構(gòu)建橄欖形收入分配結(jié)構(gòu)-資料下載頁(yè)
2025-01-08 18:25本頁(yè)面
【正文】 生存發(fā)展環(huán)境，使之維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并有錢(qián)去提高職工的工資。 最后，要建立健全企業(yè)的工資制度，核心是要建立工資平等協(xié)商制度，形成新的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善工資支付保障機(jī)制，現(xiàn)在一些企業(yè)還存在拖欠、克扣工資的情況，這些問(wèn)題一定要解決好。另外，要進(jìn)一步解決好農(nóng)民的增收問(wèn)題 。 （二）政策建議： ? 在二次分配領(lǐng)域， 公務(wù)員的工資制度還要進(jìn)一步改進(jìn)完善，實(shí)行職務(wù)與級(jí)別并行的制度，分配向基層干部適當(dāng)傾斜；事業(yè)單位的工資制度還要進(jìn)一步改革，績(jī)效工資要擇機(jī)抓好貫徹落實(shí)，不能久拖不決；個(gè)人所得稅要逐步完善，要由現(xiàn)在的分項(xiàng)征收向分項(xiàng)征收與綜合征收相結(jié)合的制度轉(zhuǎn)變，特別是要建立以家庭為基本單位并根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)狀況而定的費(fèi)用扣除制度，如果家庭人均負(fù)擔(dān)重，就免征或者減征個(gè)稅。 ? ， 要平衡中央、地方的財(cái)權(quán)事權(quán)，使地方有足夠的財(cái)力來(lái)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員工資制度，來(lái)支付財(cái)政撥款的事業(yè)單位如教育、公共衛(wèi)生等部門(mén)人員的工資。 ? ， 國(guó)家要進(jìn)一步建立法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息手段和必要的行政手段等一攬子的調(diào)控體系，能夠更好地打擊非法收入，保護(hù)合法收入，規(guī)范灰色收入。應(yīng)該研究如何規(guī)范灰色收入，要使灰色收入公開(kāi)化、透明化，然后制度化、規(guī)范化。 從政府政策的角度，首先要改革行政壟斷部門(mén)。壟斷行業(yè)不僅造成收入分配不公問(wèn)題，還會(huì)影響創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。在壟斷的諸多負(fù)面影響中，有一點(diǎn)往往被忽視，即壟斷行業(yè)收入高了，大量人才為了高收入而投身到壟斷企業(yè)，很難發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，造成人才的錯(cuò)配。未來(lái)政策要盡量減少壟斷，消除壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)之間有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 ? ， 政府近年來(lái)做了很多工作。比如醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在補(bǔ)貼老百姓買(mǎi)保險(xiǎn)方面，西部地區(qū)是由中央政府出錢(qián)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎都由地方政府出錢(qián)，這已經(jīng)起到平衡區(qū)域收入差距的作用，體現(xiàn)了公共服務(wù)均等化的改革方向。今后轉(zhuǎn)移支付應(yīng)減少專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付，多一些財(cái)力增強(qiáng)性的轉(zhuǎn)移支付，讓地方政府能夠有更多的支配權(quán)，能更好地根據(jù)本地區(qū)的需要為老百姓提供公共服務(wù)。 ? ， 中國(guó)目前不妨學(xué)習(xí)上世紀(jì) 60年代日本池田勇人內(nèi)閣曾實(shí)施的 “ 國(guó)民收入倍增計(jì)劃 ” ， 制定讓民眾收入得以 “ 倍增 ” 的機(jī)制。日本的 “ 國(guó)民收入倍增計(jì)劃 ” ，其實(shí)就是 20世紀(jì) 60年代日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。 “ 二戰(zhàn) ”之后經(jīng)歷了十多年療傷的日本，急切地希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新的騰飛。 “ 國(guó)民收入倍增計(jì)劃 ” 的主要目標(biāo)在于，欲使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)極大增長(zhǎng)，提高人民的生活水平以及實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 ? 人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南就認(rèn)為，為了到 2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，政府既有責(zé)任也有能力讓老百姓收入增長(zhǎng)得更快一些。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也能夠讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。畢竟，長(zhǎng)期以來(lái)，居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)是偏低的，低于 GDP和平均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平。讓民眾分享發(fā)展果實(shí)，也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)所在，也是中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的必需。 ? ，收入分配制度的改革不可能僅僅依靠稅收、轉(zhuǎn)移支付、漲工資這樣的技術(shù)性手段來(lái)完成。社會(huì)分配格局的改變要想畢其功于一役， 就必須將維護(hù)公民尊嚴(yán)、完善民眾的權(quán)利體系作為施政的目標(biāo)和理想，收入分配改革必須進(jìn)入深水區(qū)。 庶幾，方有望實(shí)現(xiàn)“橄欖型”的分配模式愿景，才有望破解中國(guó)社會(huì)發(fā)展模式的“跛腿”命題。
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