【正文】 信息公開不夠透明的問題。那么執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的規(guī)定不規(guī)范的問題。 何建中說，貸款修路、收費(fèi)還貸的模式對(duì)公路建設(shè)起到了巨大作用，我國95%的高速公路， 61%的一級(jí)公路， 42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路的政策建成的。而在未來，交通部門堅(jiān)持的原則將是調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制規(guī)模，撤并站點(diǎn)，統(tǒng)貸統(tǒng)還，降低標(biāo)準(zhǔn)，延長期限，政府主導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)建設(shè)兩張網(wǎng)絡(luò)，一是以高速公路為主的收費(fèi)公路網(wǎng)，一是以普 通公路為主的免費(fèi)公路體系。 何建中：那么這兩個(gè)路網(wǎng)它所占的比例，實(shí)際上不收費(fèi)公路網(wǎng)占整個(gè)公路里程當(dāng)中是 96%以上，收費(fèi)公路網(wǎng)就是以高速公路為主的收費(fèi)公路那么占到不到 4%。 何建中透露，對(duì)于收費(fèi)公路，交通部門將進(jìn)行普遍性調(diào)查，進(jìn)一步摸清情況，并有針對(duì)性地采取一些措施。 何建中：同時(shí)，我覺得我們也在下決心，解決公眾和媒體關(guān)注的一些個(gè)案的問題，特別是有一些提出來合理回報(bào)是不是不太合理的問題。 主持人：要想富，先修路。公路建設(shè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地都想方設(shè)法 投入物力和財(cái)力。目前，廣東省珠三角核心區(qū)高速公路的密度在全球僅次于紐約都市圈，是世界上最繁忙的高速路之一。如果把公路比喻成一個(gè)人的血管，那汽車就是血管里面流動(dòng)的血液，如果血液流通不暢，血管一定出問題。修建高速公路的目的是為了讓血液更通暢地流動(dòng)，為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。但是我們看到有的地方把建設(shè)高速路當(dāng)成了一本萬利的生意，以為此路是我開，就有了收費(fèi)的權(quán)利。事實(shí)上公路之所以叫公路，是因?yàn)楣沸展?，它一定不是誰的私人財(cái)產(chǎn)。今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收看。 主編：趙悅 編導(dǎo)：袁柏鑫 寇軒凱 周龍 攝像：陳艷波 2022 年 04 月 07 日東方網(wǎng) 葉檀 財(cái)經(jīng)觀察員 高速公路亂收費(fèi)，多年頑疾無法根治。近日，新華社調(diào)查了廣東高速公路亂收費(fèi)現(xiàn)象，主要手段包括悶聲發(fā)財(cái)、巧設(shè)收費(fèi)與超期服役三種。廣東省交通廳、省財(cái)政廳等部門前幾年就聯(lián)合發(fā)布《公路收費(fèi)站收費(fèi)年限公告》，公布該省 76個(gè)經(jīng)營性公路收費(fèi)站和 173 個(gè)政府還貸公路收費(fèi)站的收費(fèi)年限， 74 個(gè)省管非經(jīng)營性收費(fèi)站的還貸期限，情況令人擔(dān)憂：預(yù)測還貸期超過 30 年的有 33 個(gè)。 高速公路亂收費(fèi)原因有二： 其一，公共產(chǎn)品不合情理的商業(yè)化，為高速公路收費(fèi)提供了堅(jiān)強(qiáng)的 理論支撐。 收費(fèi)公路在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的名義下泛濫成災(zāi)。短期內(nèi)建成高速公路網(wǎng)能顯著提升當(dāng)下 GDP，及未來物流、人流的效率，并拉動(dòng)汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這成為建設(shè)高速公路的理論基礎(chǔ)。 我國政府財(cái)政無法支持在短期內(nèi)建成高速公路網(wǎng)。截至 2022 年底，我國高速公路總里程達(dá) 6 萬公里以上，以最保守的每公里 4000 萬元人民幣計(jì)，就需 萬億元人民幣。高速公路投資只能從市場融資，主要投資方包括地方政府或地方政府下屬投融資平臺(tái)，及民資、外資、銀行等，都要求投資回報(bào)，高速公路惟一投資回報(bào)就是隨運(yùn)營權(quán)而來的收費(fèi)權(quán)。據(jù)交通部發(fā)言人何建中今 年 3 月公布的數(shù)據(jù)，自 1984 年國務(wù)院出臺(tái) “ 貸款修路、收費(fèi)還貸 ” 的政策后，公路網(wǎng)中95%的高速公路、 61%的一級(jí)公路、 42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路集資建設(shè)的。 作為公共產(chǎn)品的公路不僅商品化，還實(shí)現(xiàn)了資本化。以首都機(jī)場高速為例，由北京市交通局利用財(cái)政資金和部分銀行貸款建設(shè)，總投資 億元，其中銀行貸款 億元，從 1993 年開始收費(fèi)。但收費(fèi) 3 年多后，機(jī)場高速被轉(zhuǎn)為上市公司在香港上市，同時(shí)重新核定 30 年收費(fèi)期限。至 2022 年底，已收費(fèi) 32 億元，當(dāng)時(shí)估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi) 90 億元。上市后，高速公路搖 身一變成為上市公司主要資產(chǎn)，停止收費(fèi)相當(dāng)于公司垮臺(tái)，收費(fèi)高速公路成了金融化后的生財(cái)捷徑。流風(fēng)所及，各城市收取進(jìn)城費(fèi)等咄咄怪事層出不窮。 其二，不透明的財(cái)務(wù)狀況，是高速公路收費(fèi)不止的重要原因。 不透明的財(cái)務(wù)狀況給渾水摸魚者帶來獲利良機(jī)。圍繞高速公路形成牢固的既得利益集團(tuán)，官商貪腐層出不窮；而國有公司人浮于事，吃大鍋飯滋味十足。僅舉一例就可見國有部門效率之低：滬杭高速在 2022 年民營化以前，養(yǎng)路費(fèi)用每年耗資 2 億多元，接近全年收取的過路費(fèi)總額，民營化后，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用下降到此前十分之一，每年不到 2022 萬元。收費(fèi)公 路要養(yǎng)活多少人，要為政府公司提供多少紅利，由此可見一斑。 政府將高速公路商品化、資本化，是高速公路收費(fèi)屢禁不止的關(guān)鍵；而高速公路建設(shè)與收費(fèi)財(cái)務(wù)狀況不透明，是高速公路形成利益共同體的關(guān)鍵。而與此相對(duì)的是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中，流通成本已占二分之一到三分之二，成為食品價(jià)格上升的重要推手。 2022 年，世行專家明確表示：中國高速公路通行費(fèi)較高，而且中國的通行費(fèi)可承受性是世界最低的幾個(gè)國家之一。 要為收費(fèi)公路找理由，永遠(yuǎn)收費(fèi)都找得到理由，但沒有公共概念、沒有財(cái)政公開的理由，全都是忽悠。 交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人今年承諾，我 國公路將實(shí)行雙軌制， “ 非收費(fèi)公路體系 ” 占全國公路總里程的 96%以上， “ 收費(fèi)公路體系 ” 約占全國公路里程不到4%，體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的公路服務(wù)。但有心人馬上發(fā)現(xiàn)，中國的高速公路里程占全國公路不到 2%。換言之，至少包括全部高速公路，永繼收費(fèi)已成既定方針。 成都至北京貨車高速路收費(fèi)近 5 千占近半成本 2022 年 04 月 15 日新京報(bào) 高物價(jià)以及背后的高物流成本問題是今年全國兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)之一。全國人大代表黃細(xì)花引述全國物流公司協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，稱從廣州到北京運(yùn)輸成本，高于從廣州到美國。 目前，國內(nèi)真實(shí)的 物流成本是什么樣的？本報(bào)記者日前隨機(jī)跟隨一輛物流大貨車，從成都出發(fā)，途經(jīng)陜西，河南，河北，歷時(shí) 37 個(gè)小時(shí)抵達(dá)北京。全程體驗(yàn)一輛物流車輛的川京之旅。試圖揭示每天穿行在中國高速路網(wǎng)上的成千上萬貨品背后的利益玄機(jī)。 川 AC68056805(下簡稱川 AC)是一輛 “ 豪沃 ” 牌大貨車，它核載 30 噸，長17 米 —— 它也是每天奔跑在中國公路網(wǎng)內(nèi)的數(shù)百萬輛貨運(yùn)汽車中的普通一員。 “ 它們承載了國內(nèi)物流業(yè)八分天下。它們是最累，最危險(xiǎn)，最低廉的馬兒。 ” 四川世紀(jì)吉祥物流公司經(jīng)理王偉東說。他是川 AC 的主人。 王偉東介紹， 目前國內(nèi)貨運(yùn)量 70%80%都是由公路貨運(yùn)完成。相對(duì)于鐵路和水上運(yùn)輸主要針對(duì)能源、礦石等大宗貨品，公路貨運(yùn)，運(yùn)送的是與老百姓日常生活息息相關(guān)的各類物資。 而在公路貨運(yùn)中，專線零擔(dān)貨運(yùn)因其小批量、快速、 “ 門到門 ” 運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，越來越占有重要地位。 “ 零擔(dān)貨運(yùn) ” 介于快遞和整車運(yùn)輸之間。王偉東介紹，這種物流形式，相當(dāng)于客運(yùn)班車把人換成貨物，物流公司在專線兩端城市設(shè)有站點(diǎn)，負(fù)責(zé)聯(lián)系組織貨物，各類貨物拼成一車后出發(fā)，在城市之間固定來回運(yùn)送。 世紀(jì)吉祥就是跑北京到成都的專線零擔(dān)貨運(yùn)公司。 3 月 18 日上午 9 點(diǎn)半，記者在位于成都市新都區(qū)的傳化物流基地登上川AC。 此前一天，這輛車在基地內(nèi)連夜完成了零擔(dān)拼裝，從成都周邊廠家運(yùn)來的酒、服裝、火鍋調(diào)料以及 200 箱四川特產(chǎn)蕨根粉，裝滿了整整一車。 司機(jī)老張和老唐駕駛這輛車，開始川京之旅。 “ 過磅 ” 技巧減少交費(fèi) 在上大地磅前，司機(jī)老張一剎一拉，貨車穩(wěn)穩(wěn)停下。他說，司機(jī)都會(huì)這種上磅技巧，可以少稱出重量，省過路費(fèi) 按照老張他們的經(jīng)驗(yàn)，這一路如果不堵車，兩人輪換開，晝夜兼行，約 40小時(shí)可以到京。 山西禁止超限車輛通行，老張和老唐的固定 線路，是從成都出發(fā)，一路北行穿越陜西，擦山西邊境東行入河南，再北行，穿河北，歷經(jīng) 4 省一市抵達(dá)北京，全程約 1900 公里。 川 AC 駕駛室內(nèi)沒有水果和飲品，沒有音樂和廣播。 老張和老唐各有一只開水瓶和幾桶泡面。一路上，他們只會(huì)吃一頓熱飯，其他時(shí)候在沿途高速服務(wù)區(qū)接滿開水，用以泡面、飲用和洗臉。 川 AC 駕駛室內(nèi)有 2 個(gè)座位和一個(gè) 30 多厘米寬的橫鋪。車頂篷內(nèi)還懸掛著一個(gè)更小的吊床。 在遇到大堵車或在兩端城市等待拼貨的日子，大多數(shù)長途司機(jī)們不舍得掏錢住旅館，狹小的駕駛室是他們的家。 與川 AC 一起上路的，還有河南司機(jī)老段的車隊(duì)。 3 月 18 日上午十點(diǎn)，從成都出發(fā)時(shí)，老張給川 AC 加滿了油， 0 號(hào)柴油， 元每升，加油花費(fèi) 2500 元。 此后，川 AC 沿著綿廣高速，奔廣元市的棋盤關(guān)。 沿途是一輛接一輛的大貨車奔涌不息。下午 6 點(diǎn) 10 分，天微黑，貨車抵達(dá)棋盤關(guān)收費(fèi)站。這是出川關(guān)卡。 在上棋盤關(guān)收費(fèi)站的大地磅前，司機(jī)老張一剎一拉，然后貨車穩(wěn)穩(wěn)停下。地磅顯示川 AC 全重 41 噸，過路費(fèi) 635 元。 老張說，長途貨車司機(jī)都會(huì)這種上磅的技巧，通過一剎一拉，可以讓貨車少稱出七八噸，節(jié)省過路費(fèi)。 “ 駕駛證 ” 內(nèi)的秘密 司機(jī)們準(zhǔn)備好證件的封皮，內(nèi)放百元鈔，遇罰款，把封皮遞上，對(duì)方微微打開后，揮手放行 車快到棋盤關(guān)。司機(jī)老張準(zhǔn)備好交罰款。 川 AC 超寬 米，四川路政罰款 200 元。老張說，這是常規(guī)罰款，長途貨車都加大加寬加高了， “ 沒有不超限的 ” 。 另一輛車的司機(jī)老段，則把棋盤關(guān)稱為 “ 貨車司機(jī)的鬼門關(guān) ” 。他說，他的是外地車，在棋盤關(guān)比四川車罰得要重。往往要被路政、運(yùn)政、交警三次罰款，每家 200 元，共 600 元。 不過這次他比較幸運(yùn)，只被路政罰款 200 元。 過了棋盤關(guān) ，進(jìn)入陜西寧強(qiáng)縣地段。下午 6:20，在漢寧高速棋盤關(guān)入口，一輛警車停在棋盤關(guān)隧道口。三名交警，一名坐在駕駛位上，另外兩名上路攔車。 隨著交警輕輕擺手，一輛輛大貨車靠邊停下。 交警并不說攔車緣由，司機(jī)們也不問。正規(guī)物流公司的司機(jī)往往直接掏200 元開發(fā)票繳罰款了事。一些個(gè)體司機(jī)則會(huì)想辦法希望減半。 河南司機(jī)老段的駕駛室堆著幾十個(gè)駕駛證、行駛證的封皮。老段說，這些封皮一塊錢一本，遇到罰款，司機(jī)提前把百元鈔夾在封皮內(nèi)。執(zhí)法人員敬禮后要證，司機(jī)就把夾錢的封皮遞過去，對(duì)方微微打開，掃到紅色大鈔后，揮手 放行。 老段說，有一次他的封皮用完了，看到一個(gè)交警的車?yán)镉幸淮蠖眩€要了幾本。 還有一次，他企圖僥幸過關(guān)，在一本綠色的行駛證封皮內(nèi)夾了 50 元遞過去。交警已揮手讓他過關(guān)，車剛走出幾米又被喝住： “ 師傅，不對(duì)！ ” 老段問怎么不對(duì)，對(duì)方說 “ 行駛證顏色不對(duì) ” 。老段說他當(dāng)時(shí)想行駛證都是綠色啊。這時(shí)警察喝道 “ 紅的！紅的！ ” 老段才反應(yīng)過來， 50 元是綠色，得換成百元。他換了 “ 紅的 ” ，得以過關(guān)。 3 月 18 日晚，老段的車隊(duì)如法炮制，在行駛證封皮夾錢 100 元過關(guān)。 當(dāng)晚，老張和老唐輪流開車，一路穿越秦嶺，過關(guān) 中平原。 3 月 19 日凌晨 2 點(diǎn)，在西安曲江服務(wù)區(qū)，再次加油 2150 元。 之后穿越全陜，約凌晨 5 點(diǎn)抵達(dá)潼關(guān)收費(fèi)站，稱重為 噸 (此時(shí)全車上磅，一拉一剎 “ 失靈 ”) ，超過了 43 噸的限額，過路費(fèi)翻倍， 1710 元。 此后，進(jìn)入河南地段。 上午 11 點(diǎn)，車輛抵達(dá)河南新鄉(xiāng)鳳泉服務(wù)區(qū)，再次加油 1600 元。在鳳泉服務(wù)區(qū)，老張和老唐吃了泡面，再次上路，一路向北，奔赴北京。 下午 1 點(diǎn) 10 分，抵達(dá)豫冀邊界，河南安陽收費(fèi)站，稱重 46 噸，過路費(fèi)1430 元。 19 日晚約 8 點(diǎn)，河北涿州北收費(fèi)站，交過路費(fèi) 940 元。 8 點(diǎn)半進(jìn)入北京，在南六環(huán)繳費(fèi) 60 元。 19 日晚 10 點(diǎn)，抵達(dá)位于南五環(huán)京良路上的神龍豐物流園。至此，經(jīng)過 37個(gè)小時(shí)長途跋涉，川 AC 抵達(dá)終點(diǎn)。 單程虧損千余元 大貨車單程從成都到北京，收運(yùn)費(fèi) 1 萬元，實(shí)際支出成本 11425 元，凈虧1425 元 世紀(jì)吉祥公司經(jīng)理王偉東提供的運(yùn)輸單顯示，川 AC 這一趟收運(yùn)費(fèi)一共一萬元。抵達(dá)終點(diǎn)后，耗油共 6250 元，高速收費(fèi) 4775 元，罰款 400 元。成本共11425 元。 王偉東說，這意味著在不計(jì)算司機(jī)工資和支線運(yùn)輸成本及車輛損耗情況下，跑成都到北京一 趟，凈虧 1425 元。 川 AC 把貨物運(yùn)到南五環(huán)的物流園后，還要分裝到小貨車上，運(yùn)到客戶手中，成本也需要千元以上。 河南司機(jī)老段此趟載的是 25 噸家具，收運(yùn)費(fèi) 10200 元、耗油費(fèi) 6100 元、過路費(fèi) 4972 元，罰款共 500 元。成本共 11572 元。凈虧 1372 元。 他們單程虧損的錢，要靠回程的盈余來填補(bǔ)。 今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、廣東惠州市科協(xié)主席黃細(xì)花引述實(shí)驗(yàn)案例稱，有單位從大同拉一車貨到天津，不超載無違規(guī)情況下，凈虧 3200 元。并引用全國物流公司協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)稱從廣州到北京運(yùn)輸成本 高于從廣州到美國。 根據(jù)黃細(xì)花的調(diào)研，我國公路收費(fèi)高于歐洲 9 倍，公路運(yùn)輸成本中 20%是各種路上收費(fèi)。 黃細(xì)花認(rèn)為運(yùn)輸過程