【導(dǎo)讀】或村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定；村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會(huì)、的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作；織工作條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我村實(shí)際，制定本規(guī)則。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，治理，樹立社會(huì)主義新道德、新風(fēng)尚。黨員議事會(huì)須有三分之二以上的黨員到會(huì)方可召開，議題由支委。進(jìn)行表決，形成集體意見。實(shí)施，并將實(shí)施情況向黨員議事會(huì)報(bào)告。基本稱職、不稱職四檔，以投票形式進(jìn)行評(píng)定。部署、組織，評(píng)定結(jié)果作為村干部工作、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。村黨支部要堅(jiān)持和組織黨員活動(dòng)日，活動(dòng)日的主要內(nèi)

　　

【正文】 日； 公開內(nèi)容：合作社所有經(jīng)濟(jì)往來項(xiàng)目； 公開場(chǎng)所設(shè)在辦公室圍墻外，公開欄旁設(shè)立意見反饋箱； 村級(jí)財(cái)務(wù)由民主監(jiān)督小組實(shí)行報(bào)帳前、公開前兩審查，群眾對(duì)公開內(nèi)容有疑問的，可向民主監(jiān)督小組成員詢問，也可在公開后三天內(nèi)向社管會(huì)成員詢問。 第七條 本規(guī)定自社員代表大會(huì)討論通過之日生效，由試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)解釋 。 民 主 決 策 工 作 制 度 農(nóng)村社區(qū)黨組織、村委會(huì)集體議事規(guī)則 為進(jìn)一步完善民主集中制原則，從組織上、制度上保證村黨組織、村委的高效運(yùn)作，推進(jìn)集體議事的制度化、規(guī)范化，提高村黨組織、村委的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，特修訂本規(guī)則。 一、議事準(zhǔn)則 發(fā)揮黨內(nèi)民主，實(shí)行有效集中 村黨組織、村委必須發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽各方面的意 見，包括反對(duì)的意見；要疏通和拓展黨內(nèi)民主渠道，保障下級(jí)組織和黨員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，集中黨員和群眾的正確意見，保證決策的民主化、科學(xué)化。 堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度 （ 1）村黨組織、村委成員既要根據(jù)集體的決議和分工切實(shí)履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心黨組織、村委的中心工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。做到互相信任、互相支持、互相理解，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。 （ 2）在村黨組織、村委集體成員中，書記和各成員之間是平等的，但書記在集體成員中負(fù)主要責(zé)任，書記應(yīng)充分聽取各成員之間的意見，集中和發(fā)揮各 成員的智慧和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)在民主基礎(chǔ)上的個(gè)人意志、組織決議和行動(dòng)的統(tǒng)一，各成員要積極支持、協(xié)助和配合書記開展工作。 二、會(huì)議制度 村黨組織、村委會(huì)議一般一星期召開一次，如特殊情況可臨時(shí)增加。 由村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社為主的村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議每月召開一次，如特殊情況可臨時(shí)增加。 村黨組織下屬的黨組織書記例會(huì)每月召開一次 . 黨日活動(dòng)每月一次，由下屬黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 村黨組織會(huì)議、村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議必須有半數(shù)以上成員出席方能召開，成員無特殊情況不準(zhǔn)請(qǐng)假。 村黨組織會(huì)議、村級(jí)組織聯(lián) 席會(huì)議由黨組織書記召集并主持。 根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要，可吸收有關(guān)人員列席，列席人員有發(fā)言權(quán)，但無表決權(quán)。 遇時(shí)間緊迫，可采用黨組織委員臨時(shí)碰頭形式作出決議，在緊急情況下，又無法召開會(huì)議，在場(chǎng)支部委員有責(zé)任作出臨時(shí)處置，但事后應(yīng)迅速向黨支部報(bào)告。 各類會(huì)議都應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)議記錄，歸檔保存。 三、議事范圍 貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織發(fā)布的指示、任務(wù)等方面的重大問題； 本村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃和階段性實(shí)施措施； 本村財(cái)務(wù)預(yù)算安排和決算情況； 村集體經(jīng)營所得和集體企業(yè)收益 分配和使用方案； 鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌、村提留的收繳及使用方案； 村集體資產(chǎn)的投資、租賃、承包方案； 新黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員表彰及違紀(jì)方面的問題； 土地征用方案、征用費(fèi)管理、使用情況； 村鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金安排及承包方案； 村干部享受誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及交際招待費(fèi)、數(shù)額巨大的經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法； 1村級(jí)救濟(jì)、養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)和合作醫(yī)療等福利事業(yè)安排方案； 1村計(jì)劃生育、村規(guī)民約和經(jīng)濟(jì)合作社章程、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度的制訂、修改； 1村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民 代表會(huì)議討論決定的、涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 四、議事程序 需議事的工作，其分管成員事先需做好有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作，必須填寫好重大事項(xiàng)審批表。 黨組織會(huì)議的議題由書記確定。 列入會(huì)議的議題，提議人或分管的委員應(yīng)事先準(zhǔn)備好意見，委員發(fā)言要圍繞議題，簡明扼要。 每次集體議事必須有書面記錄，并做好存檔備案。 五、議事細(xì)則 （一）人事 村黨組織下屬支委會(huì)的班子人選由黨組織提出，報(bào)鎮(zhèn)街道黨工委考察、審批。 村級(jí)后備干部的人選由村黨組織推薦，報(bào)鎮(zhèn)街道黨工委考察決定。 村脫產(chǎn)干部的調(diào)整由黨組織提 出方案報(bào)鎮(zhèn)街道黨工委考察審批。 新黨員發(fā)展，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正由黨組織審核同意后報(bào)鎮(zhèn)街道黨工委考察審批。 脫產(chǎn)人員的使用，在征求鎮(zhèn)街道有關(guān)部門同意后，由村黨組織討論決定并報(bào)鎮(zhèn)街道黨工委備案。 （二）財(cái)務(wù) 村財(cái)政年度預(yù)算安排、調(diào)整由各系提出，經(jīng)村黨組織會(huì)議討論后提交有關(guān)會(huì)議審議通過。 完善建立下列十項(xiàng)制度：財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度；合同管理制度；開支審批制度；貨幣資金管理制度；財(cái)產(chǎn)物資管理制度；貸款擔(dān)保制度；民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度；村屬工程招（投）標(biāo)制度；財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案制度；村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。 村交 際費(fèi)、接待費(fèi)開支嚴(yán)格按鎮(zhèn)街道黨工委、政府有關(guān)文件執(zhí)行。 干部工資、獎(jiǎng)金發(fā)放，按鎮(zhèn)街道黨工委文件執(zhí)行并報(bào)鎮(zhèn)街道紀(jì)委備案。 （三）物資及其他 村屬財(cái)產(chǎn)的購置、拍賣，由各系提出，報(bào)村黨支部會(huì)議討論決定。 村各項(xiàng)政策由分管成員提出報(bào)黨支部會(huì)議討論通過。 村屬基建項(xiàng)目的確定，由各系提出， 10萬元以下的由村黨組織會(huì)議討論決定并報(bào)鎮(zhèn)街道城建辦審核； 10萬元以上（含 10萬元）的一般由村提出建議，報(bào)鎮(zhèn)街道工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可實(shí)施，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。 六、表決方式 黨組織會(huì)議、村級(jí)組織聯(lián)席 會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分討論的基礎(chǔ)上，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。 表決一般采用舉手或口頭兩種方式，以超過應(yīng)到會(huì)成員的半數(shù)以上贊同方為通過。 討論時(shí)如意見發(fā)生原則性分歧，除了在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，可暫緩作出決議，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查醞釀或向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示。 七、決議實(shí)施 各支部委員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織集體通過的決議，在執(zhí)行中出現(xiàn)特殊情況，可向書記提出再討論，在沒有重新作出決議前，不得有與原決議相違背的行為。 黨組織集體作出的決議要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)貫徹落實(shí)，各支部委員必須認(rèn)真執(zhí)行，分管委 員應(yīng)將落實(shí)情況及時(shí)匯報(bào)。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)事項(xiàng)，須通過適當(dāng)形式予以公開。 書記要對(duì)黨支部會(huì)議集體所作出的決議實(shí)施檢查、管理，保證黨支部的決議得到有效貫徹落實(shí)。 村民（社員）代表和村民小組長選舉辦法 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國村民委員會(huì)組織法＞辦法》和《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定，為保證公正有序地推選出本村新一屆村民（社員）代表和村民組長，特制定本辦法。 一、 村民（社員）代表數(shù)額的確定和分配 本村共有 戶 人，分 個(gè)村民小組 ，經(jīng)村黨組織決定全村共推選 名村民（社員）代表，其中：女性代表 人，實(shí)行專職專選，男性代表 人，男女村民代表分別按性別計(jì)票。各組分配名額如下： 第一組 名，其中：女性代表 人，男性代表 人。 第二組 名，其中：女性代表 人，男性代表 人。 第三組 名，其中：女性代表 人，男性代表 人。 第四組 名，其中：女性代表 人，男性代表 人。 第五組 名，其中：女性代表 人，男性代表 人。 第六組 名，其中：女性代表 人，男性代表 人。 ?? 二、村民（ 社員）代表的構(gòu)成 村民（社員）代表要有代表性和廣泛性。應(yīng)有不同組織成員的代表，不同職業(yè)人員的代表和婦女代表。為確保黨員和婦女在村民（社員）代表中占一定比例，要積極推薦黨員和婦女依法當(dāng)選為村民（社員）代表。村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員要通過法定程序當(dāng)選為村民（社員）代表。 三、村民（社員）代表和村民組長的條件 依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的常住本村村民（社員）； 遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守村民自治章程、村規(guī)民約及相關(guān)制度； 能依法辦事，廉潔奉公，堅(jiān)持公正、民主、平等原則，在村民 中有較高威望，熱心為村民服務(wù)； 有一定的議事能力和文化水平，在討論問題時(shí)，獨(dú)立發(fā)表自己的見解； 有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，能認(rèn)真履行民主監(jiān)督等職能，敢于反對(duì)有損集體利益的人和事； 身體健康，有時(shí)間和精力為村民服務(wù)。 選舉產(chǎn)生的村民代表一般就是社員（股東）代表，但推選出的村民代表如果不具備本村社員（股東）資格的，應(yīng)取消其社員（股東）代表資格，相應(yīng)減少社員（股東）代表名額，不再另行補(bǔ)選。 下列 “ 八類 ” 情形之一人員，本屆推選無效：（ 1）違反計(jì)劃生育條例受處理后未滿 3年的；（ 2）違反國家法律、法規(guī)正 在被立案偵查或服刑的；（ 3）勞教、判刑回鄉(xiāng)未滿 3年的；（ 4）長期拖欠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)款物的；（ 5）近 3年內(nèi)，被處以治安拘留以上處罰的；（ 6）居住在外時(shí)間一年中有半年以上，難以履行崗位職責(zé)的；（ 7）上屆或本屆中曾被更換的；（ 8）組織帶領(lǐng)或參與無理集體上訪的。 四、村民（社員）代表和村民組長的推選方式 村民（社員）代表推選一般采用由村民小組會(huì)議或戶代表會(huì)議推選和聯(lián)系戶推選三種方式進(jìn)行。推選以選票方式投票，一般采用無候選人直接選舉產(chǎn)生，以得票多的當(dāng)選?？梢圆捎迷诒窘M全體村民或本聯(lián)系戶戶代表名單上打鉤的選舉方式。參加推 選時(shí)，必須有過半數(shù)的有選舉權(quán)的本組村民（社員）或三分之二以上戶的代表投票，推選方為有效 ,推選村民代表和村民組長一律不得委托。被指定的及非經(jīng)本組選民（聯(lián)系戶）未用選票推選產(chǎn)生的村民代表和村民組長當(dāng)選無效。 由村民小組會(huì)議或戶代表會(huì)議推選的，以村民小組為單位召開本組全體村民或戶代表（村民）會(huì)議以無記名投票選舉的方式產(chǎn)生。本方式以會(huì)議形式推選不得使用流動(dòng)票箱。 由村民聯(lián)系戶推選的，按每 5戶至 15戶采用無記名投票選舉的方式產(chǎn)生 1名代表。本方式可以由聯(lián)系戶全體村民或戶代表會(huì)議形式，也可使用流動(dòng)票箱。 五、村民 （社員）代表和村民組長的推選程序 村民（社員）代表的推選一般在村民委員會(huì)換屆選舉之前進(jìn)行，推選工作由村黨組織主持。村民（社員）代表的推選必須充分發(fā)揚(yáng)民主，按以下程序依法產(chǎn)生。 由村黨組織根據(jù)村的規(guī)模大小提出本村各組的村民（社員）代表建議人數(shù)（不少于三十人），女性村民（社員）代表不得少于總數(shù)的 20%。建議人數(shù)須經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（開發(fā)區(qū)）選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意； 以無記名投票、公開唱票的方式，按得票多少推選村民（社員）代表，并在村民（社員）代表中產(chǎn)生村民小組長；也可以先推選村民組長和女性村民代表，再推選剩余名 額的村民代表。 村民（社員）代表推選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)向村民公布，建立村民（社員）代表名冊(cè)和村民（社員）代表聯(lián)系戶名冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案； 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織及村委會(huì)組織村民（社員）代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高村民（社員）代表參政議政的能力。 六、村民（社員）代表和村民組長的更換、補(bǔ)選和增補(bǔ) 村民（社員）代表和村民組長的任期與村民委員會(huì)的任期相同。 更換：村民（社員）代表或村民組長在任職期間，不能勝任本職工作，所代表的村民對(duì)其工作不滿意的，有三分之一以上聯(lián)系戶或本小組五分之一以上有選舉 權(quán)的村民（社員）聯(lián)名可以要求更換村民（社員）代表或組長。更換村民（社員）代表或組長的必須召開會(huì)議，經(jīng)村黨組織同意，由村三委會(huì)成員召集和主持。村黨組織在接到更換的書面要求之日起， 30日內(nèi)召開會(huì)議進(jìn)行表決。被提名更換的村民（社員）代表或組長有權(quán)出席會(huì)議，并提出申辯意見。 補(bǔ)選：以召開會(huì)議形式，經(jīng)本小組過半數(shù)的有選舉權(quán)的村民（社員）或三分之二以上戶的代表投票，并得到本小組有選舉權(quán)的村民或戶代表的過半數(shù)通過，更換有效?？杖钡拇迕瘢ㄉ鐔T）代表從原村民小組或聯(lián)系戶中補(bǔ)選。重新推選產(chǎn)生的村民（社員）代表其任職截止時(shí)間 與原來的村民（社員）代表一致。村民組長在村民代表中推選。 增補(bǔ)：推選增補(bǔ)村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等三個(gè)組織成員中非村民（社員）代表由其所在組推選增補(bǔ)為村民（社員）代表。 村民代表在任職期內(nèi)連續(xù) 3個(gè)月不履行職責(zé)、遷出或離開本村的，村民（社員）代表資格自行終止。經(jīng)村民（社員）代表會(huì)議確認(rèn)后，由村民委員會(huì)向全體村民公告。 七、本辦法適用本屆村委會(huì)（經(jīng)聯(lián)社） 八、本辦法必須在推選實(shí)施一天前分發(fā)到每家農(nóng)戶 村村民委員會(huì)、村經(jīng)聯(lián)社（股份經(jīng)濟(jì)合作社） 二 00八年 月 日 民 主 監(jiān) 督 工 作 制 度 農(nóng)村社區(qū)村民監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé) 督促本村按規(guī)定時(shí)間和要求公開財(cái)務(wù)。 檢查、審核財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，查對(duì)財(cái)務(wù)帳目。 對(duì)檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。 參加直接涉及群眾利益的村務(wù)會(huì)議，并獲取開展村務(wù)監(jiān)督的誤工報(bào)酬。 向村黨組織、村民會(huì)議