【正文】 泳場地，配置更衣室、管理房等設施，主要為游客在夏季提供露天游泳服務。 旌陽湖濕地觀光體驗區(qū) 位于旌陽水庫北端與湖面連接的區(qū)域，北至人民渠入水口下側與湖面形成一體。以人民渠入水口和湖泊相連接的渠道為線路，將渠道按照不規(guī)則形狀拓寬，并設置小型棧橋，使之符合小型游船滑動，同時又極具情趣，為游客提供親水體驗，并在參與性的活動中增進對自然的了解。 水上旅游區(qū) 位于旌陽湖湖面，主要是設置一些富有特色的旅游項目，比如水上步行球、腳踏船、水上自行車等，以供游人感受旌陽湖，并進行親水體驗。 ㈣ 三條環(huán)線 環(huán)湖旅游線是指以旌陽水庫環(huán)湖公路為主的旅游線路，環(huán)湖方式是利用交通工具，主要是景區(qū)觀光車或者自行車等。 主要線路：游人接待中心 ——觀光走廊 ——垂釣碼頭 ——旌陽半島 ——旌陽湖海景酒店 ——生態(tài)棧橋——露天游泳場 ——濱湖風光帶 ——旌陽湖濕地觀光體驗區(qū) ——康樂中心 ——拓展運動區(qū) ——露營基地——旌陽湖園林酒店 ——游人接待中 心 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光環(huán)線是指定從景區(qū)大門出發(fā)，以規(guī)劃的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路為主要干線，并與商業(yè)休閑街形成的環(huán)線。 主要線路：景區(qū)大門 ——四川農(nóng)耕文化博物苑 ——旅游商品開發(fā)基地 ——生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗中心 ——鄉(xiāng)村旅游度假區(qū) ——商業(yè)休閑街 ——游人接待中心 ——高爾夫練習場 ——景區(qū)大門 環(huán)區(qū)旅游線是指以環(huán)湖旅游線和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光線為基礎的外環(huán)線，主要指從景區(qū)大門出發(fā)，以規(guī)劃的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光度假區(qū)的西側線路和休閑旅游區(qū)的東側線路連接為一體的環(huán)線。 主要線路：景區(qū)大門 ——四川農(nóng)耕文化博物苑 ——旅游商品開發(fā)基地 ——生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗中心 ——鄉(xiāng)村旅游度假區(qū) ——康體中心 ——運動拓展基地 ——濕地觀光區(qū) ——旌陽湖半島 ——濱湖旅游線 ——游人接待中心——高爾夫練習場 ——景區(qū)大門 五、實施構想 ㈠開發(fā)分期步驟 堅持保護與發(fā)展相結合，并堅持可持續(xù)發(fā)展原則，總體規(guī)劃，分步實施，將旌陽湖國際生態(tài)度假運動休閑景區(qū)開發(fā)分期如下： 第一期： 2022年 ——2022年，集中打造景區(qū)核心區(qū)，主要包括：按照高標準對景區(qū)進行策劃、規(guī)劃；完成景區(qū)立項工作；現(xiàn)有景區(qū)范圍擴大所涉及的農(nóng)戶搬遷問題；完善區(qū)內(nèi)道路建設；完成對休閑旅游區(qū)和游人集散中心的打造等。通過第一期打造使景區(qū)初具規(guī)模，完善景區(qū)基礎管理，并搭建了良好的營銷平臺，對景區(qū)進行了有效的宣傳，并實現(xiàn)基本收支平衡，并略有節(jié)余。 第二期： 2022年 ——2022年，集中精力打造外圍生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光度假區(qū)，完成區(qū)域內(nèi)重點項目打造，主要包括：四川農(nóng)耕文化博物苑的打造；休閑商業(yè)街打造；鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)打造等，并實現(xiàn)景區(qū)收入穩(wěn)定。 ㈡資金籌措方式 確立主體投資者，以建立 1+X+Y投資模式為指導，進行資金籌措。 1表示景區(qū)第一投資人，即四川大古林業(yè)投資開發(fā)有限公司，取得旌陽水庫片區(qū)旅游獨家開發(fā)經(jīng)營權，并以第一投資人的投資作為主體。 X表示第一投資人將景區(qū)部分旅游項目通過招商引資的形式吸引其他投資人，也就是吸引第二投資人。旅游投資是一個龐大的概念，涉及到旅游六大要素的整合，同時也包含區(qū)內(nèi)各種旅游配套設施的投資。第一投資人（即 1） ——四川大古投資有限公司可采用部分經(jīng)營權讓渡的方式，來吸引其他投資人（即 X）以股權合作或者債券合作等形式，一起參與景區(qū)的投資開發(fā)經(jīng)營。 Y則表示在具體某個項目中，充分利用社會閑散資金對項目進行投資，社會閑散資金持有人是第三投資人主體，也就是 Y。比如旌陽湖景區(qū)擬定投資興建旅游酒店，可以將旅游酒店產(chǎn)權式經(jīng)營，將酒店產(chǎn)權化，引入分時度假概念，將酒店的房間銷售給社會大眾，使社會閑散資金的持有人成為酒店的業(yè)主，享有某個物業(yè) 10至 30年的產(chǎn)權，并作為一個投資的方式，這個時候和酒店投資人就可以迅速收回酒店投資成本，緩解資金壓力，而利用社會閑散資金整合之后還再投資，獲取酒店物業(yè)產(chǎn)權的業(yè) 主，將各種物業(yè)統(tǒng)一交由酒店投資人利用自身的優(yōu)勢和景區(qū)自有的客源優(yōu)勢進行物業(yè)經(jīng)營。第三投資人投資相對較少，但投資人數(shù)量較多，也容易形成一種資金流，主要投資對象為小型物業(yè)。 自有資金投資 四川大古投資有限公司可以作為旌陽水庫片區(qū)旅游獨家投資經(jīng)營者，利用公司自有資金對旌陽水庫片區(qū)進行投資，是主體投者。 部分項目招商引資 針對景區(qū)部分項目，可以通過景區(qū)投資商和旌陽區(qū)政府聯(lián)合招商引資，吸引投資者前來投資，以獲取資金，發(fā)展旌陽水庫片區(qū)旅游。 社會閑散資金招商 引資 利用景區(qū)某個項目，進行物權或經(jīng)營權招商，收回成本，并進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，以獲取資金，發(fā)展景區(qū)旅游。 銀行貸款，特別是爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行期限長、零利率的無息專項資金貸款。近年來，國家提出 “西部大開發(fā)，旅游應先行 ”的號召，設立了旅游國債基金，在旅游景點建設和旅游基礎設施建設上加大了資金投入和政策支持，特別對生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點支持，爭取和利用好國債資金來對旌陽水庫片區(qū)進行旅游開發(fā)具有重要的作用。 以新農(nóng)村建設為契機，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范 基地向銀行，特別是四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請專項貸款。 利用項目包裝吸引風險資金，一起開發(fā)旌陽水庫片區(qū)旅游。 第六章 旌陽水庫片區(qū)旅游開發(fā) SWOT分析 一、優(yōu)勢（ Strengths） ㈠旌陽水庫片區(qū)位于成都、德陽、綿陽經(jīng)濟帶核心，同時緊鄰德陽市區(qū)，介于德陽城區(qū)規(guī)劃之中的一環(huán)路和二環(huán)路之間，具有無可比擬的交通區(qū)位優(yōu)勢，而成都、德陽、綿陽經(jīng)濟帶是四川經(jīng)濟最具活力的城市帶，有著龐大的旅游消費群體； ㈡旌陽水庫片區(qū)旅游資源品位較高，具有極強開發(fā)價值，四川大古投資有限公司 經(jīng)過幾年的林業(yè)開發(fā)，區(qū)內(nèi)山、水、林、田有機結合，茂密的植被和多種飛禽生物，山巒疊嶂，可謂恬靜幽雅，生態(tài)環(huán)境極佳； ㈢旌陽水庫片區(qū)和德陽市區(qū)的道路交通已經(jīng)初具規(guī)模，雖有待提升，但已具備旅游開發(fā)的條件，旅游可進入性已基本解決； ㈣生態(tài)度假、運動休閑旅游已經(jīng)成為一種時尚，旌陽水庫片區(qū)有天然的交通區(qū)位優(yōu)勢，屬于城市近郊旅游，周邊旅游，這正式目前旅游行業(yè)的新動向，有著良好的市場前景； ㈤旌陽水庫片區(qū)緊鄰國際知名的三星堆景區(qū)，同時又是川北三國蜀漢旅游環(huán)線上的重要結點，和德陽文化旅游形成了良 好互動、互補，可以有效的解決文化旅游產(chǎn)品的單一性，使德陽旅游產(chǎn)品組合更具有多樣性； ㈥成都、德陽、綿陽經(jīng)濟帶上以生態(tài)休閑度假為特色的景區(qū)較多，而德陽市內(nèi)休閑度假主要以農(nóng)家樂為主，且檔次和品位相對較低，缺少高端的國際生態(tài)休閑度假景區(qū)。 ㈦旌陽水庫片區(qū)緊鄰德陽城區(qū)，通過對旌陽湖旅游的開發(fā)，可以為德陽市民，特別是城區(qū)市民提供一個臨近的休閑旅游去處，甚至在一定程度上發(fā)揮了部分城市公園的作用。 二、劣勢（ Weaknesses） ㈠處于德陽古蜀文明和川北三國蜀漢環(huán)線旅游產(chǎn)品的大環(huán)境中，在旅游產(chǎn)品上雖有較強的特色，也能和德陽市文化旅游產(chǎn)品形成強烈互動和補充，增強了線路產(chǎn)品的多樣性，但在一定程度上受到了當?shù)刂鲗У牡玛柭糜喂攀裎幕腿龂駶h文化旅游產(chǎn)品的形象遮蔽； ㈡景區(qū)體量相對較小，在旅游的戰(zhàn)略發(fā)展上存在一定的局限性； ㈢旌陽水庫片區(qū)旅游還處于待開發(fā)狀態(tài)，在旅游項目運營上存在一定的風險性，同時生態(tài)休閑度假旅游景區(qū)投資相對較大，對于投資主體業(yè)主來說存在一定的不可控因素； ㈣旌陽水庫片區(qū)在歷史、文化、民風、民俗 等方面相對欠缺，需要深度挖掘或進行搭載。 三、機遇（ Opportunities） ㈠中國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展為旌陽水庫片區(qū)旅游發(fā)展提供了發(fā)展機遇 ,國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略為旌陽水庫片區(qū)旅游開發(fā)提供了發(fā)展機遇； ㈡四川省建設旅游強省的政策為旌陽水庫片區(qū)旅游提供了發(fā)展機遇 ,特別是德陽市委、市政府，旌陽區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游發(fā)展； ㈢成都、德陽、綿陽經(jīng)濟帶上缺少高端的國際生態(tài)休閑度假場所； ㈣四川大古投資有限公司取得旌陽水庫片區(qū)核心區(qū)域 50年獨家林業(yè)經(jīng)營權； ㈤生態(tài)休閑度假旅游是當前旅游市場的熱門，符合旌陽水庫片區(qū)旅游發(fā)展方向。 四、挑戰(zhàn)（ Threats） 旅游經(jīng)濟是綜合性勞動密集型產(chǎn)業(yè)，容易受到環(huán)境等因素的影響，比較脆弱； 其他旅游產(chǎn)品競爭，如旅游終點與中間點的競爭； 同類生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品競爭激烈，如石象湖、西嶺雪山等； 政策變動、市場變化等不可預測威脅。 根據(jù) SWOT分析法，我們可以對旅游區(qū)域的外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進行分析。旅游區(qū)域的內(nèi)部發(fā)展條件與外部發(fā)展環(huán)境，對在市場經(jīng) 濟環(huán)境下旅游區(qū)旅游發(fā)展方向的確定、旅游市場營銷策略的制定都具有重大的意義。它將從宏觀和微觀兩個方面影響以市場為導向原則的旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定。 SWOT為英文 Strengths（優(yōu)勢）、 Weaknesses（劣勢）、 Opportunities（機遇）、 Threats（威脅）的第一個字母的縮寫。 S、 W代表內(nèi)部因素， O、 T代表外部因素。認清景區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和弱勢、外部的機遇和挑戰(zhàn)，是我們制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略的前提。 通過對景區(qū)內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，外部機遇與威脅的闡述，可以得出景區(qū)應采取的戰(zhàn)略，即 WO型為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略， SO型為增長型戰(zhàn)略， WT為防御型戰(zhàn)略， ST為多元化戰(zhàn)略。 SO型：既有明顯機會，又有明顯優(yōu)勢，應積極開發(fā)新產(chǎn)品，拓展經(jīng)營新領域，獲得更大市場方向。 WO型：雖然有眾多機會，但旅游區(qū)域存在明顯的劣勢，應該彌補不足，揚長避短。 WT型：既有強大的威脅，又存在明顯的劣勢，只能采取業(yè)務調(diào)整，改善自身條件，規(guī)避威脅，尋找新的市場機遇。 ST型：既有強大威脅，又有明顯的優(yōu)勢，應利用自己的優(yōu)勢，分析威脅的來源，變被動為主動。 從前面分析可見，旌陽水庫片區(qū)旅游開發(fā)應該采取 SO型 ——增長型戰(zhàn)略。具體來說，即以旌陽水庫為中心，擴大景區(qū)知名度和擴張能力，打造高端的國際生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，凸現(xiàn)其在德陽市旅游的地位，與德陽市及周邊地區(qū)的其他旅游景點特別是以三國蜀漢文化和古蜀國文化為主要特點的景區(qū)進行優(yōu)勢互補，達到雙贏的目標。 二、 SWOT分析結論 綜上所述，在旌陽水庫片區(qū)打造以高端市場為主流市場的綜合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假、會議等為一體的國際生態(tài)休閑度假旅游區(qū)是可行的，符合旌陽區(qū)和德陽市旅游總體規(guī)劃。旌陽水庫片區(qū) 旅游開發(fā)打造和德陽的古蜀文化和三國蜀漢文化旅游不相沖突，而且會與之形成完美的互補，同時在旌陽水庫片區(qū)打造國際生態(tài)休閑度假旅游區(qū)的開發(fā)具有可操作性，是可行的。 第七章 建議 為有利于旌陽水庫片區(qū)旅游資源的整體開發(fā)、經(jīng)營，現(xiàn)提出以下建議： 將旌陽水庫片區(qū)納入隸屬于沿山生態(tài)休閑長廊，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定旌陽湖水庫片區(qū)為德陽城市生態(tài)休閑旅游帶。 擴大旌陽水庫片區(qū)范圍，四川大古投資有限公司已于 2022年與旌陽區(qū)旌陽鄉(xiāng)人民政府簽訂了關于以旌陽湖為中心，面積為 2022畝的區(qū)域的林業(yè)開發(fā)經(jīng)營合同，合同期限為 50年。按照旅游景區(qū)開發(fā)要求，以現(xiàn)有景區(qū)體量相對較小，缺少縱深度，建議以目前四川大古投資有限公司所取得 50年獨家林業(yè)開發(fā)權的區(qū)域為基礎，擴大旌陽水庫片區(qū)范圍，建議區(qū)域為：將旌陽鄉(xiāng)水庫村四、五、六、七組統(tǒng)一規(guī)劃為旌陽水庫片區(qū)，以旌陽水庫為中心，北面以華強水庫為界，東面以都江堰灌溉渠 ——人民渠為界，南面以旌陽鄉(xiāng)水庫村 4組為界，總面積擴大至地 5000畝，其理坐標為東經(jīng) 104176。26′39″，北緯 31176。10′28″。將該區(qū)域作為生態(tài)休閑度假旅游開發(fā)的區(qū)域，進行統(tǒng)一規(guī)劃。 在旌陽水庫片區(qū)旅游發(fā)展與保護相結合，可持續(xù)發(fā)展總的原則指導下，按照 “政府主導、企業(yè)主體、市場化運作 ”原則，將景區(qū)所有權、經(jīng)營權相分離，將旌陽水庫片區(qū)旅游項目統(tǒng)一對外招商引資，確定旌陽區(qū)人民政府和四川大古投資有限公司合作開發(fā)旌陽水庫片區(qū)旅游的相關事宜。 將旌陽水庫片區(qū)范圍擴大，基本滿足生態(tài)度假、運動休閑旅游區(qū)體量要求后，將擴大的范圍內(nèi)農(nóng)戶按照新農(nóng)村建設工程，進行整體搬遷，整合區(qū)內(nèi)土地資源，以滿足旌陽水庫片區(qū)旅游項目以及相關配套設施開發(fā)的需要。 農(nóng)戶搬遷建議按照新農(nóng)村建設要求， 由政府主導，按照社會主義新農(nóng)村建設的統(tǒng)一要求，在水庫村其他區(qū)域按統(tǒng)征的方式取得土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，為搬遷的農(nóng)民修建安居房。 農(nóng)戶集體搬遷之后，對農(nóng)戶的宅基地進行統(tǒng)一管理，由四川大古投資有限公司和旌陽區(qū)人民政府共同開發(fā)，利益共享。同時，農(nóng)戶在景區(qū)擴大范圍內(nèi)的基本農(nóng)田不變性，保持原狀，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，可以與景區(qū)開發(fā)的投資商進行合作，農(nóng)民以自有土地作為投資方式，由景區(qū)投資商與農(nóng)戶成立合作體，共同經(jīng)營農(nóng)田土地，搞活當?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)濟，使之符合新農(nóng)村建設發(fā)展的總體要求。 盡快啟動旌陽水 庫片區(qū)旅游項目的立項工作，為后期開發(fā)做準備。 盡快啟動旌陽水庫片區(qū)旅游規(guī)劃工作，為旌陽水庫片區(qū)旅游發(fā)展制定戰(zhàn)略發(fā)展方向