【正文】 完成而實際未完成循環(huán)化改造的園區(qū)，扣完為止。（十）大氣污染防治資金投入指標解釋地方財政、企業(yè)與社會大氣污染防治投入總體情況。工作要求建立工作臺帳，包括政府或部門關(guān)于大氣污染防治資金投入情況證明文件、企業(yè)大氣污染防治投入情況證明文件。建立政府、企業(yè)、社會多元投資機制，保障《大氣五十條》重點任務的資金需求。加大地方各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責任。指標分值該項指標分值4分。計分方式地方各級財政、企業(yè)和社會大氣污染防治年度投入之和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，高于全省80%及以上位值的，計4分；高于50%及以上位值的，計3分；高于20%及以上位值的，計2分；有投入但低于20%位值的，計1分；沒有投入的，計0分。 （十一）大氣環(huán)境管理指標解釋編制實施細則與年度實施計劃、建立重點任務管理臺帳、推進重污染天氣預警應急體系建設(shè)、大氣環(huán)保機構(gòu)與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、大氣監(jiān)測能力建設(shè)與監(jiān)測質(zhì)量管理、環(huán)境信息公開、日常督導通報與報表管理等情況。 工作要求建立工作臺帳，能力建設(shè)的需有驗收文件，機構(gòu)建設(shè)的需有編辦批復的設(shè)立機構(gòu)的文件，預警應急體系建設(shè)需有各地人民政府關(guān)于開展重污染天氣監(jiān)測預警、重污染天氣應急預案啟動證明材料（包括地方政府重污染天氣應急預案啟動情況材料、重污染天氣應急響應信息報送情況材料、重污染天氣應急措施落實和督查整改情況材料、轄區(qū)各城市國（省）控點位空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)），機動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)需有機動車檢測、環(huán)保標志與日常監(jiān)管信息等材料，信息公開需有網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體公開信息的證明材料（包括網(wǎng)址、信息公開截圖等），總量控制管理需有主要污染物總量控制管理的文件，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)需有日常巡查、受理下級網(wǎng)格反映問題、移交移送、聯(lián)合執(zhí)法記錄等內(nèi)容，亞太京合組織會議空氣質(zhì)量保障需有停限產(chǎn)企業(yè)和停工工地執(zhí)法記錄、重點減排工程完成記錄以及相關(guān)應急響應材料。 （1）年度實施計劃編制2013年，編制實施細則，確定工作重點任務和治理項目，完善政策措施并向社會公開。2014－2017年，制定年度實施計劃，確定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標、治理項目進度、資金來源、政策措施推進要求及責任分工，并向社會公開。 臺帳建立與管理對12項重點任務建立臺帳（內(nèi)容見各項指標工作要求），準確記錄各項任務及重點工程項目進展情況，并逐月更新。對12項重點任務建立臺帳（內(nèi)容見各項指標工作要求），準確記錄各項任務及重點工程項目進展情況，并逐月進行更新。各市原則上按照具體工作分工負責臺賬的建立與管理。臺帳實行大氣辦統(tǒng)一牽頭，各部門各司其職，做到分散建立與集中匯總相結(jié)合。其中，環(huán)保部門牽頭負責燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)及民用大氣污染治理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核、機動車環(huán)保合格標志管理、機動車（包括黃標車）尾氣檢測管理 、大氣環(huán)境管理等工作臺帳的建立與管理；發(fā)改部門牽頭負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化、新建燃煤鍋爐準入、高污染燃料禁燃區(qū)劃定與實施、煤炭管理與清潔能源供應、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作臺帳建立與管理；工信部門牽頭負責職責內(nèi)的新增產(chǎn)能控制、違規(guī)項目清理、行業(yè)產(chǎn)能淘汰或壓減、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、新能源汽車推廣、企業(yè)料堆揚塵整治等工作臺帳建立和管理；財政部門牽頭負責大氣污染防治財政資金投入等工作臺帳建立與管理，大氣污染防治其他資金投入臺帳由相應職能部門根據(jù)職責分工負責；國土部門牽頭負責礦山揚塵整治等工作臺帳建立與管理；農(nóng)業(yè)部門牽頭負責農(nóng)村散煤燃燒治理等工作臺帳的建立與管理；住建部門牽頭負責建筑工地及渣土運輸揚塵控制、施工道路揚塵污染控制、建筑節(jié)能與供熱計量、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)等工作臺帳建立與管理，城市其他道路揚塵控制臺帳建立和管理由相應職責部門負責；公安部門牽頭負責黃標車注銷與限行等工作臺帳建立與管理；商務部門牽頭負責油氣（加油站、儲油庫、油罐車）回收治理、優(yōu)質(zhì)燃油供應、黃標車報廢等工作臺帳建立與管理；農(nóng)工部（委、辦或黨委政府農(nóng)村工作辦公室）牽頭負責秸稈禁燒等工作臺帳的建立與管理；質(zhì)監(jiān)部門牽頭負責煤質(zhì)檢驗管理等工作臺帳的建立與管理。各部門根據(jù)《目標責任書》應及時整理重點工作臺帳，于每月10日前將上月重點工作臺帳，報送各市大氣辦和省直相關(guān)部門。各市大氣辦、省直有關(guān)部門每月20日前將核實過的重點工作臺帳（包括電子版和書面版）報送省大氣辦，每年1月中旬前將核實過的上一年度重點工作臺帳（包括電子版和書面版）報送省大氣辦。（3）重污染天氣預警應急體系建設(shè)按照《目標責任書》的要求，按時完成市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，制定并備案、公開應急預案，定期開展應急演練、預案評估與修訂，全面落實政府主要責任人負責制，配套制定部門專項實施方案。針對城市重污染天氣預警等級，及時啟動城市重污染天氣應急預案，采取必要的應急措施，實現(xiàn)城市聯(lián)動、部門聯(lián)動、共同應對。（4）大氣環(huán)保機構(gòu)與監(jiān)管能力建設(shè)落實《大氣五十條》和《目標責任書》部署，按時成立環(huán)境應急與事故調(diào)查中心、獨立的大氣污染防治監(jiān)管機構(gòu)。落實《全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準》規(guī)定，配備市級機動車環(huán)境管理機構(gòu)、人員、辦公業(yè)務用房、硬件設(shè)備等，加快機動車環(huán)境監(jiān)控平臺建設(shè)，按要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求。落實《關(guān)于強化政府主體責任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》（冀環(huán)治領(lǐng)辦[2013]11號），當?shù)卣瓢l(fā)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系方案，成立以主要領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，各相關(guān)部門建立本系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，網(wǎng)格化建設(shè)達到標準化建設(shè)要求。環(huán)境監(jiān)察、信息、宣教等能力建設(shè)按時達到標準化建設(shè)要求。堅持污染物排放總量控制，完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放削減嚴格審查制度，按照《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃 嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》（環(huán)辦[2014]30號）要求削減替代二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放量。（5）大氣監(jiān)測能力建設(shè)與監(jiān)測質(zhì)量管理按照《大氣五十條》和《目標責任書》要求，按時完成重點污染源主要污染物（SONOx、顆粒物）在線監(jiān)測系統(tǒng)、縣（市、區(qū)）６項污染物空氣自動監(jiān)測站和省、市、縣三級自動監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?9號）、《關(guān)于加強環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)量管理的若干意見》（環(huán)辦[2014]43號），建立完善的空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系（包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對體系），對空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀準確。（6）環(huán)境信息公開在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月公布轄區(qū)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名；公開項目環(huán)評與驗收情況；公開各級網(wǎng)格職責和責任人員、環(huán)境違法問題查處情況、環(huán)境信訪問題和區(qū)域安全隱患等情況；按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013]74號）、《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）和《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）要求，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行、污染源監(jiān)測等信息（重點監(jiān)控污染源基本情況、監(jiān)督性監(jiān)測、排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰等情況）。 （7）日常督導通報與報表管理 加大地方改善空氣環(huán)境質(zhì)量、推進大氣污染防治重點工作督導、檢查、通報力度。2014年亞太京合組織會議空氣質(zhì)量保障工作要制定落實《亞太經(jīng)合組織會議河北省空氣質(zhì)量保障措施》，按期完成壓減燃煤及燃煤污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)排放控制、移動源污染控制、揚塵面源污染控制、監(jiān)測監(jiān)管及應急措施等任務，會議應急期間啟動應急響應，按要求停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)和停止工地施工，保障會議期間空氣質(zhì)量。 各地應于每月5日前上報《大氣污染防治重點工程項目進展情況統(tǒng)計表》，每月28日前上報本月網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)情況，每半月報送區(qū)域大氣污染防治工作重要信息，每月底上報煤炭使用和監(jiān)管情況，每季度初上報上季度大氣污染防治重點工作完成情況，每季度最后一個月28日前上報本季度環(huán)境空氣質(zhì)量和燃煤鍋爐淘汰情況，每年7月10日上報半年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)，第年1月10日上報上一年度網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)，每年1月中旬報送上年度落實大氣五十條情況自查報告，每年1月底前報送各市本年度大氣污染防治實施計劃。指標分值該項指標分值共15分，其中年度實施計劃指標1分，臺帳建立與管理指標1分，大氣環(huán)保機構(gòu)與監(jiān)管能力建設(shè)4分，大氣監(jiān)測能力建設(shè)與監(jiān)測質(zhì)量管理指標2分，環(huán)境信息公開指標2分。 計分方式 （1）年度實施計劃編制2013年，編制完成實施細則并向社會公開的，計１分。未向社會公開實施細則的。2014－2017年，按要求編制年度實施計劃，并向社會公開的，計1分。未向社會公開的。 臺帳建立與管理管理臺帳完整、真實，滿足工作要求的，計1分。年度考核中發(fā)現(xiàn)一項重點任務管理臺賬缺失、或信息不完整、失真的，；發(fā)現(xiàn)一項重點任務管理臺賬未逐月更新的，扣完為止。（3）重污染天氣預警應急體系建設(shè)根據(jù)各地政府提供的重污染天氣預警體系建設(shè)材料，結(jié)合抽查結(jié)果，判定預警體系建設(shè)情況。持續(xù)開展重污染天氣監(jiān)測且在每一次重污染天氣發(fā)生前發(fā)布預警信息的。嚴格按照《城市大氣重污染天氣應急預案編制指南》（環(huán)辦函[2013]148號）編制重污染天氣應急預案并公開的。根據(jù)各地政府提供的重污染天氣應急預案啟動、應急響應信息報送、應急措施落實與督查整改材料，結(jié)合省環(huán)保廳督查結(jié)果，綜合評判各地應急響應情況。全年及時啟動應急預案的，；按照國家和省要求及時報送重污染天氣應急響應信息的，；各市重污染天氣應急措施落實、。日常督查和年度考核中，發(fā)現(xiàn)應急預案未公開的，；發(fā)現(xiàn)一次未在重污染天氣發(fā)生前發(fā)布預警信息的，扣完為止；，，扣完為止。（4）大氣環(huán)保機構(gòu)與監(jiān)管能力建設(shè)依據(jù)各地編辦批復文件，校核環(huán)境應急與事故調(diào)查中心、獨立的大氣污染防治監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)保公安機構(gòu)、機動車環(huán)境管理機構(gòu)等設(shè)立情況；依據(jù)省環(huán)保廳標準化建設(shè)驗收材料，校核各地環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察和宣教能力標準化建設(shè)情況；依據(jù)省環(huán)保廳、省公安廳有關(guān)證明材料，校核機動車環(huán)境監(jiān)控平臺建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)情況。依據(jù)省環(huán)保廳網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)考核資料，校核網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)情況。2013年，成立市級環(huán)境應急與事故調(diào)查中心，配備必要的裝備和設(shè)備的，計１分；二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物實行總量控制，削減替代滿足要求的，計１分；落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案的，計２分；否則計0分。2014年，設(shè)立環(huán)保公安、獨立的大氣污染防治等機構(gòu)的，；二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物實行總量控制，削減替代滿足要求的，；建成機動車環(huán)境監(jiān)控平臺并按要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的，計1分；推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的，計2分（，赴省、進京訪及重復訪等年度省級及以上通報不超過1次的，計1分）；否則計0分。2015年，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物實行總量控制，削減替代滿足要求的，；落實《全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準》規(guī)定，推進機動車環(huán)境管理能力建設(shè)的，；環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察和宣教能力達到標準化建設(shè)要求的，計1分；推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的，計2分（，赴省、進京訪及重復訪等年度省級及以上通報不超過1次的，計1分）；否則計0分。2016－2017年，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物實行總量控制，削減替代滿足要求的，；落實《全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準》規(guī)定，推進機動車環(huán)境管理能力建設(shè)的，計1分；推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的，（，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳完整真實的計1分，赴省、進京訪及重復訪等年度省級及以上通報不超過1次的，計1分）；否則計0分。赴省、進京訪及重復訪及其他等年度省級及以上通報超過1次的，（扣完為止）。未按時限進行報表的，（扣完為止）。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案未明確各級網(wǎng)格和相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職責的。（5）大氣監(jiān)測能力建設(shè)與監(jiān)測質(zhì)量管理運用省環(huán)保廳大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)驗收材料校核，按照《目標責任書》時限要求，完成大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的，計１分；否則計0分。依據(jù)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及各市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理總結(jié)報告，評定各地大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。滿足考核要求的，計1分；未建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系（包括氣態(tài)污染物量值溯源、量值傳遞體系以及顆粒物比對體系等），；若發(fā)現(xiàn)人為干預作假致使數(shù)據(jù)失真的，總體考核計0分。（6）環(huán)境信息公開根據(jù)各地政府提供的環(huán)境信息公開證明材料，核查環(huán)境信息公開情況。嚴格按照工作要求公開各項環(huán)境信息的，計2分。缺少一項信息公開內(nèi)容的，扣完為止。 （7）日常督導通報與報表管理2014年，亞太經(jīng)合組織會議期間按要求停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)和停止工地施工的，計1分；會議期間空氣質(zhì)量達到保障要求的。根據(jù)國家、省督導通報和報表情況記錄，年度省級及以上通報不超過1次且整改落實到位，年度各項報表按時報送的，計1分。未制定印發(fā)亞太會議空氣質(zhì)量保障措施的，；未按期完成各項治理任務的，扣完為止。年度省級及以上通報超過1次，扣完為止。未按時限進行年度各項報表的，或未報表的，扣完為止。20152017年，根據(jù)國家、省督導通報和報表情況記錄，年度省級及以上通報不超過1次且整改落實到位，年度各項報表按時報送的。年度省級及以上通報超過1次，扣完為止。未按時限進行年度各項報表的，或未報表的，扣完為止。61 / 61