本機關(guān)允許接收的公文類型、以及對錯誤發(fā)送到本機關(guān)的公文的統(tǒng)一處理措施。 客戶端管理 使用部分 該部分的軟件程序部署在各行政機關(guān)單位，直接與用戶打交道。它又分為可見的部分及不可見的接口部分。 可見的部分是指客戶可以用來直接辦理公文的部分，主要包括：公文接收、公文發(fā)送、退文、公文批復(fù)、公文查詢以及公文瀏覽、打印等。 不可見的是指提供的一系列公文處理接口，內(nèi)部建設(shè)了辦公系統(tǒng)的用戶單位，只需調(diào)用這些接口，直接使用電子公文交換，而不必要轉(zhuǎn)到本系統(tǒng)處理公文。 第三標(biāo)段：會議系統(tǒng) 會議系統(tǒng)概述 會議室是領(lǐng)導(dǎo)集中研究問題，做出決策的重要辦公場所，為會議室提供多媒 41 體的信息支持和保證，是網(wǎng)上辦公的重 要方向，也是龍口市行政大樓智能化、信息化和電子化建設(shè)的重要任務(wù)之一。 會議系統(tǒng)要按照高起點、高水平的原則建立一套現(xiàn)代化的會議系統(tǒng)。 會議系統(tǒng)要求與有線電視系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成在一起考慮。 建設(shè)內(nèi)容 會議室分配標(biāo)準(zhǔn) 一、 行政大樓會議室的分配方案： 市委、市人大、市政府、市政協(xié)各有 1 個 100 的大會議室（ 100 平方米），市委、市政府另各有 1 個 2 間的小會議室（ 50 平方米）；前樓五至八層各有 1個 50 的小會議室（ 50 平方米）供前樓的其他 16 個部門調(diào)劑使用，后樓二至九層、十一層至十三層各有 1 個