【正文】 邵武市森林火險(xiǎn)預(yù)警 信號標(biāo)識 森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號：含義：在未來 24 和 48 小時(shí)內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃，林火較易蔓延，具有中度危險(xiǎn)性。 森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號：含義：在未來 24 和 48 小時(shí)內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強(qiáng)烈火勢，快速蔓延，且可能在本市局部地方造成森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險(xiǎn)性。 森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號：含義：在未來 24 和 48 小時(shí)內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能在全市形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生，大面積蔓延，具有極度危險(xiǎn)性。 引 發(fā)森林火災(zāi)的主要因素是：在可燃物和天氣條件都有利于森林燃燒的條件下，火源是發(fā)生森林火災(zāi)的主要因素?；鹪捶譃樯a(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源。常見的生產(chǎn)性火源如：燒農(nóng)田、田埂草、煉山造林、開荒燒雜等；非生產(chǎn)性用火 22 如野炊、吸煙、小孩弄火、取暖、上墳燒香、燒紙等。 容易發(fā)生森林火災(zāi)的季節(jié)：冬、春干旱季節(jié)容易發(fā)生森林火災(zāi)。森林防火期（包括禁火期）是根據(jù)本地自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律來劃定。 森林火災(zāi)的撲救原理：破壞森林的燃燒條件，不讓可燃物、氧氣和火源（森林燃燒三要素）結(jié)合在一起，只要消滅燃燒三要素中的任何一個(gè)，森林火 災(zāi)就會熄滅。 撲救森林火災(zāi)的基本方法：⑴人工撲打；⑵以水滅火；⑶用土滅火；⑷風(fēng)力滅火；⑸化學(xué)滅火；⑹以火攻火；⑺阻隔滅火 。 第二節(jié) 森林防火須知 根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》規(guī)定，凡在山林內(nèi)或林緣邊野外活動人員，都必須遵守以下規(guī)定： 森林防火期內(nèi)（每年的 10月至次年的 4月）禁止在森林防火區(qū)野外用火：不準(zhǔn)在山腳田邊燒荒、燒田埂、燒稻草；不準(zhǔn)在山上燒火取暖、烘烤食物和點(diǎn)篝火等；不準(zhǔn)帶火種進(jìn)山林，禁止在林區(qū)亂丟煙頭和火柴梗；不準(zhǔn)入山上墳燒紙、燃放煙花爆竹；不準(zhǔn)在林區(qū)乘坐交通工具時(shí)向外丟棄火種。特殊情況 確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)辦理用火許可證，采取必要的防火措施。 在禁火期內(nèi)，禁止一切野外用火，包括煉山、燒田埂草、燒稻草、開荒燒雜等。 冬種春耕確要燒稻草和田埂草的，要申報(bào)村委會審查，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，由村干部或護(hù)林員組織林農(nóng)有計(jì)劃、有組織、有預(yù)防的進(jìn)行計(jì)劃燒除，嚴(yán)禁亂點(diǎn)亂燒。 造林煉山、燒防火線等林業(yè)生產(chǎn)性用火的單位和個(gè)人，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣謽I(yè)站檢查驗(yàn)收防火路合格后，報(bào)市森林防火指揮部批準(zhǔn)后，撲救人員到位、備好撲火工具、在三級風(fēng)以下的天氣方能組織煉山。 林區(qū)的施工單位、場礦企業(yè)、學(xué)校等必須加 強(qiáng)火源管理，嚴(yán)禁一切野外用火。 家長要教育孩子森林防火安全，教育孩子不在林區(qū)進(jìn)行篝火、燒烤、野炊等活動。對聾啞、癡呆、精神病人員，監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止他們上山玩火造成森林火災(zāi)。 一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即報(bào)告村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市防火辦值班室 1211 23 6202119，以便及時(shí)組織撲救。 在森林火災(zāi)撲救中，要高度重視安全，嚴(yán)禁無組織撲火，嚴(yán)禁老、弱、婦、幼、病、殘者參加撲火。 第三節(jié) 撲火安全措施：“以人為本 、安全第一” 一、撲火的危險(xiǎn)環(huán)境 惡劣天氣條件：每天 10： 00—— 16： 00時(shí)段， 尤其是午后，火場氣溫高，相對濕度小，風(fēng)速大，風(fēng)向易變，煙塵大，能見度低， 是撲火極其不利的時(shí)段和天氣條件。 不利的地形：三面環(huán)山、向陽山坡、鞍狀山谷和狹窄草塘溝（或窄谷）。如溝谷地帶，撲火人員在撲救溝谷地帶火時(shí)，一是火災(zāi)產(chǎn)生的飛火容易引燃附近山場，包圍撲火人員。二是火災(zāi)燃燒時(shí)耗費(fèi)了大量氧氣，使谷底空氣含氧量下降，使撲人員窒息而死亡。 二、撲火人員傷亡的原因 傷亡的主要類型：①被火直接燒死②缺氧窒息致死③摔（砸）造成傷亡 傷亡的客觀原因：①火場地形危險(xiǎn)。造成火勢突變，使火場難以控制，容易造成撲火人 員死亡。②氣象條件。主要是風(fēng)力加大和風(fēng)向突變，風(fēng)力達(dá)到 5 級以上，風(fēng)助火威，已無法撲打控制；風(fēng)向突變，會造成撲火人員的傷亡。③可燃物也是形成撲火危險(xiǎn)環(huán)境的重要原因，如陽坡、植被 1 米以上，易燃陽性雜草和針葉喬木混交形成立體式的地表和樹冠火，極易造成人員傷亡。 造成傷亡的主觀原因：①指揮失誤。對火勢發(fā)展判斷失誤，瞎指揮。②撲火人員違反組織紀(jì)律，不聽指揮，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)驚慌失措，亂跑亂竄等極易導(dǎo)致傷亡。 三、撲火指揮員和撲火隊(duì)員要注意的安全事項(xiàng) 撲火指揮員應(yīng)注意安全措施 ①及時(shí)全面掌握火場信息。包括了解清楚火場 的地形，林分狀況，火點(diǎn)火勢蔓延速度，氣象變化情況后，才能下達(dá)撲火命令。 ②安排好撲火隊(duì)員的前進(jìn)和撤離路線，時(shí)刻掌握撲火隊(duì)員的行動和撲火進(jìn)展情況。將主要專業(yè)撲火隊(duì)放在重要地段。 ③平常加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的組織紀(jì)律和安全教育，組織適當(dāng)?shù)膶?shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。一旦上火場，才能靈活應(yīng)變。 24 ④嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部指揮撲火。 撲火隊(duì)員應(yīng)注意的安全措施 一方面自身保護(hù)措施：用挎包裝好手電、干糧、水等保護(hù)用具，隨身的鞋、帽、濕毛巾、撲火工具（刀、鋤頭、撲火刷） ；另一方面 在火場上 ， ①遵守紀(jì)律、服從指揮。②撲火時(shí)要注意風(fēng)向和風(fēng)速，火強(qiáng)度 ，隨機(jī)靈活應(yīng)變，猛火時(shí)不能亂打硬拼，應(yīng)等風(fēng)小，火弱時(shí)一舉撲滅。③撲救地下火時(shí)，嚴(yán)防掉進(jìn)腐殖質(zhì)層中而被燒傷。④清理火場時(shí)，應(yīng)注意燃燒著的樹桿突然倒下傷人。 四、遇危險(xiǎn)時(shí)自救基本方法 快速轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)火襲來，人力無法控制時(shí)，只要時(shí)間允許，迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，避免發(fā)生傷亡。 撲火時(shí)風(fēng)向轉(zhuǎn)變，濃煙壓向撲火人群時(shí)應(yīng)沿山腰橫向小路逆風(fēng)方向迅速突圍，撤退不及應(yīng)用衣服包住頭蹲下，待濃煙稀后立即撤離，避免濃煙嗆而窒息，千萬不能在火頭前面順著風(fēng)向同火賽跑。 遇到被火包圍時(shí)，應(yīng)保持清醒頭腦，行動果斷，一是選擇有利地形用 衣服包住頭， 一口氣從弱火處沖出；二是在較平坦的地方及時(shí)劈開一塊開闊地，點(diǎn)火向火頭或四周反燒過去，煙過大時(shí)應(yīng)用衣服包住頭臥倒在開闊地下，并在臥倒地迅速刨出一個(gè)小土坑，將臉朝下?lián)湓诳永铮挪恢帘粺焼苋毖醵舷ⅰ? 遇到危險(xiǎn)或濃煙襲來進(jìn)時(shí)，不要向陡峭的山下跑，不能躲在石壁或山洞里等危險(xiǎn)的地帶。 防止墜崖和石頭、木頭傷人的辦法。 ⑴撲滅人員要集體行動，互相關(guān)照，發(fā)生問題彼此援救。 ⑵在火場進(jìn)行時(shí)，要走山脊不宜走溝槽。 ⑶黑夜撲火或行路，一定要帶電筒照明。 ⑷撲火人員應(yīng)戴頭盔，穿防火鞋，以防石頭、木頭打傷頭部 ，燒傷腳部。 ⑸清理火場時(shí)，要特別注意燒焦傾倒的站桿和“樹桂”突然倒落傷人。 第六章 林木林地權(quán)屬爭議處理工作程序 一、林木林地權(quán)屬爭議處理適用《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理?xiàng)l例》（ 2022年 5月 15日，福建省人大常委會十一屆三次會議通過）。 二、調(diào)處林木林地權(quán)屬爭議堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況，互諒互讓，公開、公 25 正的原則。 三、林木林地權(quán)屬爭議發(fā)生后，當(dāng)事人不得從事與爭議山場林木林地所有權(quán)、使用權(quán)有關(guān)的活動。 四、爭議方申請人提供： 申請書副本， 權(quán)屬憑證， 權(quán)源證明文件，爭議范圍圖， 委托書及其他 。 五、處理依據(jù)： 縣級以上地方人民政府依法登記造冊的林木林地權(quán)屬登記簿是確認(rèn)林木林地所有權(quán)或者使用權(quán)的根據(jù)。縣級以上地方人民政府依法頒發(fā)的《中華人民共和國林權(quán)證》是處理林木林地權(quán)屬爭議的依據(jù)。 未取得《中華人民共和國林權(quán)證》，在縣級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林木林地權(quán)屬爭議，以林業(yè)“三定”時(shí)期縣級以上地方人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證及其之后依法變更的林木林地權(quán)屬證書作為處理依據(jù)。 下列材料可以作為處理林木林地權(quán)屬爭議的依據(jù)： ①人民法院作出的有關(guān)林木林地權(quán)屬爭議的依據(jù) 。 ②當(dāng)事人所在地人民政府共同的上一級地 方人民政府作出的涉及林木林地權(quán)屬的決定； ③當(dāng)事人之間依據(jù)達(dá)成的協(xié)議、贈與憑證； ④鄉(xiāng)有林、村有林的土地改革清冊或者林改清冊； ⑤土地改革時(shí)期林木林地收歸國有的國有林清冊或者林改清冊。 當(dāng)事人分別提出前款列舉的不同材料的，以最后生效的材料作為處理林木林地權(quán)屬爭議的依據(jù)。同一林木林地權(quán)屬爭議，當(dāng)事人之間有數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議作為處理林木林地權(quán)屬爭議的依據(jù)。 六、管轄范圍： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間的林木林地權(quán)屬爭議由林木林地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理。 縣級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的單位之間 、單位與個(gè)人之間，以及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的個(gè)人之間的林木林地權(quán)屬爭議，由林木林地所在地縣級人民政府依法處理。 跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域發(fā)生的單位之間、單位與個(gè)人之間、個(gè)人之間的林木林地權(quán)屬爭議， 由林木林地所在地設(shè)區(qū)的市人民政府依法處理。 跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域發(fā)生的單位之間、單位與個(gè)人之間、個(gè)人之間的林木林地權(quán)屬爭議，由省人民政府依法處理。 26 七、受理?xiàng)l件： 林木林地權(quán)屬爭議處理申請符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理： ①申請人與爭議的林木林地有利害關(guān)系的； ②調(diào)處對象、調(diào)處請求明確的； ③有權(quán)屬憑證和事實(shí)依據(jù) 的。 林木林地權(quán)屬爭議處理申請有下列情形之一的，不予受理： ①已經(jīng)當(dāng)事人所在地人民政府或者共同的上一級地方人民政府依法調(diào)解并達(dá)成協(xié)議或者依法作出處理決定的； ②人民法院已經(jīng)就有關(guān)林木林地權(quán)屬爭議作出判決、裁定的； ③屬于林木林地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的承包經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等糾紛的； ④屬于民事侵權(quán)行為的； ⑤無法提供林木林地權(quán)屬憑證的； ⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 八、處理程序： 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)自受理林木林地權(quán)屬爭議處理申請之日起十日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副 本之日起十五日內(nèi)，提出書面答復(fù)并提交有關(guān)材料。 被申請人無正當(dāng)理由沒有在規(guī)定時(shí)間提出書面答復(fù)或者提交有關(guān)材料的，不影響爭議的處理。 地方各級人民政府受理林木林地權(quán)屬爭議處理申請后，林權(quán)爭議調(diào)處部門應(yīng)當(dāng)對爭議的林木和林地權(quán)屬進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，對當(dāng)事人提供的有關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場。 經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。林權(quán)爭議調(diào)處部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，制作林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解書。調(diào)解書由調(diào)解人員署名，并加蓋林權(quán)爭議調(diào)處部門印章后生效。 林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載 明以下事項(xiàng)并附林木林地權(quán)屬界至圖： ①申請人何被申請人的姓名、住所（法人或者其它組織名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù)）、聯(lián)系方式； ②爭議的主要事實(shí)、理由和請求； ③調(diào)解結(jié)果； ④其它需要載明的事項(xiàng)。 27 第七章 其它 第一節(jié) 冰雪凍害木竹災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 一、林木冰雪災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 對遭受冰雪凍害的杉木、馬尾松、闊葉樹等中幼林的生產(chǎn)恢復(fù)，應(yīng)根據(jù)林木受災(zāi)害程度，科學(xué)合理地保留、 補(bǔ)植 、補(bǔ)造，幼林幼樹倒伏經(jīng)過扶正可繼續(xù)培育的要盡量保留，對已受損斷干、斷稍等無法正常生長的林木要及時(shí)報(bào)有關(guān)部門 審批，采伐清理下山，具體做法： 林木受災(zāi)倒伏木占 20%30%（大約五分之一至三分之一間）的應(yīng)及時(shí)砍伐清理受損木，有效避免森林病蟲害的滋生蔓延，降低森林火災(zāi)發(fā)生機(jī)率。 林木受災(zāi)倒伏木占 30%40%（大約三分之一）的應(yīng)在及時(shí)進(jìn)行林地清理的同時(shí)，報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站做好補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃，落實(shí)苗木調(diào)劑方案，及時(shí)采取補(bǔ)植補(bǔ)造措施，迅速進(jìn)行補(bǔ)救。 林木受災(zāi)倒伏木占 50%以上的（一半以上），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行皆伐重造。 對生態(tài)林受災(zāi)的實(shí)行封山育林、使林分自然恢復(fù)，不采取采伐清理等措施。 應(yīng)大力發(fā)展混交林，提高林分抗冰 凍雪壓能力。 二、竹林冰雪災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 在鄰近路邊或人工容易到達(dá)的竹林，采用人工搖竹或竹稈打雪、打冰措施，對彎伏的毛竹進(jìn)行去冰扶正，能挽救一支毛竹就盡量多挽救一支。 春筍大年竹山的倒伏爆裂竹要盡量保存，它們不會馬上枯死，如立即砍伐，對筍期出筍極為不利，會形成大量“哭娘竹”，嚴(yán)重危害竹林更新，因而只能等到4月 5月新竹展枝開葉后再清理林地，砍伐爆裂、倒伏竹。 春筍小年竹山或嚴(yán)重妨礙交通的爆裂倒伏竹，可在天氣較好后進(jìn)行及時(shí)采伐清理。 對花年竹林（大、小年不明顯的竹林），受害竹株的清理要根 據(jù)竹林具體情況而定。一般老、弱、病、蟲竹，可一次全部清光；健康的 12 年生的毛竹，可等到 4月 5月新竹展枝開葉時(shí)才清理。 在春節(jié)過后毛竹林出筍前至少一個(gè)月，對竹林施化肥（尿素），每畝 10～15公斤，促進(jìn)竹林新竹更新。 抓好留筍養(yǎng)竹工作，根據(jù)竹山的破壞情況合理留養(yǎng)新竹。竹山破壞嚴(yán)重的，建議除退筍外，全部給予留養(yǎng)；竹山破壞較輕的，建議大年每畝均勻留養(yǎng)健壯竹 28 筍 50個(gè)，小年竹筍全留。 推廣毛竹林鉤梢經(jīng)營技術(shù)，在每年秋末冬初對當(dāng)年生新竹進(jìn)行鉤梢，對防止雪壓、凍雨，效果明顯。 由于我市冬季氣候異常，高山 地區(qū)雪災(zāi)、凍雨、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，對毛竹林的影響巨大，竹林內(nèi)必須保留足量的散生木，以抵御非常氣候?qū)χ窳值钠茐摹? 第二節(jié) 洪水災(zāi)后木竹生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 一、竹林災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 培土固定，對倒伏彎曲竹、有望成活的竹子，采用蔸部培土踩實(shí)扶正，病綁桿固定，促進(jìn)伏、彎竹正常生長。 除草撫育，清除雜灌伐蔸、跳鞭、老鞭、死鞭和石頭。 合理施肥，及時(shí)補(bǔ)充竹林營養(yǎng)，促進(jìn)竹林恢復(fù)生長，沿等高線每隔 2米左右挖深 15cm左右的淺溝，于溝內(nèi)施入肥料后即覆土，每畝施肥量 100150斤。 科學(xué)留筍，春季加強(qiáng) 禁筍力度，提前及延長中期春筍禁挖時(shí)間，以確保留竹量。 二 林木災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 對塌方滑坡體上的受災(zāi)林木，原則上不作清理。確需清理的，由林權(quán)所有者提出申請，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站匯總后，組織林業(yè)技術(shù)員人員、紀(jì)檢監(jiān)察和村民代表會商議鑒定，并作簡易設(shè)計(jì)，在確保安全的情況下，方可實(shí)施清理作業(yè)。 對受災(zāi)的生態(tài)公益林，特別是自然保護(hù)區(qū)和生林公園的受災(zāi)林木，實(shí)行封山育林，使林分自然恢復(fù)，不采取采伐清理等措施。 對受災(zāi)的幼林地，主要加強(qiáng)幼林撫育，受災(zāi)嚴(yán)重的到造林季節(jié)做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。 應(yīng)大力發(fā)展混交林，營造闊葉 樹，提高林分抗洪水災(zāi)害能力。 三、苗木災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施 及時(shí)清理溝渠，排除積水。清理苗床上的雜草雜物，清洗苗冠上的泥沙，扶苗培土。 清理病腐苗株，并對保留的苗木及時(shí)施殺菌劑和防蟲藥劑。 受災(zāi)嚴(yán)重的，全面墾覆土地，暴曬土壤并消毒，重新播種育苗。