【導(dǎo)讀】為改善省會(huì)空氣質(zhì)量，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府關(guān)于?；I兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效”的原則，制定本方案。貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，會(huì)效益多贏，早日實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、氣爽，為建設(shè)幸福石家莊而奮斗。經(jīng)過(guò)五年努力，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少。2017年年底前,全部淘汰10萬(wàn)千瓦以下共計(jì)萬(wàn)千瓦的常規(guī)燃煤機(jī)組。萬(wàn)噸、萬(wàn)噸、萬(wàn)噸，完成省下達(dá)的揮發(fā)性有機(jī)物削減任務(wù)?！?020年，黃標(biāo)車禁止進(jìn)入市區(qū)三環(huán)路(含)及縣(市)區(qū)城區(qū)行駛。汰全部黃標(biāo)車萬(wàn)輛。年年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。煤的，必須達(dá)標(biāo)排放，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。煤炭灰份均不得超過(guò)環(huán)評(píng)要求的指標(biāo)。施，每批次煤炭均進(jìn)行煤質(zhì)檢驗(yàn)。2020年10月底前，在三環(huán)路以外建。2020年，全部完成二環(huán)至三環(huán)路之間287家餐飲服。務(wù)單位燃煤大灶治理工作，對(duì)市區(qū)新發(fā)現(xiàn)的燃煤大灶堅(jiān)決取締。

　　

【正文】 總責(zé)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市大氣辦指導(dǎo)下，開(kāi)展相關(guān)工作。 市政府與各縣 (市 )區(qū)政府、管委會(huì)和相關(guān)市直部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任 書(shū)。各縣 (市 )區(qū)政府、管委會(huì)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治負(fù)總責(zé)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委、省政府和我市大氣污染防治的總體部署，制定本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作具體實(shí)施細(xì)則，明確工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開(kāi)。 ，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，做好大氣污染防治措施的落實(shí)，完成市政府交辦的各項(xiàng)大氣污染防治任務(wù)。 ，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。排污企業(yè)要履行法人責(zé)任，按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染 物達(dá)標(biāo)排放甚至“零排放”；企業(yè)法人要做出公開(kāi)承諾，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 ，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。成立以市紀(jì)委、市委組織部牽頭，市人大、市政協(xié)相關(guān)部門(mén)和市委督查室、市政府督查室、市“一報(bào)兩臺(tái)”和社會(huì)監(jiān)督員參加的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)督查組，明察暗訪、延伸督查和跟蹤問(wèn)效。對(duì)非法、超標(biāo)排污嚴(yán)重的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問(wèn)題，實(shí)施掛牌督辦，限期整改。以降塵量、優(yōu)良天數(shù)和主要大氣污染物濃度為考核指標(biāo)，實(shí)施獎(jiǎng)懲考核。落實(shí)屬地責(zé)任，督促各縣 (市 )區(qū)自覺(jué)加大資金投入，改善轄區(qū)空氣質(zhì)量。 建立嚴(yán)格 的考核獎(jiǎng)懲辦法和實(shí)施細(xì)則。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。每年年底進(jìn)行年度工作考核， 2020 年年底組織開(kāi)展中期考核評(píng)估， 2017 年年底實(shí)施終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果向市委、市人大、市政府、市政協(xié)報(bào)告，向社會(huì)公布，并按有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)施方案完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善的予以表彰。對(duì)未通過(guò)年度考核的縣 (市 )區(qū)和部門(mén)，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)與組織、監(jiān)察部門(mén)一起約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有 完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)不作為、慢作為的干部實(shí)行約談、調(diào)離、免職等問(wèn)責(zé)處理，對(duì)實(shí)干苦干、成績(jī)突出的干部予以表彰和重用。對(duì)未按期完成治理任務(wù)的縣 (市 )區(qū)及企業(yè)，依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)限批，取消相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)。 ，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。制定和完善有利于改善大氣環(huán)境的法律法規(guī)。制定《石家莊市大氣污染防治辦法》和《石家莊市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治條例》，完成《石家莊市大氣污染防治條例》、《石家莊市禁止銷售和燃用含硫份超限煤炭及制品的規(guī)定》修訂工作，制定重點(diǎn)行業(yè)排放控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政 策、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，大幅度增加環(huán)境違法成本，對(duì)惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其法人，制定從嚴(yán)制裁的條款。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立市公安環(huán)保執(zhí)法支隊(duì)和縣 (市 )、礦區(qū)公安環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)，核定編制，配足力量，全面加大環(huán)境執(zhí)法力度。 啟動(dòng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的智能化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，提升綜合監(jiān)管能力和水平。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急、監(jiān)察、科研、宣教等能力建設(shè)力度，到2020 年，全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān) 察執(zhí)法、宣教能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管。市環(huán)保局建立大氣污染指標(biāo)監(jiān)控指揮中心，負(fù)責(zé)大氣污染防治監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、數(shù)據(jù)收集與分析、在線監(jiān)控，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，提出應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)大氣污染防治工作落實(shí)；縣 (市 )區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24 小時(shí)駐廠監(jiān)管，全部實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為 ,嚴(yán)肅查處環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率低或不運(yùn)行的企業(yè)，查處違法惡意安裝設(shè)備后門(mén)、非法改動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、煤炭硫份超標(biāo)的企業(yè)，依法頂格處罰，在媒體公開(kāi)曝光，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的行政或法律責(zé)任。對(duì)偷排偷放、屢查屢 犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 ,加大支持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持，切實(shí)用好國(guó)家和省財(cái)政支持資金和政策。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展民間資本和社會(huì)資金進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化和運(yùn)行管理市場(chǎng)化，全面推進(jìn)大氣污染治理工作。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、升級(jí)改造，制定鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)支持，全面落實(shí)“合同能源管理”的財(cái) 稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝電價(jià)，現(xiàn)有火電機(jī)組采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造，給予價(jià)格政策支持，實(shí)行階梯電價(jià)。適時(shí)提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)收入專項(xiàng)用于污染治理。落實(shí)省政府關(guān)于鼓勵(lì)秸稈利用的稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)工業(yè)環(huán)保技改的貼息。協(xié)調(diào)推進(jìn)屬地排污、屬地納稅體制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。對(duì)涉及民生的“煤改氣”等工作加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。 制定淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)搬遷補(bǔ)償方案。實(shí)行黑名單制，市環(huán)保局與金融、證券等單位密切協(xié)作，及時(shí)通報(bào)環(huán)境違法信息，防止惡意環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。完善大氣污染物排污許可制度，強(qiáng)化污染物總量控制。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)和運(yùn)行、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 ，實(shí)施科學(xué)管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)支持，繼續(xù)深入開(kāi)展院市合作，與中國(guó)環(huán)境科學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和院校的技術(shù)合作，聘請(qǐng)專家、學(xué)者、教授成立石家莊 市大氣污染防治專家咨詢委員會(huì)，由國(guó)內(nèi)知名大氣污染防治專家擔(dān)任委員會(huì)主任，定期組織委員到我市進(jìn)行培訓(xùn)和講座。圍繞大氣污染治理重點(diǎn)工作需求，加強(qiáng)脫硫、脫硝和高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動(dòng)車排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國(guó)際交流與合作。積極開(kāi)展人工控制霧霾天氣的試驗(yàn)及研究，加快推進(jìn)我市細(xì)顆粒物污染持續(xù)改善與管理技術(shù)研究。指導(dǎo)編制環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，開(kāi)展大氣污染源解析及防治對(duì)策研究，為科學(xué)治理大氣污染提供科技支撐。 ，接受公 眾監(jiān)督。市大氣辦協(xié)調(diào)環(huán)保、氣象、發(fā)改、工信、國(guó)土、建設(shè)、城管、交管等職能部門(mén)，構(gòu)建環(huán)境信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范發(fā)布模式，定期發(fā)布?xì)庀蟆⒖諝赓|(zhì)量、落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車管理等與廣大人民群眾利益相關(guān)的重大信息，讓廣大人民群眾知曉大氣污染防治的措施、項(xiàng)目、過(guò)程、效果和問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)自2020 年 1 月開(kāi)始，每月公布各縣 (市 )區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，主動(dòng)公開(kāi)污染源監(jiān)管信息，配合其他部門(mén)聯(lián)合公布企業(yè)環(huán)境行為信息；其他各部門(mén)按照大氣污染治理職責(zé)分工，做好相關(guān)信息的公開(kāi)工作。 各縣 (市 )、礦區(qū)政府負(fù)責(zé)公布轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急方案、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，要充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。 全市建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。 ，營(yíng)造輿論氛圍。各新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄或開(kāi)辦專題，積極開(kāi)展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，對(duì)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行全方位的報(bào)道，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光落后單位和企業(yè)，并跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度。市委宣傳部組織相關(guān)單位，開(kāi) 展“隨手拍”等形式的有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土車輛違規(guī)運(yùn)輸、秸稈垃圾露天焚燒等環(huán)境違法行為。開(kāi)展形式多樣的大氣環(huán)境治理公益活動(dòng)，推廣普及大氣環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，樹(shù)立“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)”的行為準(zhǔn)則，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民支持大氣污染治理的濃厚輿論氛圍。