【導(dǎo)讀】4施工監(jiān)理工作程序、方法和制度………工程質(zhì)量評定與驗收……………………附錄B監(jiān)理實施細則編制要點及主要內(nèi)容…………………章，制定本標(biāo)準。施工監(jiān)理，其他水利工程施工監(jiān)理可參照施行。圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，并接受各級水行政主管部門的監(jiān)督和管理。監(jiān)理業(yè)務(wù)委托應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)。公正、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)迤工祚，履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)。強信息管理，協(xié)調(diào)施工合同有關(guān)各方之間的關(guān)系。2工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文。3經(jīng)批準的工程建設(shè)項目設(shè)計文件。除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。成，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的機構(gòu)。取得《全國水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，作的指導(dǎo)性文件。缺陷責(zé)任終止的時段。紙質(zhì)文件包括合同書、函

　　

【正文】 施，以及人員配備計劃和職責(zé)。監(jiān)理機構(gòu)對中型及 以上項目、危險性較大的分部工程或單元工程應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對承包人安全技術(shù)措施的檢查方 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定核查承包人的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，以及安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，并檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。 施工過程中監(jiān)理機構(gòu)的施工安全監(jiān)理應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 督促承包人對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)督承包人按照批準的施工方案組織施工，檢查承包人安全技術(shù)措施的落實情況，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 2 定期和不定期巡視檢查施工過程中危險性較大的施工作業(yè)情況。 33 3 定期和不定期巡視檢查承包人的用電安全、消防措施、危險品管理和場內(nèi)交通管理等情況。 4 核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架和模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收等手續(xù)。 5 檢查承包人的度汛方案中對洪水、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的防護措施和應(yīng)急措施。 6 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文（水利工程部分）及相關(guān)規(guī)定的要求。 7 督促承包人進行安全自查工作 ，并對承包人自查情況進行檢查。 8 參加發(fā)包人和有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 9 檢查災(zāi)害應(yīng)急救助物資和器材的配備情況。 10 檢查承包人安全防護用品的配備情況。 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患時，應(yīng)要求承包人立即整改；必要時，可按 條指示承包人暫停施工，并及時向發(fā)包人報告。 當(dāng)發(fā)生安全事故時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人采取有效措施防止損失擴大，并按有關(guān)規(guī)定立即上報，配合安全事故調(diào)查組的調(diào)查工作，監(jiān)督承包人按調(diào)查處理意見處理安全事故。 監(jiān)理機 構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人將列入合同安全施工措施的費用按照合同約定?？顚Ｓ?。 文明施工監(jiān)理 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)文明施工規(guī)定和施工合同約定，審核承包人的文明施工組織機構(gòu)和措施。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查承包人文明施工的執(zhí)行情況，并監(jiān)督承包人通過自查和改進，完善文明施工管理。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人開展文明施工的宣傳和教育工作，并督促承包人積極配合當(dāng)?shù)卣途用窆步ê椭C建設(shè)環(huán)境。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人落實合同約定的施工現(xiàn)場環(huán)境管 34 理工作。 合同管理的其他 工作 變更管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 變更的提出、變更指示、變更報價、變更確定和變更實施等過程應(yīng)按施工合同約定的程序進行。 2 監(jiān)理機構(gòu)可依據(jù)合同約定向承包人發(fā)出變更意向書，要求承包人就變更意向書中的內(nèi)容提交變更實施方案（包括實施變更工作的計劃、措施和完工時間）；審核承包人的變更實施方案，提出審核意見，并在發(fā)包人同意后發(fā)出變更指示。若承包人提出 難以實施此項變更的原因和依據(jù)，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與發(fā)包人、承包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。 3 監(jiān)理機構(gòu)收到承 包人的變更建議后，應(yīng)按下列內(nèi)容進行審查；監(jiān)理機構(gòu)若同意變更，應(yīng)報發(fā)包人批準后，發(fā)出變更 指示。 1） 變更的原因和必要性。 2） 變更的依據(jù)、范圍和內(nèi)容。 3） 變更可能對工程質(zhì)量、價格及工期的影響。 4） 變更的技術(shù)可行性及可能對后續(xù)施工產(chǎn)生的影響。 4 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同授權(quán)和施工合同約定，向承包人發(fā)出變更指示。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、內(nèi)容、工 程量、進度和技術(shù)要求等。 5 需要設(shè)代機構(gòu)修改工程設(shè)計或確認施工方案變化的，監(jiān)理 機構(gòu)應(yīng)提請發(fā)包人通知設(shè)代機構(gòu)。 6 監(jiān)理機構(gòu)審核承包人提交的變更報價時，應(yīng)依據(jù)批準的變更項目實施方案，按下列原則審核后報發(fā)包人： 1） 若施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的子目時，采用該子目的單價。 2） 若 施 工 合 同 工 程 量 清 單 中 無 適 用 于 變 更 工 作 內(nèi) 容 的子 目 ， 但 有 類 似 子 目 的 ， 可 采 用 合 理 范 圍 內(nèi) 參 照 類 似 子 35 目單價編制的單價。 3） 若施工合同工程量清單中無適用或類似子目的單價，可采用按照成本加利潤原則編制的單價。 7 當(dāng)發(fā)包人與承包人就變更價格和工期協(xié) 商一致時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)見證合同當(dāng)事人簽訂變更項目確認單。當(dāng)發(fā)包人與承包人就變更價格不能協(xié)商一致時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真研究后審慎確定合適的暫定價格，通知合同當(dāng)事人執(zhí)行；當(dāng)發(fā)包人與承包人就工期不能協(xié)商一致時，按合同約定處理。 索賠管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合詞約定受理承包人和發(fā)包人提出的合同索賠。 2 理機構(gòu)在收到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)確定索賠的時效性，查驗承包人的記錄和證明 .材料，指示承包人提交持續(xù)性影響的實際情況說明和記錄。 3 監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的中期索賠申 請報告或最終索賠申請報告后，應(yīng)進行以下工作： 1） 依據(jù)施工合同約定，對索賠的有效性進行審核。 2） 對索賠支持性資料的真實性進行審查。 3） 對索賠的計算依據(jù)、計箅方法、計算結(jié)果及其合理性逐項進行審 核。 4） 對由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟損失或工期延誤，應(yīng)通過協(xié)商，公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例。 5） 必要時要求承包人提供進一步的支持性資料。 4 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時間內(nèi)做出對索賠申請報告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人。若合 同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理機構(gòu)的處理決定，則按爭議解決的有關(guān)約定進行。 5 在承包人提交了完工付款申請后，監(jiān)理機構(gòu)不再接受承包人提出的在合同工程完工證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終結(jié)清申請后，監(jiān)理機構(gòu)不再接受承包人提出 36 的任何索賠事項。 6 發(fā)生合同約定的發(fā)包人索賠事件后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定和發(fā)包人的書面要求及時通知承包人，說明發(fā)包人的索賠事項和依據(jù)，按合同要求商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責(zé)任期的延長期。 違約管理應(yīng)符合下列規(guī)定 ： 1 對于承包人違約，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定進行下列工作： 1） 在及時進行查證和認定事實的基礎(chǔ)上，對違約事件的后果做出判斷。 2） 及時向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告后的規(guī)定時限內(nèi)予以彌補和糾正。 3） 承包人在收到書面警告的規(guī)定時限內(nèi)仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴重影響工程質(zhì)量、 進度，甚至危及工程安全時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時限內(nèi)提交 。整改報告。 4） 在承包人繼續(xù)嚴重違約時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向發(fā)包人 報告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響 . 5） 當(dāng)發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按照合同約定處理解除施工合同后的有關(guān) 合 同 事 宜 。 2 對于發(fā)包人違約，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同約定進行下列工作： 1） 由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進行，監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人書面要求后，應(yīng)及時報發(fā)包人，促使工程盡快恢復(fù)施工。 2） 在發(fā)包人收到承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人盡快進行調(diào)查、澄清和認定等工作。若合同解除，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī) 定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關(guān)合同事宜。 37 當(dāng)承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔(dān)保義務(wù)時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按要求及時向保證人提供全面、準確的書面文件和證明資料。 工程保險監(jiān)理工作應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 當(dāng)承包人未按施工合同約定辦理保險時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包人補辦；若承包人拒絕辦理，監(jiān)理機構(gòu)可提請發(fā)包人代為辦理，保險費用從應(yīng)支付給承包人的金額中扣除。 2 當(dāng)承包人已按施工合同約定辦理了保險，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償 時，監(jiān)理機構(gòu)在接到承包人申請后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定界定風(fēng)險與責(zé)任，確認責(zé)任者或經(jīng)協(xié)商合理劃分合同雙方分擔(dān)保險賠償不足部分費用的比例。 工程分包管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構(gòu)在施工合同約定或有關(guān)規(guī)定允許分包的工程項目范圍內(nèi)，對承包人的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準。 2 只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準，承包人與分包人簽訂了分包合同并報監(jiān)理機構(gòu)備案后，監(jiān)理機構(gòu)方可允許分包人進場。 3 分包管理應(yīng)包括下列工作內(nèi)容： 1） 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人對分包人 和分包工程項目的管理，并監(jiān)督現(xiàn)場工作，但不受理分包合同爭議。 2） 分包工程項目的施工技術(shù)方案、開工申請、工程質(zhì)量報驗、變更和合同支付等，應(yīng)通過承包人向監(jiān)理機構(gòu)申報。 3） 分包工程只有在承包人自檢合格后，方可由承包人向監(jiān)理機構(gòu)提交驗收申請報告。 化石和文物保護監(jiān)理工作應(yīng)符合下列規(guī)定 ： 1 一旦在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物、 古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)或考古價值的其他遺物，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即指示承包人按有關(guān)文物管理規(guī)定采取有效保護措施，防止任何人 38 移動或損 害上述物品，并立即通知發(fā)包人。必要時，可按 條 1 款規(guī)定實施暫停施工。 2 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)受理承包人由于對文物采取保護措施而發(fā)生的費用和工期延誤的索賠申請，提出意見后報發(fā)包人。 爭議的解決。爭議解決期間，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促發(fā)包人和承包人仍按監(jiān)理機構(gòu)就爭議問題做出的暫時決定履行各自的義務(wù)，并明示雙方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應(yīng)履行的義務(wù)。 清場與撤離應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或施工合同 約定，在合同工程完工證書頒發(fā)前或在缺陷責(zé)任期滿前，監(jiān)督承包人完成施工場地的清理和環(huán)境恢復(fù)工作。 2 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在合同工程完工證書頒發(fā)后的約定時間內(nèi)，檢查承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)為完成尾工和修復(fù)缺陷應(yīng)留在現(xiàn)場的人員、材料和施工設(shè)備情況，其余的人員、材料和施工設(shè)備均應(yīng)按批準的計劃退場。 6 . 8 信 息 管 理 監(jiān)理機構(gòu)建立的監(jiān)理信息管理體系應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 配置信息管理人員并制定相應(yīng)崗位職責(zé)。 2 制定包括文檔資料收集、分類、保管、保密、查閱、復(fù)制、整編、移交、驗收和歸檔等 的制度。 3 制定包括文件資料簽收、送閱程序，制定文件起草、打印、校核、簽發(fā)等管理程序。 4 文件、報表格式應(yīng)符合下列規(guī)定： 1） 常用報告、報表格式宜采用附錄 E 所列的和國務(wù)院水 行政主管部門印發(fā)的其他標(biāo)準格式。 2） 文 件 格 式應(yīng) 遵守 國家 及 有關(guān) 部門 發(fā)布 的 公 文 管 理 格式， 如 文 號 、簽 發(fā) 、 標(biāo) 題 、 關(guān) 鍵 詞 、 主 送 與 抄 送 、 密 級 、 39 日期、紙型、版式、字體、份數(shù)等。 5 建立信息目錄分類清單、信息編碼體系，確定監(jiān)理信息資料內(nèi)部分類歸檔方案。 6 建立計算機輔助信息管理系統(tǒng)。 監(jiān)理文件應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)按規(guī)定程序起草、打印、校核、簽發(fā)。 2 應(yīng)表述明確、數(shù)字準確、簡明扼要、用語規(guī)范、引用依據(jù)恰當(dāng)。 3 應(yīng)按規(guī)定格式編寫，緊急文件宜注明“急件”字樣，有保密要求的文件應(yīng)注明密級。 通知與聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的書面文件，應(yīng)由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師簽名、加蓋本人執(zhí)業(yè)印章，并加蓋監(jiān)理機構(gòu)章。 2 監(jiān)理機構(gòu)與發(fā)包人和承包人以及與其他人的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面文件為準。在緊急情況下，監(jiān)理工程師或 監(jiān)理員現(xiàn)場簽發(fā)的工程現(xiàn)場書面通知可不加蓋監(jiān)理機構(gòu)章，作為臨時書面指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，但事后監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時以書面文件確認；若監(jiān)理機構(gòu)未及時發(fā)出書面文件確認，承包人應(yīng)在收到上述臨時書面指示后 24 小時內(nèi)向監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出書面確認函，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以答復(fù)。監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的書面確 .認函后 24 小時內(nèi)未予以答復(fù)的，該臨時書面指示視為監(jiān)理機構(gòu)的正式指示。 3 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時填寫發(fā)文記錄，跟據(jù)文件類別和規(guī)定的發(fā)送程序，送達對方指定聯(lián)系人，并由收件方指定聯(lián)系人簽收。 4 監(jiān)理機構(gòu)對所有來往書面文件均應(yīng)按施工 合同約定的期限及時發(fā)出和答復(fù)，不得扣壓或拖延，也不得拒收。 5 監(jiān)理機構(gòu)收到發(fā)包人和承包人的書面文件，均應(yīng)按規(guī)定 程序辦理簽收、送閱、收回和歸檔等手續(xù)。 6 在監(jiān)理合同約定期限內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)就監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求其做出決定的事宜予以書面答復(fù)；超過期限，監(jiān)理機構(gòu)未收到發(fā)包人的書面答復(fù)，則視為發(fā)包人同意。 40 7 對于承包人提出要求確認的事宜，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在合同約定時間內(nèi)做出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)，則視為監(jiān)理機構(gòu)已經(jīng)確認。 書面文件的傳遞應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 除施 工合同另有約定外，書面文件應(yīng)按下列程序傳遞： 1） 承包人向發(fā)包