【導(dǎo)讀】國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求(試行). 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室

　　

【正文】 地址；不設(shè)置 VPN 時(shí)， IP 電話采用私網(wǎng) IP 地址，私網(wǎng)穿越可采用 ALG 或 SBC 等方式。 接口要求 IP 電話調(diào)度服務(wù)器應(yīng)預(yù)留電話網(wǎng)側(cè)中繼接口 ,包括數(shù)字中繼接口或模擬用戶線接口。 IP 電話終端支持 TCP/IP 協(xié)議 ,并支持 IEEE 以太網(wǎng)供電能力。 引用標(biāo)準(zhǔn) YD/T12642020《 IP 電話 /傳真業(yè)務(wù)總體技術(shù)要求》 YD/Tl0712020《 IP 電話網(wǎng)關(guān)設(shè)備技術(shù)要求》 TD/T10462020《 IP 電話網(wǎng)關(guān)設(shè)備協(xié)議互通技術(shù)規(guī)范》 37 YD/T14342020《軟交換設(shè)備總體技術(shù)要求》 無線調(diào)度系統(tǒng) 功能要求 數(shù)字集群系統(tǒng)用于區(qū)域范圍內(nèi)的無線指揮調(diào)度。 用戶優(yōu)先級定義、用戶強(qiáng)插、調(diào)度臺強(qiáng)插、繽密監(jiān)昕等集群補(bǔ)充型業(yè)務(wù)。同時(shí)需要支持電話業(yè)務(wù)、短信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等等業(yè)務(wù)。 數(shù)字集群系統(tǒng)應(yīng)支持呼叫處理、移動性管理、鑒權(quán)認(rèn)證、虛擬專網(wǎng)、加密、故障弱化及直通工作等主要功能。 集群通信優(yōu)先采用省級部門已有的集群通信系統(tǒng) ,對于有條件和確實(shí)有實(shí)際需求的省 ,可以考慮建設(shè)覆蓋主要地區(qū)的數(shù)字集群系統(tǒng)。新建 數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)充分考慮與原有集群系統(tǒng)的協(xié)同使用。省應(yīng)急平臺應(yīng)設(shè)置交換機(jī)、調(diào)度臺 ,配置固定調(diào)度終端和手持機(jī)終端。 性能要求 新建的數(shù)字集群系統(tǒng)全省范圍內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一體制 ,可選 TETRA、 iDEN、 GT800、GoTa 四種體制 : 數(shù)字集群系統(tǒng)要求初始呼叫建立時(shí)間小于 1 秒， 話權(quán)搶占時(shí)間小于 300 毫秒 。 對于呼損制系統(tǒng)的調(diào)度電話無線信道呼損率應(yīng)小于 10%,互聯(lián)電話無線信道呼損率應(yīng)小于 5%:對于等待制系統(tǒng) ,無線呼叫接入等待時(shí)間超過 15s 的概率應(yīng)小于 30%: 集群系統(tǒng)應(yīng)能與公用電話網(wǎng)、公用移動網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通 。 集群系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)與有線電話調(diào)度系統(tǒng)的互通。 接口要求 集群交換機(jī)應(yīng)采用標(biāo)稱 或 155Mbps 的中繼接口 : 38 集群交換機(jī)須支持中國 7 號信令。 引用標(biāo)準(zhǔn) SJ/T 112282020《數(shù)字集群移動通信系統(tǒng)體制》 YDC 0602020《基于 GSM 技術(shù)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)總體技術(shù)要求》 YDC 0612020《基于 CDMA 技術(shù)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)總體技術(shù)要求》 GF0051994《專用移動通信系統(tǒng)接入公用電話自動交換網(wǎng)的接口技術(shù)要求》 多路傳真系統(tǒng) 功能要求 支持省級應(yīng)急平臺多路傳真系統(tǒng)互聯(lián)，滿足應(yīng)急值守和應(yīng)急處置的需要。 支持多路傳真同時(shí)收發(fā) :支持接收傳真自動識別分發(fā)、傳真到達(dá)自動提示 ,人工接收確認(rèn)等功能 :支持發(fā)送傳真優(yōu)先級設(shè)置 ,緊急傳真優(yōu)先發(fā)送 :支持傳真線路自動負(fù)載均衡 ,當(dāng)有大量傳真或群發(fā)傳真時(shí) ,自動排隊(duì) ,自動尋找空閑的線路發(fā)送 ,并均衡每條傳真線的傳真負(fù)載量 ； 支持可定制的群發(fā)功能和定時(shí)發(fā)送功能 ； 支持詳細(xì)的日志功能、查詢功能、統(tǒng)計(jì)功能和存儲功能。 性能要求 傳輸速率可支持 4800bit/s； 960Obit/s； 1440Obit/s； 2640Obit/s； 2880Obit/s；31200bit/s； 3360Obit/s。 縱向分辨率為 線 /mm 時(shí) ,通信質(zhì)量應(yīng)達(dá)到 :通信建立率和報(bào)文成功率為100%:A4 幅面的傳真接收副本發(fā)生上差錯(cuò)的掃描線數(shù) ≤ 6 線 。傳真接收副本的主觀評價(jià)應(yīng)在 分以上 ,文字可讀度為 100%。 接口要求 傳真機(jī)接入電話網(wǎng)的接口參數(shù)應(yīng)符合 YD/T514 的相關(guān)規(guī)定。 39 最高發(fā)送電平功率為 0~4dBm。 引用標(biāo)準(zhǔn) GB/《文件傳真三類機(jī)在電話網(wǎng)中的互通技術(shù)條件 :用于文件傳輸?shù)娜悅髡娼K端的標(biāo)準(zhǔn)化》 GB/《文件傳真二類機(jī)在電話網(wǎng)中的互通技術(shù)條件第 2 部分 :在公用電話交換網(wǎng)上的文件傳真?zhèn)鬏斠?guī)程》 YDT 5892020《電話網(wǎng)上文件傳真三類機(jī)承受傳輸損傷能力的基本要求》 YDT 5141998《非話用戶終端設(shè)備與公用電話網(wǎng)接口技術(shù)要求和測試方法》 YD/T 9451998《公用電話交換網(wǎng)和點(diǎn)對點(diǎn)二線專線電路上使用的數(shù)據(jù)信號速率高達(dá) 33600bit/s 的調(diào)制解調(diào)器 )〉 短波通信 功能要求 短波通信作為省、市縣級應(yīng)急平 臺與邊遠(yuǎn)地區(qū)之間通信 ,以及現(xiàn)場應(yīng)急通信的補(bǔ)充手段 ,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的點(diǎn)對點(diǎn)和點(diǎn)對多點(diǎn)語音通信業(yè)務(wù) ,各省根據(jù)需要可使用信息產(chǎn)業(yè)部建設(shè)的短波通信網(wǎng)。 性能要求 短波電臺采用 3M3OM 的頻段 ； 短波電臺應(yīng)具有頻率可調(diào)功能 ； 各省根據(jù)自身地理?xiàng)l件和對短波的使用計(jì)劃 ,確定應(yīng)急平臺固定電臺與邊遠(yuǎn)地區(qū)固定電臺間應(yīng)達(dá)到的通信距離 ； 車載短波電臺與便攜式短波電臺之間的通信距離應(yīng)達(dá)到 3OKM 以上 ； 短波通信的電磁發(fā)射和敏感度要求應(yīng)符合 和 的要求。 40 接口要求 短波通信設(shè)備的外 部接口應(yīng)符合 GJB880 的規(guī)定。 引用要求 GB/T169461997《短波單邊帶通信設(shè)備通用規(guī)范》 SJ 2049295《便攜式何濺單邊帶電臺通用規(guī)范》 SJ 2049195《車載短波單邊帶通信設(shè)備通用規(guī)范》 SJ /T 1065695《短波單邊帶通信設(shè)備外部接口》 SJ /T1065295《短波單邊帶通信設(shè)備通用技術(shù)條件》 SJ 2055795《固定式短波單邊帶發(fā)射機(jī)通用規(guī)范》 SJ2055695《一級短波單邊帶接收機(jī)通用規(guī)范》 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 省級應(yīng)急平臺通過內(nèi)網(wǎng)接入 國務(wù)院應(yīng)急平臺 ,接入帶寬 ≥ 23M:省級應(yīng)急平臺通過外網(wǎng)接 入國務(wù)院應(yīng)急平臺 ,接入帶寬 ≥ 74M。 視頻會議系統(tǒng) , 應(yīng)具有內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)視頻會議系統(tǒng) ,能夠接入國家應(yīng)急平臺體系。 圖像接入系統(tǒng) 要能同時(shí)傳輸 4 路以上圖像 ,單路圖像傳輸帶寬應(yīng)達(dá)到 768kbps 以上。 通過應(yīng)急平臺內(nèi)、外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)圖像接入國務(wù)院應(yīng)急平臺 ,圖像信號按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字 轉(zhuǎn)換后上傳。 數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng) 省級應(yīng)急平臺應(yīng)配置數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)器 (前置機(jī) ),實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急平臺間的數(shù)據(jù) 41 交換。 應(yīng)用數(shù)據(jù)通過前置機(jī)轉(zhuǎn)換 ,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式標(biāo)準(zhǔn)另行印發(fā)。 省級應(yīng)急平臺應(yīng)具有以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù) ,并按照要求提供共享。 綜合業(yè)務(wù) 應(yīng)提供事件接 /續(xù)報(bào)信息 ,必須包括事件名稱、事件地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、報(bào)送單位、報(bào)送人姓名、報(bào)送方式、事件類型、事件等級、報(bào)送時(shí)間、事故起因、事件詳細(xì)內(nèi)容、前期處置、協(xié)調(diào)需求、事件狀態(tài)等。 風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測防控 應(yīng)提供重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測數(shù)據(jù)以及基本信息 ,包括危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)品類別、所在位置、所屬單位、安全責(zé)任人、責(zé)任人聯(lián)系電話、影響范圍、目前狀態(tài)、危險(xiǎn)源周邊信息 (救援力量信息 ,人口、經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)信息〉等 :還應(yīng)上報(bào)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)防護(hù) 目標(biāo)的監(jiān)測數(shù)據(jù)以及基本信息 ,包括名稱 :類別、所在位置、所屬單位、安全責(zé)任人、責(zé)任人聯(lián)系電話、周邊信息等。 指攆調(diào)度 應(yīng)提供人員、物資、設(shè)備、資金等到位情況 ,方案執(zhí)行效果和請求支援信息等。 應(yīng)急保障 應(yīng)提供資源調(diào)配方案、應(yīng)急資源跟蹤反饋、應(yīng)急資源分布、應(yīng)急資源狀態(tài)等。 應(yīng)急評估 省級應(yīng)急平臺應(yīng)提供應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)、突發(fā)事件處置過程前、過程中、過程后的評估結(jié)果。 空間數(shù)據(jù)庫 DLG 數(shù)據(jù) :全省 1:25 萬、 1:5 萬以及 1:1 萬比例尺 ,省內(nèi)主要城市和地區(qū) 42 1:2020,1:1000 或 1:500 比例尺。 DEM 數(shù)據(jù) :全省 1:25 萬、 l :5 萬 ,省內(nèi)主要城市和地區(qū) 1:1 萬比例尺。 航空航天影像數(shù)據(jù) :全省 30 米分辨率的遙感影像 ,省內(nèi)主要城市和地區(qū)可存儲更高分辨率 (如 l0m/)的航空航天影像 。 地名數(shù)據(jù)庫： 1： 25 萬、 1： 5 萬比例尺。 7 部門應(yīng)急平臺技術(shù)要求 部門應(yīng)急平臺應(yīng)完善本部門的應(yīng)急信息資源 ,充分發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急平臺的作用。部門應(yīng)急平臺主要由應(yīng)急指揮場所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等構(gòu)成。 指揮場所 應(yīng)急指揮場所應(yīng)滿足日常管理和處置兩起突發(fā)公共事件應(yīng)急的需要 ,提供 7 24小時(shí)值守應(yīng)急和指揮會商的基本條件。應(yīng)急指揮場所應(yīng)包括顯示系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能控制、安全保障系統(tǒng)等。 通信系統(tǒng) 部門應(yīng)急平臺充分利用本部門的衛(wèi)星通信資源和數(shù)字集群系統(tǒng) ,按照要求配置800M 數(shù)字集群系統(tǒng)手持終端 ,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺間的指揮調(diào)度 :建設(shè)有線電話調(diào)度系統(tǒng) ,可參照國務(wù)院應(yīng)急平臺有線電話調(diào)度系統(tǒng)要求 ； 根據(jù)需要配置短波設(shè)備滿足對邊遠(yuǎn)地區(qū)和現(xiàn)場范圍內(nèi)的通信需求。 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 有關(guān)部門通過內(nèi) 網(wǎng)接入國務(wù)院應(yīng)急平臺 ,接入帶寬 ≥ 33M； 有關(guān)部門通過外網(wǎng)接入國務(wù)院 應(yīng) 急平臺 ， 接入帶寬 ≥ 51M。 視頻會議系統(tǒng) 43 具有內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)視頻會議系統(tǒng) ,能夠接入國家應(yīng)急平臺體系。 圖像接入系統(tǒng) 通過應(yīng)急平臺內(nèi)、外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)圖像接入國務(wù)院應(yīng)急平臺 ,圖像信號按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字轉(zhuǎn)換后上傳。 數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng) 部門應(yīng)急平臺應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)器 (前置機(jī)〉 ,實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急平臺間的數(shù)據(jù)共享與交換。應(yīng)用數(shù)據(jù)均通過前置機(jī)轉(zhuǎn)換 ,前置機(jī)轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)另行印布。 部門應(yīng)急平臺應(yīng)具有以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù) ,并按照要求提供共享。 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng) 提供事件接 /續(xù)報(bào)信息 ,必須包括事件名稱、事件地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、報(bào)送單位、報(bào)送人姓名、報(bào)送方式、事件類型、事件等級、報(bào)送時(shí)間、事故起因、事件詳細(xì)內(nèi)容、前期處置、協(xié)調(diào)需求、事件狀態(tài)等。 風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測防控 提供本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測的專業(yè)數(shù)據(jù) ,包括收集到的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析匯總后的監(jiān)測數(shù)據(jù)。 預(yù)測預(yù)警 提供本部門針對事件的預(yù)測預(yù)警分析結(jié)果等信息。 指揮調(diào)度 提供本部門專業(yè)救援力量到位情況 ,方案執(zhí)行效果和請求支援信息等。 應(yīng)急保障 提供本部門所負(fù)責(zé)的應(yīng)急 資源的分布和應(yīng)急資源狀態(tài)等。 應(yīng)急評估 44 模擬演練 提供演練計(jì)劃、演練方案、演練過程記錄、演練評估結(jié)果。 8 移動應(yīng)急平臺技術(shù)要求 移動應(yīng)急平臺滿足移動現(xiàn)場音視頻采集、現(xiàn)場通信利指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要 ,包括移動數(shù)據(jù)庫、移動應(yīng)用軟件以及通信設(shè)備 ,能夠與相關(guān)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。 移動應(yīng)急平臺分大、中、小三種類型 ,各級應(yīng)急平臺可根據(jù)實(shí)際需求 ,建設(shè)移動應(yīng)急平臺。大、中型移動應(yīng)急平臺可采用方艙形式 ,小型移動應(yīng)急平臺可采用方箱形式。 大型移動應(yīng)急平臺 大型移動應(yīng)急平臺采用車輛改裝或方艙技術(shù)實(shí)現(xiàn)。 功能要求 具備現(xiàn)場聲音和圖像的采集 ,音視頻信號的接入和傳輸功能 ； 應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的快速加載和遠(yuǎn)程調(diào)用功能 ； 具備 GPS 定位和地理信息分析功能 ； 具備信息分析處理功能 ,并具備趨勢分析和預(yù)測預(yù)警能力 ； 具有現(xiàn)場信息采集功能的車載升降云臺 ,提供環(huán)境和危險(xiǎn)源等參數(shù)信息的實(shí)時(shí)傳輸接口 ； 能夠獨(dú)立工作并能與應(yīng)急通信車、電源保障車、集群通信車協(xié)同使用 ； 具有信息加密的能力 。 具備視頻會議功能。 性能要求 具備移動通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式 。 在靜止、行進(jìn)中均可進(jìn)行衛(wèi)星通信 ； 45 具有良好的避震 能力 (＜ )； 裝載 車 體 /方艙行駛性能要求 :在一、二級公路上行駛速度不低于 80KM/H,三級公路行駛速度不低于 50KM/H,四級路面公路上行駛速度不低于 3OKM/H,行駛后系統(tǒng)設(shè)備不出現(xiàn)任何松動和損壞 ,滿載爬坡能力不小于 15 度 。 具有抗 9 級陣風(fēng)的能力 ,具有耐腐蝕性 ； 避雷及接地系統(tǒng)接地電阻小于 1OQ。 具備發(fā)電機(jī)、市電、不間斷電源 3 種供電方式 ,UPS 備電不少于 60 分鐘 : 在 30 分鐘內(nèi)完成系統(tǒng)準(zhǔn)備 ,正常開展工作 ； 內(nèi)部空間滿足小型會議需求 ,有效凈高大于 米 ； 具備生化防護(hù)能力 ,具有保溫、隔 音性能 （ 總傳熱系數(shù) K≤ ,艙室噪聲≤ 75dBA） 圖像編解碼均采用 協(xié)議 ,雙向帶寬不低于 768kbps: 至少具備 2M 衛(wèi)星信道帶寬 。 至少配置一臺服務(wù)器和兩臺工作站 ,服務(wù)器存儲容量不小于 ,服務(wù)器和工作站內(nèi)存不小于 4G； 滿足現(xiàn)場不少于 20 人接入計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。 接口要求 具備對外的網(wǎng)絡(luò)接口。 引用標(biāo)準(zhǔn)配 GB/T 152961994 《可搬移式衛(wèi)星通信地球站設(shè)備通用技術(shù)條件》 ITUT 《關(guān)于高壓縮比通信的視頻編解碼》 中型移動應(yīng)急平臺 46 中型移動應(yīng)急平臺采用車輛改裝或方艙技術(shù)實(shí)現(xiàn)。 功能要求 具備移動通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式 ； 具備現(xiàn)場聲音和圖像的采集 ,音視頻信號的接入和上傳功能 ； 應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的快速加載和遠(yuǎn)程調(diào)用功能 ； 具備 GPS 定位和地理信息分析功能 ； 具備信息分析處理功能 ,并具備一定的態(tài)勢分析和預(yù)測預(yù)警能力 ； 能夠獨(dú)立工作并能與應(yīng)急通信車、電源保障車、集群通信車等協(xié)同使用 ； 應(yīng)具有信息加密的能力 ； 具備視頻會議功能。 性能要求 中型移動應(yīng)急平臺在靜止、行進(jìn)中均可進(jìn)行衛(wèi)星通信 ； 具 有良好的通過能力及