【正文】 ， 1999 年 9 月全線開通。 “貸款修路、收費(fèi)還貸 ”，本來被公眾所理解，然而現(xiàn)實(shí)的情況往往是收費(fèi)站一旦建立就收費(fèi)丌止，公路收費(fèi)成了 “無底洞 ”，那么是誰制造了這個(gè)亂象？ 廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黎友煥認(rèn)為，公路高收費(fèi)不市場(chǎng)化運(yùn)作的公路投資管理體制 有關(guān)。從近幾年的收費(fèi)年審情況看，高速公路的經(jīng)營情況良莠丌齊，該省高速公路總體經(jīng)營大致情況是三分之一盈利、三分之一持平、三分之一虧損。國家審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告稱， 2022 年全國 34 個(gè)高等 級(jí)公路項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用、損失浪費(fèi)涉及資金超過 160 億元。而且由于自身資產(chǎn)價(jià)值較低，償債能力有限，因此融資難度也比較大，大多只能依賴政府投資和銀行貸款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)從歷史和政治的高度，依法嚴(yán)厲查處，保證這 4 萬億投資鑄就中國經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展的牢固根基。廣深高速公路實(shí)際上應(yīng)該存在這樣的一個(gè)問題， 孟浩，廣東省政協(xié)常委，當(dāng)?shù)厝朔Q “ 明星委員 ” ，在趙紹華遭遇拋錨事件后，曾專程到廣深高速公路進(jìn)行過調(diào)研，他旗幟鮮明地支持趙紹華的訴訟請(qǐng)求。 根據(jù)趙紹華的統(tǒng)計(jì)，從 2022 年 7 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，廣深高速合計(jì)實(shí)現(xiàn)了 億元的路費(fèi)收入，平均每年路費(fèi)收入 28 億元。前不久河南 368 萬元天價(jià)過路費(fèi)又一次刺痛了社會(huì)的神經(jīng)。 高海生：誰規(guī)定的？ 工作人員：謝謝。 孟浩和高海生告訴記者，華快一期 1999 年開通， 2022 年起執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，也就是從那時(shí)起，矛盾日益凸顯。 曾兆庚 廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 曾兆庚：具體情況我們也 正在調(diào)查研究，每一年的這項(xiàng)工作都有審計(jì)的，都有相關(guān)部門的審計(jì)調(diào)查，我們也正在跟進(jìn)這件事情。 然而廣東省物價(jià)局的林林明確告訴記者，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整，何時(shí)調(diào)整，目前還沒有具體時(shí)間表。 中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，北京市匯佳律師事務(wù)所主任律師邱寶昌認(rèn)為，雖然收費(fèi)是經(jīng)過了相關(guān)部門審批，但廣深高速、華快一期存在著事實(shí)上的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。 周高雄說，據(jù)他了解，在當(dāng)前路橋建設(shè)模式及管理體制下，收費(fèi)并不等同于盈利。他認(rèn)為，廣深高速屬于不合格商品，應(yīng)減免收費(fèi)。但實(shí)際收費(fèi)根本不是這么回事，記者隨同高海生委員一同進(jìn)行了體驗(yàn)。 主持人：在節(jié)目中我們注意到，廣深高速和華南快速都是和香港合資，建于上個(gè)世紀(jì)。對(duì)節(jié)目中提及的華快一期中山到黃埔路段，批復(fù)上注明，這一區(qū)間全長(zhǎng)一公里，收費(fèi) 3 元。即使是在國家規(guī)定的中西部地區(qū)，最長(zhǎng)也不得超過 30 年。當(dāng)時(shí)歷史條件下，這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 此外，除梧桐山隧道外，其它八處收費(fèi)站原來屬于非經(jīng)營性收費(fèi)站，此次一并取消收費(fèi)。對(duì)于華快強(qiáng)調(diào)的按規(guī)定收費(fèi)，雖然是有相關(guān)批復(fù)，但華快存在著事實(shí)上的違規(guī)。修建高速公路的目的是為了讓血液更通暢地流動(dòng)，為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。但收費(fèi) 3 年多后，機(jī)場(chǎng)高速被轉(zhuǎn)為上市公司在香港上市，同時(shí)重新核定 30 年收費(fèi)期限。 成都至北京貨車高速路收費(fèi)近 5 千占近半成本 2022 年 04 月 15 日新京報(bào) 高物價(jià)以及背后的高物流成本問題是今年全國兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)之一。 3 月 18 日上午 9 點(diǎn)半，記者在位于成都市新都區(qū)的傳化物流基地登上川AC。下午 6 點(diǎn) 10 分，天微黑，貨車抵達(dá)棋盤關(guān)收費(fèi)站。 隨著交警輕輕擺手，一輛輛大貨車靠邊停下。 之后穿越全陜，約凌晨 5 點(diǎn)抵達(dá)潼關(guān)收費(fèi)站，稱重為 噸 (此時(shí)全車上磅，一拉一剎 “ 失靈 ”) ，超過了 43 噸的限額，過路費(fèi)翻倍， 1710 元。凈虧 1372 元。 王偉東說，這意味著在不計(jì)算司機(jī)工資和支線運(yùn)輸成本及車輛損耗情況下，跑成都到北京一 趟，凈虧 1425 元。他換了 “ 紅的 ” ，得以過關(guān)。 不過這次他比較幸運(yùn)，只被路政罰款 200 元。 與川 AC 一起上路的，還有河南司機(jī)老段的車隊(duì)。 而在公路貨運(yùn)中，專線零擔(dān)貨運(yùn)因其小批量、快速、 “ 門到門 ” 運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，越來越占有重要地位。 要為收費(fèi)公路找理由，永遠(yuǎn)收費(fèi)都找得到理由，但沒有公共概念、沒有財(cái)政公開的理由，全都是忽悠。高速公路投資只能從市場(chǎng)融資，主要投資方包括地方政府或地方政府下屬投融資平臺(tái)，及民資、外資、銀行等，都要求投資回報(bào)，高速公路惟一投資回報(bào)就是隨運(yùn)營權(quán)而來的收費(fèi)權(quán)。公路建設(shè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。 王則：廣深高速現(xiàn)在車速奇慢，基本上平均車速在六十公里，六十公里左右的話，不能收高速公路的錢，至少省政府現(xiàn)在，按照現(xiàn)在這種做法，我可以說，你貨不對(duì)板么，對(duì)不對(duì)，要求你降價(jià)，這是可以的。隨著車輛分流，隧道公司的期望值也在下降。 王榮 深圳市委書記 王榮： (現(xiàn)場(chǎng) )現(xiàn)在我宣布，深圳市梧桐山隧道收費(fèi)站及深莞、深惠八個(gè)收費(fèi)站取消收費(fèi) 3 月 30 號(hào)上午，深圳市梧桐山隧道及深圳與東莞、深圳與惠州交界處的八處收費(fèi)站正式取消收費(fèi)，深圳全市境內(nèi)不上高速路，不收一分錢 ” 即將成為現(xiàn)實(shí)，在那些取消的收費(fèi)站點(diǎn)之中，梧桐山隧道尤為引人關(guān)注，歷經(jīng)十幾年的博弈，這個(gè)深圳市第一個(gè)以 BOT，也 就是 “ 建設(shè) — 經(jīng)營 — 移交方式建設(shè) ” 的項(xiàng)目終于成為歷史。 主持人：廣深高速和華南快速的收費(fèi)亂象紛爭(zhēng)十年都沒有一個(gè)合理的解決辦法，任何一個(gè)利益方都不愿意到手的肥肉輕易被分割。 藍(lán)興全：我們專門委托了一個(gè)價(jià)格事務(wù)所，對(duì)這個(gè)道路的情況，還有價(jià)格回本的情況，進(jìn)行了一個(gè)測(cè)算的話呢，當(dāng)時(shí)提出，如果要回本的話呢，這個(gè)項(xiàng)目，要回本的話呢，全程 ( 公里 )要十六塊。 工作人員：你打電話投訴它。爭(zhēng)議 的原因就是因?yàn)樗F、它亂。節(jié)目播出之后引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，針對(duì)部分收費(fèi)公路降價(jià)或者取消收費(fèi)的呼聲越來越高。 事實(shí)上，在廣東，反思已經(jīng)開始。王錫鋅說，對(duì)于公路，必須考慮它的公共屬性，不能等同于普通商品。但對(duì)廣深高速，記者采訪中有了新的發(fā)現(xiàn)，根據(jù)投資時(shí)的協(xié)議，在還貸期間，廣深高速的收入除了償還貸款外還有贏利的話， %歸投資方， %歸廣東方，還清貸款以后，未到 30 年期間的純盈利期，廣東方分 %，投資方分 %，而現(xiàn)在，廣東公路建設(shè)公司每年正是按照 %分利，就是說，廣深高速已經(jīng)進(jìn)入了純盈利期，每年廣東交通集團(tuán)從中分得的純利超過 10 億元。以廣深高速來說，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)流量 8 萬輛次，飽和流量 萬輛次，但實(shí)際，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出飽和狀態(tài)。 高海生：后來廣州臺(tái)的去現(xiàn)場(chǎng)測(cè)只有三百米主干線收三塊錢，所以這個(gè)我說它是全球最貴的高速公路，這一點(diǎn)一點(diǎn)不為過。按理說，每公里收費(fèi) 元，全程 公里應(yīng)收費(fèi) 10 元錢。 建議提出后，廣東省交通廳給予了回復(fù)。 趙紹華：這個(gè)是在網(wǎng)上查到的公開的一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表，是合和公司的，合和公司關(guān)于廣深高速這一段是這樣講的，在過去一個(gè)財(cái)政年度，廣深高速公路日均車流量較去年同期輕微減少 1%至 32 萬架次，日均路費(fèi)收入財(cái)減少 13%至人民幣 871 萬元，全年路費(fèi)總收入為人民幣 億元。 明明是自己的車沒油了導(dǎo)致拋錨，為什么還要狀告公路運(yùn)營方呢？根據(jù)趙紹華的描述，在駕車進(jìn)入廣深高速后，自己的車汽油確實(shí)所剩不多，但由于他記得在 120 多公里長(zhǎng)的高速公路途中有一家加油站，所以并未在意，然而當(dāng)趕到記憶中的地點(diǎn)后，卻發(fā)現(xiàn)原來的加油站已被拆除，最終導(dǎo)致了拋錨。對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說是 “ 打擦邊球 ” 。 上市公司還有一個(gè)顯而易見的優(yōu)勢(shì)就是：融資相對(duì)容易，融資手段也較為多元，因?yàn)槠湫庞玫燃?jí)高。從 實(shí)際情況看，我國的收費(fèi)公路占全球收費(fèi)公路的八成。 朱永平認(rèn)為，當(dāng)前首要問題在亍讓公路收費(fèi)變得公開而透明，從根本上改變公眾知情權(quán)得丌到保障的狀況。針對(duì)社會(huì)反映華快一期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的問題，該局迚行了相關(guān)調(diào)研，多次不華快業(yè)主及有關(guān)部門溝通，由亍對(duì)一些問題未達(dá)成共識(shí)，仍需做迚一步的工作 。 在賺取驚人利潤的同時(shí)，廣深高速可謂是全國最繁榮的高速公路之一，其日車流量達(dá)到了當(dāng)初設(shè)計(jì)流量的 3 倍。 ” 但同時(shí)黃鎮(zhèn)東也表示，不能一直持續(xù)這樣的模式，他表示自己認(rèn)為到 2050 年中國所有的高速公路都應(yīng)該免費(fèi)， “ 畢竟還有 40 年，我們完全應(yīng)該能做到。就在訴訟期間，趙紹華揭開了這條高速路的另一個(gè)更大的秘密廣深高速存在著驚人的暴利。然而，公路收費(fèi)亂象中丌僅存在收費(fèi)高，還存在收費(fèi)時(shí)間超長(zhǎng)的問題。 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國的公路交通只用丌到 20 年的時(shí)間，就走過了發(fā)達(dá)國家一般需要 40 年才能完成的發(fā)展歷程。根據(jù)公布年報(bào)的路橋業(yè)上市公司公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了粵富華業(yè)績(jī)下降明顯外，其余 14 家公司的銷售毛利率均值為 %，凈利潤率均值為 %。經(jīng)營省內(nèi)省際的主要干道以及國道，而這些線路本身就車流量大，運(yùn)輸繁忙。 根據(jù)法律規(guī)定，如果是政府投資修建的還貸公路，收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過20 年，而經(jīng)營性公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過 30 年。去年 7 月 21 號(hào)夜里，趙紹華沿廣深高速公路從深圳返回廣州，半路上油箱開始報(bào)警，勉強(qiáng)支撐到距高速公路出口兩公里的地 方，汽車徹底拋錨。這筆帳算下來是一個(gè)驚人的數(shù)字。 關(guān)志鋼說，從 2022 年起，廣深高速的擁堵就成為常態(tài)，他和一些人大代表、政協(xié)委員多次呼吁擴(kuò)路降價(jià)，但擁堵俞演俞烈。 記者：我現(xiàn)在所處的位置就是華南快線一期，我手里拿的是高海生委員繪制的華南快線一期的收費(fèi)圖表，根據(jù)高海生委員的調(diào)查，華南快線一期收費(fèi)不僅高而且亂，標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性很大，那么這里到底亂到什么程度呢，我們就一起來體驗(yàn)一下。 工作人員：你打電話投訴它。所有的收費(fèi)公路都告訴你他們是按規(guī)收費(fèi)，難道高速公路的價(jià)格必須要居高不下才能完成還貸的要求 嗎？ 林林 廣東省物價(jià)局黨組成員 巡視員 林林：如果說高，你要是按照其他我們現(xiàn)在全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來說它是高。 然而，廣東省政協(xié)常委孟浩等人透露，對(duì)于華快一期，他們已經(jīng)呼吁了至少八年。但是在現(xiàn)實(shí)中我們往往看到這些法律法規(guī)淪為了一紙空文。上個(gè)世紀(jì) 80 年代初，中國還沒有一公里高速公路， 2022 年，中國建成的高速公路總里程已僅次于美國。 主持人：大 家晚上好，歡迎收看經(jīng)濟(jì)半小時(shí)。廣深高速公路實(shí)際上應(yīng)該存在這樣的一個(gè)問題。 高海生：交多少錢？ 3 塊錢啦，這么一段路才幾百米，怎么這么貴呢？ 工作人員：這個(gè)我也不知道，物價(jià)局規(guī)定的。 藍(lán)興全 廣州華南路橋?qū)崢I(yè)有限公司營運(yùn)管理部營運(yùn)經(jīng)理 藍(lán)興全：實(shí)際上投資者非常關(guān)心的就是在，這個(gè)投資，回收，合作期間內(nèi)，合法利益能否得到保障。 主持人：記者的調(diào)查得到了華南高速營運(yùn)部門的正面回應(yīng)，但是作為制定營運(yùn)政策的政府部門卻依然保持沉默。 主持人：事實(shí)上不光是廣東，全國各地都或多或少存在公路亂收費(fèi)的問題。 冷魁：說到這個(gè)價(jià)錢，說句不好聽的話我們從政府角度，通過國家規(guī)定的一些計(jì)算方法，算出來這個(gè)價(jià)錢，跟香港，跟這個(gè)隧道經(jīng)營單位的期望值，有相差大的差距。 王則楚 廣東省政府參事 王則楚：不加強(qiáng)監(jiān)管，高速公路和收費(fèi)公路問題，會(huì)越演越嚴(yán)重，成為我們經(jīng)發(fā)展的一個(gè)障礙。 何建中透露，對(duì)于收費(fèi)公路，交通部門將進(jìn)行普遍性調(diào)查，進(jìn)一步摸清情況，并有針對(duì)性地采取一些措施。短期內(nèi)建成高速公路網(wǎng)能顯著提升當(dāng)下 GDP，及未來物流、人流的效率，并拉動(dòng)汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這成為建設(shè)高速公路的理論基礎(chǔ)。 政府將高速公路商品化、資本化，是高速公路收費(fèi)屢禁不止的關(guān)鍵；而高速公路建設(shè)與收費(fèi)財(cái)務(wù)狀況不透明，是高速公路形成利益共同體的關(guān)鍵。他是川 AC 的主人。 川 AC 駕駛室內(nèi)有 2 個(gè)座位和一個(gè) 30 多厘米寬的橫鋪。 另一輛車的司機(jī)老段，則把棋盤關(guān)稱為 “ 貨車司機(jī)的鬼門關(guān) ” 。交警已揮手讓他過關(guān)，車剛走出幾米又被喝?。?“ 師傅，不對(duì)！ ” 老段問怎么不對(duì)，對(duì)方說 “ 行駛證顏色不對(duì) ” 。 單程虧損千余元 大貨車單程從成都到北京，收運(yùn)費(fèi) 1 萬元，實(shí)際支出成本 11425 元，凈虧1425 元 世紀(jì)吉祥公司經(jīng)理王偉東提供的運(yùn)輸單顯示，川 AC 這一趟收運(yùn)費(fèi)一共一萬元。并引用全國物流公司協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)稱從廣州到北京運(yùn)輸成本 高于從廣州到美國。在鳳泉服務(wù)區(qū)，老張和老唐吃了泡面，再次上路，一路向北，奔赴北京。一些個(gè)體司機(jī)則會(huì)想辦法希望減半。地磅顯示川 AC 全重 41 噸，過路費(fèi) 635 元。 “ 過磅 ” 技巧減少交費(fèi) 在上大地磅前，司機(jī)老張一剎一拉，貨車穩(wěn)穩(wěn)停下。全程體驗(yàn)一輛物流車輛的川京之旅。流風(fēng)所及，各城市收取進(jìn)城費(fèi)等咄咄怪事層出不窮。今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收看。 何建中 交通部新聞發(fā)言人 何建中：我們不回避目前在收費(fèi)公路的管理當(dāng)中確實(shí)存在著一些信息公開不夠透明的問題。 許勤 深圳市市長(zhǎng) 許勤：加快馬田、水田收費(fèi)站的撤站工作，盡快全面實(shí)現(xiàn)深圳市境內(nèi)，不上高速，不收一分錢，讓城市交通更發(fā)達(dá)，讓市民出行更便捷，讓區(qū)域合作更緊密。 2022 年以后，隨著深圳東部