[公務(wù)員考試]公務(wù)員法-資料下載頁(yè)
2025-10-09 22:24本頁(yè)面
【正文】 審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 ? 擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避 ? 涉及本人或上述親屬利害關(guān)系的以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避。 案例 1 ? 李某系某市鐵路公安分局的警察。一日中午下班后到飯店去吃飯，期間鄰桌兩伙人為爭(zhēng)座位吵起來(lái)，并動(dòng)起了手，其中一人掏出尖刀將對(duì)方一人刺傷。李某見(jiàn)狀，即抽出手槍欲上前捉拿兇手。打架的兩伙人見(jiàn)有警察過(guò)來(lái)，便四散逃走。李某心急，一腳被椅子絆倒，手槍碰地，扳機(jī)摳響。子彈打在地上反彈起來(lái)將一旁觀者趙某擊傷。 ? 趙某經(jīng)醫(yī)院治療痊愈后，找到李某要求賠償。李稱自己是執(zhí)行公務(wù)，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由所屬機(jī)關(guān)承擔(dān)，不應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。趙即找到李某所在鐵路公安分局，要求賠償。鐵路公安分局也認(rèn)為不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。理由：一是李某是在下班時(shí)間，執(zhí)行公務(wù)應(yīng)是在上班時(shí)間；二是李某是鐵路警察，不在工作崗位。李某的行為屬于個(gè)人行為，應(yīng)由其個(gè)人負(fù)責(zé)。趙某無(wú)奈提起訴訟。 案例 1分析 ? 李某的行為屬公務(wù)行為。 ? 國(guó)家公務(wù)員由于雙重身份而導(dǎo)致了雙重行為，即公務(wù)行為與個(gè)人行為。公務(wù)行為由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，個(gè)人行為則由公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。 ? 在實(shí)務(wù)中，通常把以下四種因素作為區(qū)分公務(wù)行為與個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）時(shí)間。（ 2）崗位。（ 3）職責(zé)。（ 4）命令。如果其行為既無(wú)命令、批示、指示或委托依據(jù)，又非在上班時(shí)間、工作場(chǎng)所實(shí)施或不能證明與其職責(zé)有關(guān)，則應(yīng)認(rèn)為該行為是個(gè)人行為。上述因素應(yīng)當(dāng)綜合考慮，并不存在絕對(duì)的、惟一的標(biāo)準(zhǔn)。其中的核心是 “ 與執(zhí)行職務(wù)有關(guān) ” 。本案李某的行為是典型的公務(wù)行為，因?yàn)槿嗣窬炀哂芯S持秩序、打擊違法犯罪的法定職責(zé)。 案例 2 ? 2021年春節(jié)期間的一天下午 2點(diǎn)左右，某市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與沙土鎮(zhèn)法庭副庭長(zhǎng)敖某等一行 4人，駕駛著警車回家。在街心路口見(jiàn)大街上人多車擠，便拉開(kāi)警笛借人行道穿行向前。由于車速過(guò)快，將停在路邊下客的 “ 的士 ” 新車門刮破一道裂口。 “ 的士 ” 司機(jī)上前理論，楊某稱，我們?cè)趫?zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧?！?的士 ” 司機(jī)說(shuō)，我是替老板開(kāi)車，現(xiàn)新車被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說(shuō)法。雙方遂爭(zhēng)吵起來(lái)，楊某等人將 “ 的士 ” 司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。第二天， “ 的土 ” 司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問(wèn)題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開(kāi)著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某等人警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人賠償 “ 的士 ” 司機(jī)的損失。 “ 的士 ” 司機(jī)不服，認(rèn)為人是法院的干部和法官，肇事車是法庭的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例 2分析 ? 楊某等人在本案中是公民身份，本案應(yīng)由楊某等人承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 國(guó)家公務(wù)員具有 “ 公 ” 與 “ 私 ” 雙重身份，即執(zhí)行職務(wù)時(shí)的公務(wù)員身份和從事非職務(wù)活動(dòng)時(shí)的公民身份。由雙重身份產(chǎn)生雙重行為，即公務(wù)行為和個(gè)人行為。區(qū)分兩種行為的關(guān)鍵在于其行為是否與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的，為公務(wù)行為，與執(zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)的，則為個(gè)人行為。當(dāng)然，判斷一個(gè)行為是否公務(wù)行為還應(yīng)當(dāng)綜合考慮其他因素。本案楊某等法官私自出車釀成交通事故，當(dāng)屬個(gè)人行為，對(duì)內(nèi)須承擔(dān)行政處分責(zé)任，對(duì)外則應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 辨析 ? 通過(guò)公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用的公務(wù)員，一經(jīng)錄用即與國(guó)家建立國(guó)家公職關(guān)系。 ? 辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)利，因此所有公務(wù)員的辭職權(quán)都不應(yīng)受到限制，更不應(yīng)被剝奪。 ? 公務(wù)員一般不直接對(duì)相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任。 ? 降職是對(duì)公務(wù)員的行政處分之一。 更多資源
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