[公務(wù)員考試]公務(wù)員法-資料下載頁
2024-10-18 22:24本頁面
【正文】 審計和財務(wù)工作。 ? 擔(dān)任鄉(xiāng)級、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避 ? 涉及本人或上述親屬利害關(guān)系的以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避。 案例 1 ? 李某系某市鐵路公安分局的警察。一日中午下班后到飯店去吃飯，期間鄰桌兩伙人為爭座位吵起來，并動起了手，其中一人掏出尖刀將對方一人刺傷。李某見狀，即抽出手槍欲上前捉拿兇手。打架的兩伙人見有警察過來，便四散逃走。李某心急，一腳被椅子絆倒，手槍碰地，扳機摳響。子彈打在地上反彈起來將一旁觀者趙某擊傷。 ? 趙某經(jīng)醫(yī)院治療痊愈后，找到李某要求賠償。李稱自己是執(zhí)行公務(wù)，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由所屬機關(guān)承擔(dān)，不應(yīng)由個人承擔(dān)。趙即找到李某所在鐵路公安分局，要求賠償。鐵路公安分局也認為不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。理由：一是李某是在下班時間，執(zhí)行公務(wù)應(yīng)是在上班時間；二是李某是鐵路警察，不在工作崗位。李某的行為屬于個人行為，應(yīng)由其個人負責(zé)。趙某無奈提起訴訟。 案例 1分析 ? 李某的行為屬公務(wù)行為。 ? 國家公務(wù)員由于雙重身份而導(dǎo)致了雙重行為，即公務(wù)行為與個人行為。公務(wù)行為由國家承擔(dān)責(zé)任，個人行為則由公務(wù)員個人承擔(dān)責(zé)任。 ? 在實務(wù)中，通常把以下四種因素作為區(qū)分公務(wù)行為與個人行為的標(biāo)準：（ 1）時間。（ 2）崗位。（ 3）職責(zé)。（ 4）命令。如果其行為既無命令、批示、指示或委托依據(jù)，又非在上班時間、工作場所實施或不能證明與其職責(zé)有關(guān)，則應(yīng)認為該行為是個人行為。上述因素應(yīng)當(dāng)綜合考慮，并不存在絕對的、惟一的標(biāo)準。其中的核心是 “ 與執(zhí)行職務(wù)有關(guān) ” 。本案李某的行為是典型的公務(wù)行為，因為人民警察具有維持秩序、打擊違法犯罪的法定職責(zé)。 案例 2 ? 2021年春節(jié)期間的一天下午 2點左右，某市法院法警大隊副隊長楊某與沙土鎮(zhèn)法庭副庭長敖某等一行 4人，駕駛著警車回家。在街心路口見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的 “ 的士 ” 新車門刮破一道裂口。 “ 的士 ” 司機上前理論，楊某稱，我們在執(zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認倒霉吧?！?的士 ” 司機說，我是替老板開車，現(xiàn)新車被你們刮壞，怎么也得有個說法。雙方遂爭吵起來，楊某等人將 “ 的士 ” 司機推到一邊揚長而去。第二天， “ 的土 ” 司機找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某等人警告處分，并責(zé)令由其個人賠償 “ 的士 ” 司機的損失。 “ 的士 ” 司機不服，認為人是法院的干部和法官，肇事車是法庭的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例 2分析 ? 楊某等人在本案中是公民身份，本案應(yīng)由楊某等人承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 國家公務(wù)員具有 “ 公 ” 與 “ 私 ” 雙重身份，即執(zhí)行職務(wù)時的公務(wù)員身份和從事非職務(wù)活動時的公民身份。由雙重身份產(chǎn)生雙重行為，即公務(wù)行為和個人行為。區(qū)分兩種行為的關(guān)鍵在于其行為是否與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的，為公務(wù)行為，與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)的，則為個人行為。當(dāng)然，判斷一個行為是否公務(wù)行為還應(yīng)當(dāng)綜合考慮其他因素。本案楊某等法官私自出車釀成交通事故，當(dāng)屬個人行為，對內(nèi)須承擔(dān)行政處分責(zé)任，對外則應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 辨析 ? 通過公開考試擇優(yōu)錄用的公務(wù)員，一經(jīng)錄用即與國家建立國家公職關(guān)系。 ? 辭職權(quán)是公務(wù)員的一項法定權(quán)利，因此所有公務(wù)員的辭職權(quán)都不應(yīng)受到限制，更不應(yīng)被剝奪。 ? 公務(wù)員一般不直接對相對人承擔(dān)行政責(zé)任。 ? 降職是對公務(wù)員的行政處分之一。 更多資源
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