【導(dǎo)讀】36條）的頒布實施，為我國民間資本打開對外投資更加寬廣的大門。各部委、地方各項實施細(xì)則的出臺，民間資本投資將會有一個全新的發(fā)展機(jī)遇。新的財富大門將為民間資本開啟。如果在這些新的投資領(lǐng)域內(nèi)開疆拓土，將是民間資本首要考慮的問題。為了確保民間投資在進(jìn)入這些新投資領(lǐng)域的過程中做到規(guī)范經(jīng)營、依法運作，近年來獲得飛速發(fā)展，特別是高速公路等高等級公路的通車?yán)锍倘諠u增多。礎(chǔ)設(shè)施水平已經(jīng)成為一個地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)興高速項目是內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃重點工。目西起鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗大路鄉(xiāng)，東止于烏蘭察布市興和縣。該項目于2020年6月正式開始籌備，并設(shè)立項目公司，同年。在國務(wù)院促進(jìn)民間投資發(fā)。告，并由專業(yè)部門對用地范圍進(jìn)行勘測定界。的，則還需要市級國土資源部門出具初審意見。總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行。施影響和修改進(jìn)行論證。

　　

【正文】 ，如果是高速公路項目，則需要提交地方交通廳的專家審查意見。以及根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定需要提交的本文前述行政許可性批文，如國土資源部門的土地預(yù)審意見、環(huán)保部門的環(huán)評 報告 審查意見、交通廳專家審查意見以及項目水土保持方案報告書的批復(fù)、項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 報告 備案文件、高速公路跨河橋梁防洪 影響評價報告 審批、建設(shè)項目是否壓覆礦產(chǎn)資源審批、項目建設(shè)范圍內(nèi)文物情況復(fù)函和文物保護(hù)協(xié)議。 在項目投資方（或項目公司）上報的上述行政許可申請文件報送到發(fā)改委后，項目核準(zhǔn)程序正式開 始，主要有以下幾個步驟和程序： （一）受理 發(fā)改委首先會對報批資料進(jìn)行審查，如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請 報告 后 5 個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在上報材料全部齊全后，發(fā)改委應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。 （二）評估（或有） 發(fā)改委在受理項目投資方核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在 4 個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估 報告 ，并對評估 結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。 （三）征求行業(yè)主管部門意見 發(fā)改委在進(jìn)行項目立項核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到發(fā)改委征求意見函（附項目申請 報告 ）后 7 個工作日內(nèi)，向發(fā)改委提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。 （四）征求社會公眾意見及專家評議 對于可能會對公眾利益造成重大 影響 的項目，發(fā)改委在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。 （五）審查 發(fā)改委主要對項目從以下幾個方面予以審查： 符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃； 符合國家宏觀調(diào)控政策； 地區(qū)布局合理； 主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷； 未 影響 我國經(jīng)濟(jì)安全； 合理開發(fā)并有效利用了資源； 生態(tài) 環(huán)境 和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； 未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利 影響 。 （六）作出項目是否核準(zhǔn)的決定 對同意核準(zhǔn)的項目，發(fā)改委應(yīng)向項目投資方（或項目公司）出具項目核準(zhǔn) 文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目投資方（或項目公司）出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項目，由國家發(fā)改委出具項目核準(zhǔn)文件。 （七）社會公開 對于發(fā)改委準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)就核準(zhǔn)情況向社會公開。原則上，發(fā)改委應(yīng)在受理項目申請 報告 后 20 個工作日內(nèi)，做出對項目申請 報告 是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布。但是由于特殊原因確實難以在 20 個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目投資方（或項目公司），說明延期理由。發(fā)改委委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 （七）核準(zhǔn)異議（或有） 在項目投資方（或項目公司）收到發(fā)改委出具的不予核準(zhǔn)項目決定書和理由后，如果對不予核準(zhǔn)決定不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。 （八）核準(zhǔn)后土地、資源、規(guī)劃、生產(chǎn)、進(jìn)口、稅務(wù)手續(xù)的辦理 項目投資方（或項目公司）在取得發(fā)改委的項目核準(zhǔn)文件后，可以依據(jù)該文件依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。對應(yīng)報項 目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，國土資源、 環(huán)境 保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。 （九）項目核準(zhǔn)文件的有效期限及延期 項目核準(zhǔn)文件有效期 2 年，自發(fā)布之日起計算。在 2 年有效期內(nèi)已經(jīng)開工建設(shè)的，則不存在繼續(xù)辦理延期的問題。未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿 30 日前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。 （十）項目核準(zhǔn)文件內(nèi)容的調(diào)整 在項目運行過程中，如果項目的投資建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生了重大變化，應(yīng)當(dāng)申請發(fā)改委對核準(zhǔn)文件予以調(diào)整。項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)改委 報告 。發(fā)改委應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。如本律師參與的準(zhǔn)興高速項目在運行過程中，就對項目起點、里程、名稱等做了重大調(diào)整，因此，就對原發(fā)改委下發(fā)的立項批文申請重新進(jìn)行了調(diào)整。 總之，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間投資將會逐步擴(kuò)大到 高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，能源礦業(yè)，航空交通等其他原由國有資本控制的領(lǐng)域。怎樣在這些新的領(lǐng)域內(nèi)積極穩(wěn)妥的做好項目投資，將是中國民營企業(yè)將要面臨的一個新課題。律師作為專業(yè)法律人士，通曉國家法律法規(guī)政策，無疑是民營企業(yè)拓展投資領(lǐng)域的最佳智囊和參謀。希望能有更多的民間資本意識到律師全程參與投資決策的重要，使律師在推動民間資本健康發(fā)展的過程中起到其應(yīng)有的作用。 特別聲明： 1：資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸屬原作者 2：資料內(nèi)容屬于網(wǎng)絡(luò)意見，與本賬號立場無關(guān) 3：如有侵權(quán)，請告知，立即刪除。