環(huán)境保護(hù)法基本原則教學(xué)ppt-資料下載頁(yè)
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【正文】 至使用之后的回收利用 ， 減少原材料和能源使用 。 2022年 1月 4日 50 四 、 污染者付費(fèi) 、 利用者補(bǔ)償 、開發(fā)者保護(hù) 、 破壞者恢復(fù)的原則 2022年 1月 4日 52 概念 ?污染者付費(fèi) ? 指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和社會(huì) –最先是由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)在 1972年初提出的 。 –我國(guó) 1979年在 《 環(huán)境保護(hù)法（試行） 》中規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則。 2022年 1月 4日 53 ? 利用者補(bǔ)償 ? 指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。 – 在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 ， 認(rèn)為環(huán)境資源不是勞動(dòng)創(chuàng)造的 ， 沒有勞動(dòng)價(jià)值； – 隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展和理論研究的深化 ， 認(rèn)識(shí)到環(huán)境資源是有價(jià)值的 ， 其價(jià)值表現(xiàn)在自然再生產(chǎn)能力上 ， 人類為維護(hù) 、 恢復(fù) 、 增殖自然資源及開發(fā)替代資源應(yīng)付出的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間 。 2022年 1月 4日 54 ?開發(fā)者保護(hù) ? 指開發(fā)利用環(huán)境資源者，不僅有依法開發(fā)自然資源的權(quán)利，同時(shí)還有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)。 – 自然資源的開發(fā)與保護(hù)是互相聯(lián)系 、 互相制約的 。 – 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第十九條規(guī)定 ， 開發(fā)利用自然資源， 必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境 。 2022年 1月 4日 55 ? 破壞者恢復(fù) ? 指因開發(fā)環(huán)境資源而造成環(huán)境資源破壞的單位和個(gè)人，對(duì)其負(fù)有恢復(fù)整治的責(zé)任 。 2022年 1月 4日 56 意義 ?可以促使企業(yè) 、 事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理 ， 防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ? 有利于推動(dòng)企事業(yè)單位積極性 ?可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金 2022年 1月 4日 57 貫徹 ?建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度 (落實(shí) 、 考核和獎(jiǎng)懲制度 ) ?對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位 ， 加大限期治理力度 ?運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段 ， 促使污染者 、 破壞者治理 ?強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 2022年 1月 4日 58 五、依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則 2022年 1月 4日 59 概念 ?依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則 ? 指各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾參與環(huán)境管理 ， 并對(duì)污染 、 破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行檢舉和控告 。 ?執(zhí)行這一原則 ， 就是把對(duì)環(huán)境的 國(guó)家管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合 ， 把 依法保護(hù)環(huán)境和人民群眾的自覺維護(hù)相結(jié)合 。 – 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第六條規(guī)定 “ 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù) ， 并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告 ” 。 2022年 1月 4日 60 意義 ⑴ 有利于調(diào)動(dòng)各行各業(yè)和廣大群眾的自覺性和積極性，共同搞好環(huán)境保護(hù)工作 ⑵有利于吸收群眾參加環(huán)境管理 2022年 1月 4日 61 依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則的貫徹 ?⑴ 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育 ? 了解環(huán)境保護(hù)的方針 、 政策和法律 、 法規(guī) ， ? 懂得環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí) ， ? 提高全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念 2022年 1月 4日 62 2022年 1月 4日 63 ?⑵ 定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào) ， 切實(shí)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 11條第 2款規(guī)定 ， 國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 ， 應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào) 。 2022年 1月 4日 64 ?⑶ 建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度 公眾參與環(huán)境保護(hù)是搞好環(huán)境保護(hù)工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)保證 。 如 《 水污染防治法 》 、《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 關(guān)于 環(huán)境影響報(bào)告書中 ， 應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見的規(guī)定 ， 是公眾參與環(huán)境保護(hù)一種體現(xiàn) 。 我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度有待提高 。 2022年 1月 4日 65 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法 》 ?聽證會(huì)組織者應(yīng)當(dāng)按本辦法第十五條的規(guī)定， 在申請(qǐng)人中遴選參會(huì)代表 ， 并在舉行聽證會(huì)的 5日前通知已選定的參會(huì)代表 。 ?聽證會(huì)組織者選定的參加聽證會(huì)的代表人數(shù)一般不得少于 15人 。 ?聽證會(huì)必須公開舉行 。 2022年 1月 4日 66 環(huán)境公益訴訟 ?環(huán)境公益訴訟 ， 是指任何公民 、 社會(huì)團(tuán)體 、國(guó)家機(jī)關(guān)為了社會(huì)公共利益 ， 都可以以自己的名義 ， 向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提起訴訟 。 ? 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境訴訟法律規(guī)定中 ， 惟有直接受害人才有權(quán)提起民事訴訟 ， 最后被歸于民事法律管轄范疇 。 ? 由于環(huán)境權(quán)益不僅僅屬于私人權(quán)益 ， 更屬于社會(huì)公益 ， 所以在歐美各國(guó)的環(huán)境法中 ， 都普遍采用了環(huán)境公益訴訟制度 。 2022年 1月 4日 67
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