【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的批文外，還需要通過(guò)其他政府部門(mén)辦理其他 行政許可性手續(xù)。這部分許可批文，有些是依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定辦理的，也有些是根據(jù)項(xiàng)目所在地地方性法規(guī)規(guī)定而辦理的。就高速公路項(xiàng)目而言，主要有以下這些類(lèi)別。 （一）水利部門(mén)對(duì)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)的批復(fù) 如果高速公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)沿線可能造成水土流失的，都需要編制水土保持報(bào)告書(shū)，并經(jīng)過(guò)水利部門(mén)的審批。該項(xiàng)審批的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》以及各省市、自治區(qū)地方性法規(guī)。 按照法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目投資方（或項(xiàng)目公司）按照投資項(xiàng)目的不同，分別按照如下時(shí)限完成報(bào)批程序： 政府投資的審批制項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 審批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)； 企業(yè)投資的核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)； 企業(yè)投資的備案制項(xiàng)目，在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)后，工程開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。由于高速公路項(xiàng)目本身的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)屬于核準(zhǔn)制項(xiàng)目，因此，應(yīng)當(dāng)在向發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 ，申請(qǐng)立項(xiàng)核準(zhǔn)時(shí)完成水土保持方案的審批。 在審批機(jī)關(guān)的確定上，一般按照項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)的級(jí)別確定項(xiàng)目 水土保持方案審批級(jí)別。如果高速公路項(xiàng)目有省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)，則應(yīng)當(dāng)同樣報(bào)請(qǐng)省級(jí)水利部門(mén)審批項(xiàng)目水土保持 報(bào)告 。 項(xiàng)目投資方（或項(xiàng)目公司）辦理水土保持 報(bào)告 審批需要經(jīng)過(guò)如下程序：委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的水利勘察設(shè)計(jì)單位（水利設(shè)計(jì)院等）完成項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)（送審稿）； 向有審批權(quán)的水利部門(mén)報(bào)送開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)文件并附送編制的項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)（送審稿）； 項(xiàng)目投資方（或項(xiàng)目公司）配合水利部門(mén)對(duì) 報(bào)告 組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審并召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改報(bào)告書(shū)，形成水土保持方案報(bào)告書(shū)（報(bào)批 稿）； 水利部門(mén)的技術(shù)評(píng)審組對(duì) 報(bào)告 （報(bào)批稿）進(jìn)行復(fù)核； 水利部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目是否符合水土保持法規(guī)及其它國(guó)家政策規(guī)定，技術(shù)評(píng)審組出具的復(fù)核意見(jiàn)以及水土保持方案報(bào)告書(shū)、項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍確認(rèn)函、水土保持工作承諾書(shū)等材料最初審批意見(jiàn)； 符合審批條件的，水利部門(mén)簽發(fā)批復(fù)意見(jiàn)并送達(dá)項(xiàng)目投資方（或項(xiàng)目公司）及高速公路沿線水利部門(mén)和發(fā)改、交通等其他有關(guān)職能部門(mén)。 （二）項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 報(bào)告 備案 按照我國(guó)法律，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。高速公路項(xiàng)目如 果在劃定的地址災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門(mén)辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 報(bào)告 的備案。該項(xiàng)備案許可辦理的法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》 該項(xiàng)行政許可的辦理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門(mén)。該項(xiàng)備案辦理流程如下： 投資方（或項(xiàng)目公司）委托具有國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的地址勘察單位（地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)研究院等）編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)。 組織地地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)家對(duì)編制的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，并作出書(shū)面的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn) 。 投資方（或項(xiàng)目公司）向國(guó)土資源部門(mén)報(bào)送備案申請(qǐng)資料，包括：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案申請(qǐng)登記表、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告 、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 報(bào)告 專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、評(píng)估單位資質(zhì)證書(shū)、編制評(píng)估報(bào)告 委托合同等。 國(guó)土資源部門(mén)對(duì)報(bào)送的資料進(jìn)行接收，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料要求補(bǔ)充完善。 如果資料符合條件，由國(guó)土資源部門(mén)對(duì)全部資料進(jìn)行審查，如果符合有關(guān)法規(guī)，則予以備案并在備案表中加蓋備案章，完成備案程序。 （三）、高速公路跨河橋梁防洪 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 審批 按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的 影響 和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的 影響 作出 評(píng)價(jià) ，編制洪水 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 ，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的洪水 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。由于高速公路項(xiàng)目一般公路里程較長(zhǎng)，如果項(xiàng)目跨越了洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)，那么則需要辦理該 項(xiàng)審批，具體程序是： 委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的水利勘察設(shè)計(jì)部門(mén)出具項(xiàng)目洪水 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 ， 組織專(zhuān)家對(duì) 評(píng)價(jià)報(bào)告 予以審查。 向水利部門(mén)報(bào)送報(bào)批材料，包括建設(shè)項(xiàng)目洪水 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 審查申請(qǐng)書(shū)，項(xiàng)目的可行性研究 報(bào)告 或項(xiàng)目建議書(shū)及初步方案，建設(shè)項(xiàng)目洪水 影響評(píng)價(jià)報(bào)告 及專(zhuān)家審查意見(jiàn)，防洪避洪方案和應(yīng)急措施以及項(xiàng)目涉及第三方的協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)或承諾書(shū)等， 水利部門(mén)完成審批后，由水利部門(mén)發(fā)送批文給項(xiàng)目沿線政府水利部門(mén)以及投資方（或項(xiàng)目公司）。 （四）建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆礦產(chǎn)資源審批 壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致礦產(chǎn) 資源不能開(kāi)發(fā)利用。但是建設(shè)項(xiàng)目與礦區(qū)范圍重疊而不 影響 礦產(chǎn)資源正常開(kāi)采的，不作壓覆處理。為了避免建設(shè)項(xiàng)目壓覆國(guó)家重要的礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致國(guó)家資源的浪費(fèi)，因此，投資需要占用土地的建設(shè)項(xiàng)目，必須先查明是否壓覆國(guó)家重要的礦產(chǎn)資源。此項(xiàng)審批的主要法律政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》。