【正文】 承建單位發(fā)出合同索賠(或誤期賠償)通知書后，從承建單位到期支付款項、或履約保函、或保留金中扣抵其索賠費用。 監(jiān)理機構(gòu)僅接受承建單位以下列原因為條件的合同索賠要求： 1因?qū)嶋H施工現(xiàn)場條件與合同條件相比較發(fā)生了不利于施工的變化，而這種變化是一個有經(jīng)驗的承建單位所無法事前預料與防范，并且因施工現(xiàn)場條件變化導致施工費用的增加或施工工期的延長，未得到合理補償或合同支付的； 2因工程變更超出合同規(guī)定范圍，或業(yè)主為提前合同完工工期要求加速施工，或業(yè)主提前啟用未經(jīng)移交的工程項目等原因，導致承建單位發(fā)生額外施工費用，未得到合理補償或合同支付的； 3因執(zhí)行業(yè)主或監(jiān)理機構(gòu)的指示承擔了超出合同規(guī)定范圍以外的額外工作，導致承建單位施工費用額外增加，未得到合理補償或合同支付的； 4因?qū)儆跇I(yè)主風險或責任的自然氣象、水文條件、地質(zhì)條件或施工暫停，或施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)古跡、文物、化石等原因，導致施工工期的延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的； 5因業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工圖紙、施工場地、工程材料、工程設(shè)備等應由業(yè)主提供的條件，并導致施工延誤或施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的； 6因業(yè)主或業(yè)主指定分包與供應單位的違約行為，導致施工工期延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的； 7由于國家法律、法令或合同規(guī)定適用的法規(guī)文件發(fā)生變更，導致施工工期延誤、施工損失、或必須發(fā)生的施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的； 8其他因合同規(guī)定的業(yè)主責任與風險，導致施工工期延誤，施工損失或發(fā)生施工費用額外增加，未得到合理補償或已得到的補償不足以彌補此類損失的。 監(jiān)理機構(gòu)應拒絕承建單位以下列原因作為提起條件或因下列原因?qū)е碌乃髻r要求： 1因承建單位在竟標時低價報價所導致的虧損或價格不合適； 2因承建單位設(shè)計失誤、或管理不力導致的施工工期延誤與施工費用增加； 3因承建單位或其分包單位的責任，或因承建單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端所導致的施工工期延誤或施工費用增加； 4因承建單位采用不合格的材料、設(shè)備，或施工質(zhì)量不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理機構(gòu)指令補工、返工、停工、重建、重置所導致的施工延誤或施工費用增加； 5因承建單位責任而發(fā)生的工程事故或質(zhì)量缺陷，導致的施工延誤與施工費用增加； 6索賠事實發(fā)生后，承建單位未努力、及時采取有效的補救和減輕損失的措施，導致索賠事態(tài)擴大的； 7因承建單位違反國家法律、法令和行政法規(guī)行為導致的施工延誤與費用支出； 8其他為合同文件規(guī)定由承建單位責任與風險所導致的施工工期延誤或施工費用增加。 監(jiān)理機構(gòu)應拒絕承建單位以下列原因提起的工程延期索賠要求： 1由于承建單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于承建單位責任而導致的施工工期延誤； 2工程承建合同文件規(guī)定屬于承建單位風險而導致的施工工期延誤； 3承建單位未按合同文件規(guī)定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的； 4非合同工程關(guān)鍵路線工程項目的施工延誤； 5業(yè)主或監(jiān)理機構(gòu)已決定要求承建單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經(jīng)濟補償?shù)模? 6合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。 為使業(yè)主和監(jiān)理機構(gòu)能有效地對承建單位的合同索賠事項及其責任歸屬進行有效的調(diào)查、認證和審核，索賠報告書的內(nèi)容至少應包括： 1索賠事項的整體描述(包括發(fā)生索賠事項的工程項目，索賠事項的起因、發(fā)生時間、發(fā)展經(jīng)過，以及承建單位為努力減輕損失所采取的措施)； 2索賠的合同引證(包括合同依據(jù)條款以及對責任和風險歸屬的分析)； 3索賠要求及索賠計算書(包括計算依據(jù)、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關(guān)鍵路線分析和工期計算成果)； 4支持文件(包括發(fā)生索賠事項的當時記錄，業(yè)主或監(jiān)理機構(gòu)指示、簽證、認證或相關(guān)文件，支持索賠計量的票據(jù)、憑證及其他證據(jù)文件等的復制件及其說明)； 5其他按合同文件規(guī)定或業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)要求必須提交的，或承建單位認為應予報送的文件與資料。 監(jiān)理機構(gòu)接受承建單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備工作并在接受和仔細審閱承建單位的索賠報告書后，及時進行下列工作： 1依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，并提出初步意見； 2對申報的索賠支持文件逐一進行調(diào)查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見； 3在對索賠的費用計算依據(jù)、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項進行審查的基礎(chǔ)上，提出應合理賠償費用的初步意見； 4在對承建單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關(guān)鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析基礎(chǔ)上，提出工期順延的初步審查意見； 5對由業(yè)主和承建單位共同責任造成的損失費用，通過協(xié)調(diào)，公平合理地就雙方分擔的比例提出初步意見； 6與合同雙方協(xié)商、協(xié)調(diào)后，提出本項索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業(yè)主按工程承建合同文件規(guī)定的程序辦理支付，或在索賠長久未決情況下，發(fā)布總監(jiān)理工程師的決定意見。
在對工程承建單位索賠報告文件的評審與認證過程中，監(jiān)理機構(gòu)可以：
1要求承建單位作出補充解釋、說明和提供進一步的支持文件；
2對索賠理由和引證依據(jù)、索賠事項的責任與風險歸屬重新作出分析與評價；
3在對索賠報告進行分析、取證與審查，并經(jīng)與合同雙方協(xié)商和協(xié)調(diào)后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見。 合同任一方對索賠決定意見有異議形成爭議時，可以： 1提出進一步的支持材料和引證文件，要求監(jiān)理機構(gòu)修改決定，重新考慮提出方的合理要求； 2采納監(jiān)理機構(gòu)或總監(jiān)理工程師的意見，接受業(yè)主核定的索賠，并聲明其保留繼續(xù)索賠的權(quán)利； 3按工程承建合同文件規(guī)定提起合同爭議調(diào)解或仲裁。 對于合同履行過程中有爭議或遺留未決的合同索賠，承建單位還可以按工程承建合同文件規(guī)定： 1在工程已經(jīng)完建、工程移交證書已經(jīng)頒發(fā)后，應在向監(jiān)理機構(gòu)和業(yè)主遞交的竣工報表中提出清理或追償合同索賠的要求； 2在工程缺陷責任期滿、合同項目缺陷責任期終止證書簽發(fā)后，應在向監(jiān)理機構(gòu)和業(yè)主遞交的最終結(jié)算報表中提出最后的合同索賠要求。 當業(yè)主有下列事實之一時，屬業(yè)主違約：
1未能按承建合同規(guī)定的內(nèi)容和時間提供施工用地、測量基準和應由業(yè)主負責的準備工程等承建單位施工所需的條件； 2未能按合同規(guī)定的時限向承建單位提供應由業(yè)主提供的施工圖紙； 3未能按工程承建合同文件規(guī)定，在監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)支付證書后向承建單位支付到期應支付的款項，或干涉、阻撓、拒絕批準任何支付憑證，導致付款延誤，也未向監(jiān)理機構(gòu)和承建單位說明其可成立并被接受的理由； 4宣告破產(chǎn)，或并非因為公司改組或合并的原因宣告停業(yè)清理； 5由于法律、財務及不可預見的原因與理由，而不可能繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行其合同義務。 如果因上述業(yè)主違約的原因，承建單位采取下列行動，監(jiān)理機構(gòu)應： 1在承建單位提出部分或全部中止合同的通知后，盡快進行調(diào)查、認證和澄清事實，并在此基礎(chǔ)上，按工程承建合同有關(guān)規(guī)定辦理部分或全部中止合同的支付； 2在承建單位按合同條款規(guī)定減慢工程速度或暫停工程后，及時與業(yè)主協(xié)商，盡力促成業(yè)主違約原因的消除，盡力促使承建單位恢復正常施工； 3在承建單位提出合同索賠后，及時與業(yè)主和承建單位協(xié)商，給予合理的工期延期和施工費用賠償，并為此頒發(fā)簽證文件。 當承建單位有下列事實之一時，屬承建單位違約： 1接到監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的開工指令后，無正當理由不按期開工或拖延工期；
2無視監(jiān)理工程師的指示與警告，繼續(xù)使用不合格的工程材料或工程設(shè)備，或繼續(xù)按監(jiān)理機構(gòu)不同意的施工方法施工，或不履行合同所規(guī)定的義務與責任；
3未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準，承建單位私自將已按合同規(guī)定進入工地的工程設(shè)備、施工設(shè)備、臨時工程設(shè)施或材料撤離工地；
4未按工程承建合同文件規(guī)定報經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)或業(yè)主審查批準，擅自將工程或工程一部分分包出去，或?qū)⒑贤娜魏尾糠只蛉魏螜?quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人； 5由于承建單位的責任，未按工程承建合同規(guī)定監(jiān)管好工程，或使業(yè)主的利益受到損害； 6未按合同進度計劃完成合同規(guī)定的工程或部分工程，又未按合同規(guī)定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤； 7承建單位在缺陷責任期內(nèi)未按合同規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進行修復，或經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢驗認為修復質(zhì)量不合格而承建單位拒絕再進行修補； 8不執(zhí)行監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定發(fā)布的重要指示，否認合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的義務； 9無力償還債務或陷入破產(chǎn)，或主要財產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等原因，致使工程承建合同不能履行。 對于承建單位違約，監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定采取下列措施： 1在及時進行查證和認定事實的基礎(chǔ)上，對違約事件的后果作出判斷； 2發(fā)出書面指示，指令承建單位盡快予以彌補和糾正； 3發(fā)出口頭或書面違規(guī)警告，指令承建單位限期整改，避免引發(fā)更嚴重的違約后果； 4確定因承建單位違約對業(yè)主造成的損失，辦理業(yè)主對承建單位的合同索賠支付； 5承建單位無能力進行或不愿進行應由承建單位完成的緊急或補救工作，雇傭他人去進行，應向承建單位索回這項費用； 6經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后，對承建單位違約采取重大行動，協(xié)助業(yè)主進駐現(xiàn)場和工程，終止對承建單位的雇用，指示承建單位向業(yè)主轉(zhuǎn)讓合同利益，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付。 1監(jiān)理機構(gòu)必須在業(yè)主和工程承建合同文件授權(quán)范圍內(nèi)，對規(guī)定允許分包的工程項目和范圍，對承建單位按合同文件規(guī)定程序與格式要求申報的分包申請，予以審查和作出批準或不批準的決定； 2監(jiān)理機構(gòu)應拒絕承建單位以盈利為目的的，或不具備分包工程項目承擔資格與能力的分包申請； 3除非承建合同文件另有規(guī)定，否則，業(yè)主不為分包單位與承建單位之間的合同糾紛或分包合同索賠承擔責任。 監(jiān)理機構(gòu)應從以下主要方面審查分包工程的申請報告： 1申請分包單位的資格(包括企業(yè)概況、財務狀況、主要工程管理人員資歷、施工機械狀況等)及其證明； 2分包單位承擔同類工程項目的經(jīng)歷與證明； 3申請分包工程項目(或工作內(nèi)容)、分包工程量及分包合同總價； 4分包工程項目工期及施工進度安排計劃； 5分包工程項目工程質(zhì)量與施工安全保證措施； 6擬定的分包協(xié)議條件。 指定分包工程項目實施前，監(jiān)理機構(gòu)應按工程承建合同文件規(guī)定，要求指定分包單位提交能證明其分包資格與履約能力的資料，并要求指定分包單位保證和保障承建單位免于承擔由于指定分包單位疏忽、違約而對承建單位造成的損失和合同責任。 1分包項目通過審批、分包協(xié)議生效后，監(jiān)理機構(gòu)應將分包單位視為承建單位的一部分，要求承建單位加強對分包單位和分包工程的管理，并由承建單位對分包單位的行為承擔合同責任； 2分包項目的施工措施計劃、開工申報、工程質(zhì)量檢驗、工程變更以及合同支付等，通過承建單位向監(jiān)理機構(gòu)申報； 3監(jiān)理機構(gòu)應督促分包單位切實履行承建合同規(guī)定的義務與責任，督促工程承建單位尊重分包單位合法的合同權(quán)利； 4除非業(yè)主授權(quán)或工程承建合同文件另有規(guī)定，否則監(jiān)理機構(gòu)不受理承建單位與分包單位之間的分包合同糾紛。 監(jiān)理機構(gòu)應督促承建單位在合同文件規(guī)定的期限內(nèi)，按規(guī)定的保險種類、保險價值、保險有效期和要求投保。并在投保完成后將保險協(xié)議或保險單和保險費收據(jù)復印件送監(jiān)理機構(gòu)確認和備存。 當監(jiān)理機構(gòu)確認承建單位未在合同規(guī)定的期限內(nèi)，按合同規(guī)定向業(yè)主提交合格的保險協(xié)議或保險單的，應采取如下措施： 1指示承建單位盡快辦理或補充辦理保險； 2或當承建單位拒絕按合同規(guī)定辦理保險時，協(xié)助業(yè)主以承建單位名義代為辦理此類保險，并從到期應支付承建單位的款項中扣抵此投保費用。 監(jiān)理機構(gòu)應督促承建單位按保險協(xié)議或保險單要求，隨工程實施進展，以規(guī)定的時間間隔向承保單位通報工程施工進展與動態(tài)，并保證在工程承建合同規(guī)定的工程施工期間有完備的保險。 隨工程施工進展，當承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，在確保保險有效和完備的條件下，提出調(diào)整保險范圍和價值的申請時，監(jiān)理機構(gòu)應在通過審查后予以批準。 如果承建單位已按工程承建合同文件規(guī)定辦理了保險，其為履行合同義務所遭受的損失，不能從承保人那里獲得足額賠償，監(jiān)理機構(gòu)應在接受承建單位申報后，依據(jù)工程承建合同條款有關(guān)規(guī)定界定風險與責任，確認由責任者承擔或合理分擔保險賠償后 的不足部分費用。 監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場人員在執(zhí)行監(jiān)理合同期間應辦理人身意外傷害險。11工程信息管理 監(jiān)理機構(gòu)應采用合同規(guī)定的載體與傳遞方式，做好對工程信息的管理。重要的工程信息必須形成書面文件。 監(jiān)理機構(gòu)可依據(jù)工程信息文件的來源，按業(yè)主文件、設(shè)計文件、施工文件和監(jiān)理文件等劃分，做好分類管理。 1在工程項目開工前，完成合同工程項目編碼的劃分和編碼系統(tǒng)編制； 2根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度；3補充和完善工程管理表報的格式；
4建立監(jiān)理信息文件的編碼方式；
5建立或完善信息存儲、檢索、統(tǒng)計分析等計算機管理系統(tǒng)； 6采集、整理工程施工中關(guān)于施工進度、工程質(zhì)量、合同支付目標控制，以及合同商務和工程進展過程信息，并向有關(guān)方反饋；
7督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理機構(gòu)要求，及時編制并向監(jiān)理