收入分配差距和貧困-資料下載頁
2025-01-08 18:23本頁面
【正文】 和取消低收入階層的稅收負(fù)擔(dān) ? 提高對高收入階層的稅率，所得稅和遺產(chǎn)稅 ? 以美國征收遺產(chǎn)稅的稅率為例，美國對于個人遺產(chǎn)所征的統(tǒng)一稅率在 1855%之間，具體稅率根據(jù)應(yīng)納稅遺產(chǎn)價值的大小來確定。美國統(tǒng)一的遺產(chǎn)稅最高的稅率是 55%，適用于超過 300萬美元應(yīng)納稅的遺產(chǎn)。 ? 中央財政的轉(zhuǎn)移支付更加有助于消除收入差距 ，減少轉(zhuǎn)移中的漏出 建立、健全完善的社會保障體系 ? 社會救濟(jì) ? 社會保障 ? 社會福利 發(fā)展教育、普及教育，使教育機(jī)會均等 ? 政府首先需要加大教育的投入力度，盡快解決教育供不應(yīng)求的狀況。 ? 其次要考慮對貧困家庭實行教育補(bǔ)貼的政策，以解決貧困家庭孩子無力求學(xué)的境遇。 強(qiáng)化權(quán)力制約，打破行業(yè)壟斷。 ? 要從源頭抓起，解決“行政權(quán)力”對社會資源配置的過度干預(yù)問題；放開能夠放開并引入競爭機(jī)制的領(lǐng)域，防止權(quán)力過分介入分配領(lǐng)域，全面形成對“權(quán)力”行使過程的制約機(jī)制。 ? 政府要放棄對壟斷行業(yè)投資的管制制度，同時改革管制方式，建立起公平競爭的機(jī)制，從而消除或減輕行業(yè)之間的非公平交易。 ? 同時整頓不合理收入，規(guī)范壟斷行業(yè)的分配制度。使壟斷行業(yè)職工的福利收入貨幣化，隱性收入公開化，從收入分配總額上限制其收入分配過分向個人傾斜。 健全相關(guān)法律，發(fā)展慈善事業(yè) ? 完善稅收、慈善事業(yè)方面的法律制度，慈善是收入的第三次分配手段 ? 中國 100多家慈善組織，每年募集到的慈善款物約為 50億人民幣，僅相當(dāng)于 GDP的 %；而美國的慈善組織有100萬家，同類數(shù)字為 %.我國國內(nèi)的慈善事業(yè)很大程度上仍然需要依賴海外捐獻(xiàn)。以 2022年中華慈善總會募捐的資金為例，來自全球性的大型基金會、海外的華人企業(yè)、跨國公司和個人捐獻(xiàn)在總額中所占比例近 80%.徐永光說，他們算過一筆賬，中國的人均 GDP與美國相差 38倍，但是中國的人均慈善捐款和美國相差 7300倍。 ? 《 企業(yè)所得稅暫行條例 》 中規(guī)定：納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額 3％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。也就是說，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的 3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。 最新政策動向 ? 2022年 5月中共中央政治局召開會議，正式將改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題提上議事日程。會議針對地區(qū)間和部分社會群體間收入差距過大而明確提出“提低，擴(kuò)中，調(diào)高” 的改革思路。 ? “提低” 是指提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、離退休金標(biāo)準(zhǔn)等，提高保障水平和低收入者收入水平。 ? “擴(kuò)中” 是指提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為提高中等收入階層比重提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；提高知識階層、專業(yè)人員的報酬，擴(kuò)大中等收入者隊伍；規(guī)范收入分配秩序，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。 ? “調(diào)高” 是指通過完善稅制系統(tǒng)，提高個人所得稅起征點，并對遺產(chǎn)稅、贈與稅、消費稅等稅種加緊研究并適時出臺；規(guī)范壟斷收益分配。 ? 從減免農(nóng)業(yè)稅政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大城市居民的低保范圍到提高個人所得稅起征點、頒布實施 《 公務(wù)員法 》 及 《 推進(jìn)收入分配制度改革的意見 》 等一系列政策的頒布，反映出 2022年中國政府已經(jīng)對收入分配制度采取了一個系統(tǒng)性、全方位的大變革。 二、減少貧困的對策 通過發(fā)展提高貧困人口的收入 ? 提供更多的就業(yè)機(jī)會、提高受教育水平、產(chǎn)業(yè)化扶貧 ? 實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院扶貧辦認(rèn)定了首批２６０個扶貧龍頭企業(yè)，覆蓋了３００萬貧困農(nóng)戶。各級扶貧部門正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和培訓(xùn)貧困勞動力方面予以支持。 一個社會總會有一部分絕對貧困人口，他們需要政府救濟(jì)，特別是他們的子女需要在教育方面得到慷慨幫助。 ? 不能希望通過所謂“開發(fā)性扶貧”使所有的人口都能擺脫貧困。必須要完善針對絕對貧困人口的社會救助和保障制度。 在自然條件很差的地區(qū)，國家要幫助那里的人口遷移到其他地區(qū) ? 加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。今后６年要完成現(xiàn)有１３００多萬貧困勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。目前國家扶貧資金中用于培訓(xùn)的比例大體在５％左右，今年要提高到１０％以上。 ? 或者運(yùn)用扶貧資金，進(jìn)行整村遷移。 對于由宗教和文化原因造成的貧困，政府也不必在扶貧幫困方面操之過急，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，促進(jìn)那里的經(jīng)濟(jì)開放。 ? 實施整村推進(jìn)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。全國已確定了１４ .８萬個重點貧困村，覆蓋了８０％的貧困人口。其中９ .５萬個村已制定扶貧規(guī)劃，現(xiàn)已完成實施２ .９９萬個。今年要重點再抓好３ .５５萬個村的整村推進(jìn)。內(nèi)蒙古、廣西、貴州、湖南、湖北等省、自治區(qū)已決定，中央和省級財政扶貧資金、以工代賑資金８０％以上用于整村推進(jìn)。 更重要的是應(yīng)提高扶貧資金的使用效益，切不可搞那些浪費錢財?shù)捻椖俊? 參考文獻(xiàn) ? 王卓， 《 中國貧困人口研究 》 ，四川科學(xué)技術(shù)出版社， 2022 ? 李實、趙人偉等： 《 中國居民收入分配再研究 ——經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的收入分配 》 ，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社， 1999年。 ? 謝宇， 《 認(rèn)識中國的不平等 》 ， 《 社會 》2022年第 3期。
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