應(yīng)急管理word版-資料下載頁
2025-07-21 18:18本頁面
【正文】 醫(yī)療機構(gòu)組成的較為完善的災(zāi)害救援體系。消防機構(gòu)是災(zāi)害救援的主要機構(gòu)，同時負責(zé)收集、整理、發(fā)布災(zāi)害信息；警察的應(yīng)對體制 由情報應(yīng)對體系和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場活動兩部分組成，主要包括災(zāi)區(qū)情報收集、傳遞、各種救災(zāi)搶險、災(zāi)區(qū)治安維持等；日本的自衛(wèi)隊屬于國家行政機關(guān)，根據(jù)《災(zāi)害對策基本法》和《自衛(wèi)隊法》的規(guī)定，災(zāi)害發(fā)生時，自衛(wèi)隊長官可以根據(jù)實際情況向災(zāi)區(qū)派遣災(zāi)害救援部隊，參與抗險救災(zāi)。 近年來，日本其他類型的人為事故災(zāi)害也在不斷增加。例如，東京地鐵沙林毒氣事件就造成了 10人死亡， 75 人重傷， 4700 人受到不同程度的影響。如何完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急管理能力，迎接新形勢下的新的危機和挑戰(zhàn)，也成為日本未來應(yīng)急管理工作的一項新任務(wù)。 三、澳 大利亞應(yīng)急管理 澳大利亞位于南半球的大洋洲，地廣人稀，人口主要集中在悉尼這樣的中心城市和沿海地區(qū)。在過去的幾十年里，由于周圍都是無邊無際的大海，澳大利亞在戰(zhàn)略上一直是一個處于低威脅的國家，其突發(fā)事件主要是自然災(zāi)害這一類，如洪水、暴雨、熱帶風(fēng)暴、森林大火等，相應(yīng)的應(yīng)急管理也帶有自己的鮮明特色。 1．層次分明的應(yīng)急管理體系 澳大利亞設(shè)立了一套三個層面、承擔(dān)不同職責(zé)的政府應(yīng)急管理體系。聯(lián)邦政府層面，隸屬于澳大利亞國防部的應(yīng)急管理局（ EMA）是聯(lián)邦政府主要的應(yīng)急管理部門，負責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國性的緊急事件管理；在州和地區(qū)政府層面，已經(jīng)有六個州和兩個地區(qū)通過立法，建立委員會機構(gòu)以及提升警務(wù)、消防、救護、應(yīng)急服務(wù)、健康福利機構(gòu)等各方面的能力來保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全；社區(qū)層面，澳大利亞全國范圍內(nèi)約有 700 個社區(qū)，它們雖然不直接控制災(zāi)害響應(yīng)機構(gòu)，但在災(zāi)難預(yù)防、緩解以及為救災(zāi)進行協(xié)調(diào)等方面承擔(dān)責(zé)任。 2．森林火災(zāi)防治 澳大利亞地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，在干旱季節(jié)，氣溫高、濕度小、風(fēng)大，森林植被以桉樹為主，桉樹含油脂多，特別易燃，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成狂燃大火，并產(chǎn)生飛火，很難撲救，森林損失十分嚴(yán)重。針對這 些情況，澳大利亞經(jīng)多年試驗研制出了以火滅火的辦法，采取計劃火燒措施防治森林火災(zāi)，并采用氣象遙感、圖像信息傳輸和計算機處理等技術(shù)，實現(xiàn)了實時、快速、準(zhǔn)確地預(yù)測預(yù)報森林火災(zāi)。此外，社會民眾還成立了森林防火站、 “ 火災(zāi)管理委員會 ” （ AFAC）等民間組織來應(yīng)對火災(zāi)。 3．志愿者為特色的廣泛社會參與 在澳大利亞，應(yīng)急響應(yīng)志愿者是抗災(zāi)的生力軍，他們來自于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)，積極參與社區(qū)的減災(zāi)和備災(zāi)活動。州應(yīng)急服務(wù)中心是志愿者抗災(zāi)組織中比較普遍的一種形式，幫助社區(qū)處理洪災(zāi)和暴雨等災(zāi)害，而且志愿者并不是業(yè)余的，他們 都參加培訓(xùn)且達到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并能熟練操作各種復(fù)雜的救災(zāi)設(shè)備。 四、加拿大的應(yīng)急管理 加拿大大部分地區(qū)屬于寒帶，冬季時間長， 40%的陸地為冰封凍土地區(qū)，蒙特利爾冬季的溫度可至零下 30 度，主要的自然災(zāi)害是冬季的暴風(fēng)雪。所以，加拿大的應(yīng)急管理是 “ 以雪為令 ” 。 1．重視地方部門作用的應(yīng)急管理體系 加拿大自 1948 年成立聯(lián)邦民防組織，到 1966年，其工作范圍已延伸到平時的應(yīng)急救災(zāi)。 1974年，加拿大將民防和應(yīng)急行動的優(yōu)先程序倒過來。1988 年，加拿大成立應(yīng)急準(zhǔn)備局，使之成為一個獨立的公共服務(wù)部門，執(zhí)行 和實施應(yīng)急管理法。加拿大的應(yīng)急管理體制分為聯(lián)邦、省和市鎮(zhèn)三級，實行分級管理。政府要求，任何緊急事件首先應(yīng)由當(dāng)?shù)毓俜竭M行處置，如果需要協(xié)助，可再向省或地區(qū)緊急事件管理組織請求，如果事件不斷升級以致超出了省或地區(qū)的資源能力，可再向加拿大政府尋求幫助。 2．應(yīng)對雪災(zāi)的全國協(xié)作機制 加拿大各級政府形成了一套針對雪災(zāi)的高效和系統(tǒng)的應(yīng)急對策。清雪部門是常設(shè)機構(gòu)，及時清理積雪，保障道路暢通，責(zé)任主要在各省市政府。其中，省政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速路，市政府負責(zé)市內(nèi)道路。據(jù)統(tǒng)計，加拿大全國每年清雪費用高達 10億加元，各 級政府也都有專門的年度清雪預(yù)算。加拿大清雪基本是機械化，每個城市都配有系統(tǒng)的清雪設(shè)備，為把暴風(fēng)雪的影響降到最低，加拿大各省市特別注重調(diào)動全社會的配合和參與。加拿大環(huán)境部網(wǎng)站不僅每天分時段公布各地市詳細的天氣預(yù)報，還提供未來一周的每日天氣預(yù)報，并及時發(fā)布暴風(fēng)雪等極端天氣警報；各省市設(shè)有免費的實時路況信息熱線；電臺和電視臺一般是每隔半小時播報一次當(dāng)?shù)靥鞖夂吐窙r情況；各省市也都把清雪的預(yù)算、作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等公布在其官方網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。加拿大各省市還常常通過多種方式向公眾介紹防范冰雪天氣的知識和技巧 ，提高公眾應(yīng)對暴風(fēng)雪的能力。
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