讓湖區(qū)老百姓飲上放心水南縣調(diào)查-資料下載頁(yè)
2025-01-08 11:07本頁(yè)面
【正文】 必須創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理方式，探索個(gè)人獨(dú)資、個(gè)人承包、股份制合作、用水協(xié)會(huì)、水利部門管理等多種農(nóng)村供水經(jīng)營(yíng)管理模式，走集約化、專業(yè)化、 社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理的路子，做到“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”。一是明確多元化主體。以國(guó)家投入為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村供水工程，成立供水公司或供水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理；以國(guó)家投入為主興建的村組集中式供水工程，用水合作組織（用水戶協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)管理；單戶聯(lián)戶供水工程，由受益農(nóng)戶自主管理；由國(guó)家投資補(bǔ)助，私人投資、群眾集資等股份制興建的供水工程，成立股份制公司進(jìn)行管理。二是實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過托管、承包經(jīng)營(yíng)等方式，將工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離，由專業(yè)化的公司來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)。三是推行社會(huì)化服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單元組建統(tǒng)一的供 水技術(shù)服務(wù)組織，培育用水戶合作組織，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)，提高供水保障水平。建立縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，逐步形成農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“源頭”到“龍頭”的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)性水污染事件。四是強(qiáng)化法制保障。制訂出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全條例》，對(duì)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)、飲用水源保護(hù)、供水與用水制度、設(shè)施保護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)定，并明確法律責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村飲水安全建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，做到有法可依、有章可循。 4．加大政策支持力度。農(nóng)村飲水安全工程具有公益性、服務(wù) 性、社會(huì)性。調(diào)查中，老百姓普遍反映農(nóng)村飲水工程存在“兩高一少”（運(yùn)行成本高、維修費(fèi)用高、用水量少）的問題，農(nóng)村飲水水電支出占供水運(yùn)行成本的 60％左右，農(nóng)村供水管網(wǎng)受益人口密度平均為 237 人／平方公里，只占城市受益人口密度 1258 人／平方公里的 18％，一般實(shí)際用水量只占工程設(shè)計(jì)供水能力的 1／ 3。水廠效益難發(fā)揮，造成負(fù)債運(yùn)行，維修維護(hù)資金沒有保證，難以保障正常供水，更難保證長(zhǎng)效運(yùn)行。必須加大政策支持力度。一是設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制。二是按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則，建立 合理的水價(jià)形成和計(jì)收機(jī)制，核定水價(jià)，實(shí)行兩部制收費(fèi)。三是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)用電、用地及稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌生產(chǎn)電價(jià)，取消或減免有關(guān)稅費(fèi)，減少農(nóng)村供水工程運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)久發(fā)揮效益。 作者系中共湖南省委常委、省長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作委員會(huì)書記
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