收入分配差距和貧困-資料下載頁(yè)
2025-01-08 18:23本頁(yè)面
【正文】 和取消低收入階層的稅收負(fù)擔(dān) ? 提高對(duì)高收入階層的稅率，所得稅和遺產(chǎn)稅 ? 以美國(guó)征收遺產(chǎn)稅的稅率為例，美國(guó)對(duì)于個(gè)人遺產(chǎn)所征的統(tǒng)一稅率在 1855%之間，具體稅率根據(jù)應(yīng)納稅遺產(chǎn)價(jià)值的大小來(lái)確定。美國(guó)統(tǒng)一的遺產(chǎn)稅最高的稅率是 55%，適用于超過(guò) 300萬(wàn)美元應(yīng)納稅的遺產(chǎn)。 ? 中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付更加有助于消除收入差距 ，減少轉(zhuǎn)移中的漏出 建立、健全完善的社會(huì)保障體系 ? 社會(huì)救濟(jì) ? 社會(huì)保障 ? 社會(huì)福利 發(fā)展教育、普及教育，使教育機(jī)會(huì)均等 ? 政府首先需要加大教育的投入力度，盡快解決教育供不應(yīng)求的狀況。 ? 其次要考慮對(duì)貧困家庭實(shí)行教育補(bǔ)貼的政策，以解決貧困家庭孩子無(wú)力求學(xué)的境遇。 強(qiáng)化權(quán)力制約，打破行業(yè)壟斷。 ? 要從源頭抓起，解決“行政權(quán)力”對(duì)社會(huì)資源配置的過(guò)度干預(yù)問(wèn)題；放開(kāi)能夠放開(kāi)并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的領(lǐng)域，防止權(quán)力過(guò)分介入分配領(lǐng)域，全面形成對(duì)“權(quán)力”行使過(guò)程的制約機(jī)制。 ? 政府要放棄對(duì)壟斷行業(yè)投資的管制制度，同時(shí)改革管制方式，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，從而消除或減輕行業(yè)之間的非公平交易。 ? 同時(shí)整頓不合理收入，規(guī)范壟斷行業(yè)的分配制度。使壟斷行業(yè)職工的福利收入貨幣化，隱性收入公開(kāi)化，從收入分配總額上限制其收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜。 健全相關(guān)法律，發(fā)展慈善事業(yè) ? 完善稅收、慈善事業(yè)方面的法律制度，慈善是收入的第三次分配手段 ? 中國(guó) 100多家慈善組織，每年募集到的慈善款物約為 50億人民幣，僅相當(dāng)于 GDP的 %；而美國(guó)的慈善組織有100萬(wàn)家，同類(lèi)數(shù)字為 %.我國(guó)國(guó)內(nèi)的慈善事業(yè)很大程度上仍然需要依賴海外捐獻(xiàn)。以 2022年中華慈善總會(huì)募捐的資金為例，來(lái)自全球性的大型基金會(huì)、海外的華人企業(yè)、跨國(guó)公司和個(gè)人捐獻(xiàn)在總額中所占比例近 80%.徐永光說(shuō)，他們算過(guò)一筆賬，中國(guó)的人均 GDP與美國(guó)相差 38倍，但是中國(guó)的人均慈善捐款和美國(guó)相差 7300倍。 ? 《 企業(yè)所得稅暫行條例 》 中規(guī)定：納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額 3％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。也就是說(shuō)，企業(yè)捐贈(zèng)款物的金額如果超過(guò)企業(yè)當(dāng)年稅前利潤(rùn)的 3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。 最新政策動(dòng)向 ? 2022年 5月中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，正式將改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題提上議事日程。會(huì)議針對(duì)地區(qū)間和部分社會(huì)群體間收入差距過(guò)大而明確提出“提低，擴(kuò)中，調(diào)高” 的改革思路。 ? “提低” 是指提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、離退休金標(biāo)準(zhǔn)等，提高保障水平和低收入者收入水平。 ? “擴(kuò)中” 是指提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為提高中等收入階層比重提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；提高知識(shí)階層、專業(yè)人員的報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍；規(guī)范收入分配秩序，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。 ? “調(diào)高” 是指通過(guò)完善稅制系統(tǒng)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并對(duì)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、消費(fèi)稅等稅種加緊研究并適時(shí)出臺(tái)；規(guī)范壟斷收益分配。 ? 從減免農(nóng)業(yè)稅政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大城市居民的低保范圍到提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、頒布實(shí)施 《 公務(wù)員法 》 及 《 推進(jìn)收入分配制度改革的意見(jiàn) 》 等一系列政策的頒布，反映出 2022年中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)收入分配制度采取了一個(gè)系統(tǒng)性、全方位的大變革。 二、減少貧困的對(duì)策 通過(guò)發(fā)展提高貧困人口的收入 ? 提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高受教育水平、產(chǎn)業(yè)化扶貧 ? 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)定了首批２６０個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，覆蓋了３００萬(wàn)貧困農(nóng)戶。各級(jí)扶貧部門(mén)正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力方面予以支持。 一個(gè)社會(huì)總會(huì)有一部分絕對(duì)貧困人口，他們需要政府救濟(jì)，特別是他們的子女需要在教育方面得到慷慨幫助。 ? 不能希望通過(guò)所謂“開(kāi)發(fā)性扶貧”使所有的人口都能擺脫貧困。必須要完善針對(duì)絕對(duì)貧困人口的社會(huì)救助和保障制度。 在自然條件很差的地區(qū)，國(guó)家要幫助那里的人口遷移到其他地區(qū) ? 加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。今后６年要完成現(xiàn)有１３００多萬(wàn)貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。目前國(guó)家扶貧資金中用于培訓(xùn)的比例大體在５％左右，今年要提高到１０％以上。 ? 或者運(yùn)用扶貧資金，進(jìn)行整村遷移。 對(duì)于由宗教和文化原因造成的貧困，政府也不必在扶貧幫困方面操之過(guò)急，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，促進(jìn)那里的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。 ? 實(shí)施整村推進(jìn)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。全國(guó)已確定了１４ .８萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)貧困村，覆蓋了８０％的貧困人口。其中９ .５萬(wàn)個(gè)村已制定扶貧規(guī)劃，現(xiàn)已完成實(shí)施２ .９９萬(wàn)個(gè)。今年要重點(diǎn)再抓好３ .５５萬(wàn)個(gè)村的整村推進(jìn)。內(nèi)蒙古、廣西、貴州、湖南、湖北等省、自治區(qū)已決定，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金８０％以上用于整村推進(jìn)。 更重要的是應(yīng)提高扶貧資金的使用效益，切不可搞那些浪費(fèi)錢(qián)財(cái)?shù)捻?xiàng)目。 參考文獻(xiàn) ? 王卓， 《 中國(guó)貧困人口研究 》 ，四川科學(xué)技術(shù)出版社， 2022 ? 李實(shí)、趙人偉等： 《 中國(guó)居民收入分配再研究 ——經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的收入分配 》 ，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 1999年。 ? 謝宇， 《 認(rèn)識(shí)中國(guó)的不平等 》 ， 《 社會(huì) 》2022年第 3期。
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