【正文】 位 (實施監(jiān)理的工程為監(jiān)理單位 )和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以接受政府監(jiān)督和向建設(shè)單位提供質(zhì)量保證。 ? 根據(jù) 《 建設(shè)工程施工合同文本 》 中對隱蔽工程驗收所做的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，施工單位進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前 48小時以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。施工單位準備驗收記錄，驗收不合格，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時間內(nèi)修改重新驗收。如果工程質(zhì)量符合標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙等的要求，驗收 24小時后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字，視為已經(jīng)批準，施工單位可進行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按照參加驗收，須在開始驗收前 24小時向施工單位提出書面延期要求，延期不能超過兩天。監(jiān)理工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加驗收，施工單位可自行組織驗收，建設(shè)單位應(yīng)承認驗收記錄。無論監(jiān)理工程師是否參加驗收，當其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時，施工單位應(yīng)按要求進行剝露，并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗合格，建設(shè)單位承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償施工單位損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，施工單位承擔發(fā)生的全部費用，但工期也應(yīng)順延。 ? 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查以抽查為主，因此，接到施工單位隱蔽驗收的通知后，可以根據(jù)工程的特點和隱蔽部位的重要程度及工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的要求，確定是否監(jiān)督該部位的隱蔽驗收。對于整個工程所有的隱蔽工程驗收活動，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要保持一定的抽查頻率。對于工程的關(guān)鍵部位的隱蔽工程驗收通常應(yīng)到場，對參加隱蔽工程驗收各方的人員資格、驗收程序以及工程實物進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責成責任方予以糾正。 ? 第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 ? 釋義：本條是為了保證涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊的真實性，就取樣和檢測作的具體規(guī)定。 ? 在工程施工過程中，為了控制工程總體或相應(yīng)部位的施工質(zhì)量，一般要依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準，用特定的方法，對用于工程的材料或構(gòu)件抽取一定數(shù)量的樣品，進行檢測或試驗，并根據(jù)其結(jié)果來判斷其所代表部位的質(zhì)量。這是控制和判斷工程質(zhì)量水平所采取的重要技術(shù)措施。試塊和試件的真實性和代表性，是保證這一措施有效的前提條件。建設(shè)工程施工檢測，應(yīng)實行有見證取樣和送檢制度。即施工單位在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下取樣，送至具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。結(jié)構(gòu)用鋼筋及焊接試件、混凝土試塊、砌筑砂漿試塊、防水材料等項目，實行有見證取樣及送檢制度。有見證取樣主要是要為了保證技術(shù)上符合標準的要求，如取樣方法、數(shù)量、頻率、規(guī)格等等，此外，還要從程序上保證該試塊和試件能真實的代表工程或相應(yīng)部位的質(zhì)量特性。以求對工程及實物質(zhì)量做出真實、準確的判斷，防止假試塊、假試件和似試驗報告。 檢測單位的資質(zhì)，是保證試塊試件檢測、試驗質(zhì)量的前提條件。本條“具有相應(yīng)資質(zhì)條件的質(zhì)量檢測單位”是指必須經(jīng)省級以上 (含省級 )建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審查和有關(guān)部門計量誰上的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。從事建筑材料和制品等試驗工作的建筑施工、市政工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌 (商品 )混凝土生產(chǎn)企業(yè)、科研單位與大專院校的對外服務(wù)的工程試驗室，以及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，取得資質(zhì)證書。 ? 建設(shè)部 2021年 10月 25日下發(fā)了 《 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣的送檢的規(guī)定 》 。第六條規(guī)定：下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣的送檢： （一）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊； （二）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊； （三）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件； （四）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊； （五）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥； （六）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑； （七）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料； （八）國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。 ? 第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。 [釋義 ] 本條是關(guān)于施工單位應(yīng)當負責對有質(zhì)量問題的建設(shè)工程返修的規(guī)定。 《 合同法 》 第二百八十一條規(guī)定，因施工單位原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，建設(shè)單位有權(quán)要求施工單位在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。返修包括返工和修理。所謂返工是工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準，而又無法修理的情況下重新進行施工；修理是指工程質(zhì)量不符合標準，而又有可能修復(fù)的情況下，對工程進行修補使其達到質(zhì)量標準的要求。不論是施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程，還是竣工驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的工程，施工單位都要負責返修。 對于非施工單位造成質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的工程，施工單位也應(yīng)當負責返修，但是造成的損失及返修費用由責任方承擔。 ? 第三十三條 施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 [釋義 ] 本條是關(guān)于施工單位應(yīng)實行教育培訓和必須先培訓、后上崗制度的規(guī)定。 國務(wù)院 《 質(zhì)量振興綱要 1996— 2021年 》 指出：“把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。切實加強對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識教育，積極開展職工勞動技能培訓?！薄皩嵤┎煌瑢哟蔚馁|(zhì)量教育與培訓”。 施工單位建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，是企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作之一，只有全員素質(zhì)的提高，工程質(zhì)量才能從根本上得到保證，由于施工單位從事施工活動的大多數(shù)人員都來自農(nóng)村，而且增長速度快，施工單位的培訓任務(wù)十分艱巨。教育培訓通常包括各類質(zhì)量教育和崗位技能培訓等。 這里所指的人員，主要是與質(zhì)量工作有關(guān)的，如總工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量體內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員，施工人員、材料試驗及檢測人員，關(guān)鍵技術(shù)工種如焊工、鋼筋工、砼工等等。規(guī)定培訓而未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的、無相應(yīng)的崗位資格的人員不得上崗工作或作業(yè)。 第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修 ? 本章共四條，對建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，建設(shè)工程的最低保修期限，建設(shè)工程保修的責任履行，建設(shè)工程超過合理使用年限后繼承使用的辦法作出了規(guī)定。 ? 本 《 條例 》 對建設(shè)工程竣工后的質(zhì)量保修設(shè)專章加以規(guī)定，是國家維護建設(shè)工程使用者合法權(quán)益的一項重要措施，也是對 《 建筑法 》 第六十一條第一款和第六十二條（建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修的期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定）的細化。這些規(guī)定對工程在使用階段，確保工程的安全使用，充分發(fā)揮使用功能是十分必要的。 ? 第三十九條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。 ? [釋義 ] 本條是關(guān)于建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，以及建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位承諾保修義務(wù)的形式和內(nèi)容的規(guī)定。 ? (一 )建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度是 《 建筑法 》 所確定的重要法律制度，也是本 《 條例 》 進一步明確的一項重要制度，健全、完善的建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，對于促進承包方加強質(zhì)量管理，保護用戶及消費者的合法權(quán)益可起到重要的保障作用。 ? 建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當由施工承包單位負責維修、返工或更換，由責任單位負責賠償損失。質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求等。 ? 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度是落實建設(shè)工程質(zhì)量責任的重要措施。以往建設(shè)工程竣工以后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由于質(zhì)量責任不明確，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、以及材料供給等單位扯皮現(xiàn)象比較嚴峻；保修履行責任人不明確，保修不及時，經(jīng)濟損失相互推諉，建設(shè)單位無法協(xié)調(diào)，使用者意見很大。 ? (二 )本條第二款明確了保修的質(zhì)量責任和保修承諾的書面形式及主要內(nèi)容。工程保修的主體是建設(shè)工程的承包單位，通常指施工單位；工程保修的客體是建設(shè)工程；工程保修的服務(wù)對象是建設(shè)單位；工程質(zhì)量保修的承諾應(yīng)由承包單位以工程質(zhì)量保修書這一書面形式來體現(xiàn)。 ? 《 建設(shè)工程質(zhì)量保修書 》 是一項保修合同，是承包合同所約定雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)，是施工企業(yè)對竣工驗收的建設(shè)工程承擔保修責任的法律文本。 ? 建設(shè)工程質(zhì)量保修書的實施是建設(shè)工程質(zhì)量責任完善的體現(xiàn)。在商品市場，購買小到幾十元甚至幾元錢的商品，商品生產(chǎn)廠家都必需出具質(zhì)量保修卡。而建設(shè)工程造價幾十萬元，幾百萬元甚至幾億元，如果沒有保修約定，對建設(shè)單位有失公平，是不符合權(quán)利義務(wù)對等的市場經(jīng)濟準則的。建設(shè)工程承包單位在竣工驗收時，向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書，是落實竣工后質(zhì)量責任的有效措施。 ? 本條第二款還對工程質(zhì)量保修書的內(nèi)容作了以下幾方面的規(guī)定。 ? 1．工程質(zhì)量保修書的交付時間。 ? 建設(shè)工程承包單位應(yīng)在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告資料時，向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。 ? 2．工程質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容。 (1)保修范圍： 按 《 建筑法 》 第六十二條規(guī)定，保修范圍應(yīng)包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其它土建工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝工程，供熱供冷系統(tǒng)等項目。 (2)保修期限：按 《 建筑法 》 第六十二條規(guī)定保修期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。遵照 《 建筑法 》 的規(guī)定，本 《 條例 》 在第四十條中對此作出了具體規(guī)定。 (3)承諾保修責任： 建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位承諾保修范圍，保修期限和有關(guān)具體實施保修的有關(guān)規(guī)定和措施，如保修的方法、人員和聯(lián)絡(luò)辦法，答復(fù)和處理的時限，不履行保修責任的罰則等。 對于涉及國計民生的公共建筑，特別是住宅工程的質(zhì)量保修， 《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》 第四章第三十一條規(guī)定，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書”，對住宅工程質(zhì)量保修制度的執(zhí)行提出了更高的要求。 施工單位在 《 建設(shè)工程質(zhì)量保修書 》 中對建設(shè)單位合理使用工程應(yīng)有提示。因建設(shè)單位或用戶使用不當或擅自改動結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置或不當裝修和使用等造成的質(zhì)量問題，施工單位不承擔保修責任；因此而造成的房屋質(zhì)量受損或其他用戶損失，由責任人承擔相應(yīng)責任。 ? 第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為： （一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期； （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2年。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 ? [釋義 ] 本條是關(guān)于建設(shè)工程的最低保修年限和保修期起始日的計算辦法的規(guī)定。 (一 )本條所規(guī)定的最低保修期限應(yīng)理解為根據(jù) 《 建筑法 》 第六十二條中規(guī)定的“保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者的權(quán)益”原則確定的最起碼的期限。國務(wù)院根據(jù) 《 建筑法 》 的授權(quán)在 《 條例 》 中對最低保修期作了明確的規(guī)定： (1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋建筑的整體安全可靠，必須在設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限內(nèi)予以保修； (2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面，一般如果在 5年內(nèi)不滲漏，質(zhì)量就會趨于穩(wěn)定； (3)供熱與供冷系統(tǒng)，一般如果在 2個采暖期、供冷期內(nèi)不出現(xiàn)問題，質(zhì)量就會趨于穩(wěn)定； (4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，一般如果在 2年內(nèi)不出現(xiàn)問題，質(zhì)量就會趨于穩(wěn)定。 建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行。如建設(shè)單位和施工承包單位另有保修約定合同，其合同中保修期限可以長于所規(guī)定的最低保修期限，但不應(yīng)低于本條所列的最低年限，否則視作無效。 ? (二 )本條第二款提出了除本條 (1)～ (4)項規(guī)定的項目外的其它工程項目的保修期限由發(fā)包方或承包方約定。必須指出的是1．這類項目要不要保修，要在合同中約定； 2。保修期限由發(fā)包方 (通常指建設(shè)單位 )和承包施工單位約定，但必須有書面形式； 3．約定中：保修期限不得違反 《 建筑法 》 要保證建筑物的合理壽命年限內(nèi)正常使用和維護使用者的原則；4．約定要符合有關(guān)法律 (《 民法通則 》 和 《 合同法 》 )的要求。 (三 )保修期的起始日是竣工驗收合格之日?？⒐を炇蘸细裰盏拇_定，是指建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格并各方簽收竣工驗收之文本的日期。