【導(dǎo)讀】高工作效率和質(zhì)量，制定本規(guī)則。全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。市安監(jiān)局與市安委辦為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的安全監(jiān)管工作以市安監(jiān)局的名義實(shí)施。運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、監(jiān)督有力的行政機(jī)關(guān)。市安監(jiān)局實(shí)行局長(zhǎng)工作負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)局工作。長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表局參加對(duì)外活動(dòng)；工作中的重要情況和重大問題，要及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。副局長(zhǎng)、副調(diào)研員出差、離職學(xué)習(xí)和休假期間，工作，按照分工對(duì)處室、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。單位職責(zé)中沒有明確的，由局長(zhǎng)指定的處室、單位負(fù)責(zé)處理。局年度預(yù)算、基建項(xiàng)目安排等重大決策，必須集體討論研究決定。意見；涉及人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見。局規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市人民政府備案。發(fā)布協(xié)調(diào)和保密審查機(jī)制，積極推進(jìn)政府信息公開。門的監(jiān)督，及時(shí)聽取意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。務(wù)信息，按規(guī)定報(bào)送市委、政府以及其他有關(guān)部門。

　　

【正文】 立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，廉潔奉公，自覺勤政。把人民群眾滿意不滿意作為衡量我們每一個(gè)工作人員是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)和聽到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，要落實(shí)到人頭，追究有關(guān)人員的責(zé)任。處以上干部要嚴(yán)格要求自己，在自覺遵守政治紀(jì)律和各項(xiàng)廉政 規(guī)定方面起帶頭和表率作用，做人民群眾滿意的公務(wù)員。 32 各處室在執(zhí)行 中發(fā)現(xiàn)的問題或者好的建議，請(qǐng)隨時(shí)向 綜合處 提出，綜合處 視情組織討論并修改。 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn) 新聞發(fā)布暫行規(guī)定 （法規(guī)處） （試行） 為規(guī)范和加強(qiáng) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作，根據(jù)《 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)條例》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)新聞工作管理規(guī)定》，制定本規(guī)定： 一、指導(dǎo)思想 通過建立安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作制度，使安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作遵循和體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，以人為本”重要思想的要求，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政、政務(wù)公開，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通和密切聯(lián)系；使安全生產(chǎn)的重要信息傳遞更加準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)、有效，逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；使安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境。 二、工作原則 安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的原則，必須保證新聞內(nèi)容的客觀真實(shí)和及時(shí)準(zhǔn)確。必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 新聞發(fā)布不得含有下列內(nèi)容 （一）違背憲法和法律、法規(guī)以及社會(huì)主義道德規(guī)范； （二）未經(jīng)核實(shí)的新聞； （三）與黨和國(guó)家的路線、方針、政策相抵觸； （四 ）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私； 33 （五）影響社會(huì)穩(wěn)定、不宜公開報(bào)道。 三、 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的新聞發(fā)布工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局政策法規(guī)處歸口管理。 四、新聞報(bào)道和發(fā)布的主要內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)工作的重要決定、重大決策部署、重要規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、頒布、實(shí)施等情況。 （二）重大生產(chǎn)安全事故或重大突發(fā)性公共事件，包括：事故（事件）的基本情況、事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)處置情況、應(yīng)急救援情況、事故（事件）調(diào)查情況和對(duì)事故責(zé)任人處理情況等。 五、新聞發(fā)布形式 （一）新聞發(fā)布會(huì)； （二）新聞通氣會(huì)； （ 三）記者招待會(huì)； （四）書面發(fā)布新聞統(tǒng)發(fā)稿； （五）邀請(qǐng)新聞媒體參加有關(guān)會(huì)議以及向媒體發(fā)表談話和接受記者采訪等。 六、新聞發(fā)布的時(shí)間和地點(diǎn) 新聞發(fā)布分為專題發(fā)布、日常發(fā)布和緊急發(fā)布；日常發(fā)布每季度舉行一次 ,安排在每季度第一個(gè)月的上旬； 如遇重大事故或重大突發(fā)性事件等特殊情況需緊急發(fā)布的 ,可按相關(guān)程序在事發(fā)當(dāng)?shù)匕l(fā)布。 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)日常新聞發(fā)布地點(diǎn)設(shè)在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 七、新聞發(fā)布人員的工作職責(zé) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由新聞發(fā)言人和新聞聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。 （一）新聞發(fā)言人根據(jù) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組授權(quán)或?qū)嶋H工作需要和本制度規(guī)定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布事宜。 34 （二）新聞聯(lián)絡(luò)員按照新聞發(fā)言人的要求就新聞發(fā)布、信息傳遞等相關(guān)問題負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通，承辦落實(shí)。 （三）新聞發(fā)言人職責(zé) 、準(zhǔn)確地發(fā)布安全生產(chǎn)新聞，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)相關(guān)信息； ； 。 八、新聞發(fā)布的管理和審批 （一）召開日常新聞發(fā)布會(huì)，需提前一周將發(fā)布內(nèi)容、范圍、時(shí)間等情況書面報(bào)送市人民政府，由市人民政府分管秘書長(zhǎng)審定，抄送市委宣傳部新聞出版處備案； （二） 舉辦新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按 照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，任何個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得以 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名義或以公職身份發(fā)布新聞。 九、新聞發(fā)布工作要求 （一）重要新聞和重大信息發(fā)布，以及涉及 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門形象的采訪事宜應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由政策法規(guī)處統(tǒng)一新聞口徑，并組織安排。 （二）局領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采訪，由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，并組織安排。 （三）局內(nèi)有關(guān)處室進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查的，處室負(fù)責(zé)人可以接受新聞媒體的采訪。 （四）局內(nèi)處室在接受新聞媒體的電話或者其他形式的采訪前，應(yīng)當(dāng)將新聞媒體擬采訪的內(nèi)容和要求告知政策法規(guī)處統(tǒng)一 新聞口徑，并組織安排。 （五）其他需要發(fā)布的安全生產(chǎn)重要新聞、重大信息以及有關(guān)處室、部門提供給新聞媒體的新聞稿，應(yīng)由政策法規(guī)處會(huì)同 綜合處 審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 35 十、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作要求 （一）相關(guān)處室到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解有關(guān)生產(chǎn)安全事故情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮的局領(lǐng)導(dǎo)同意，在不影響事故救援的情況下，設(shè)置事故新聞發(fā)布點(diǎn) ,由有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一新聞發(fā)布。 （二）事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的主要內(nèi)容 ； 、地點(diǎn)，傷亡或損失情況以及救援措施、救援進(jìn)展情況等。 （三）事 故原因、調(diào)查結(jié)果以及對(duì)責(zé)任人處理等后續(xù)情況由負(fù)責(zé)處理事故的有關(guān)處室提供給政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處向新聞媒體通報(bào)。 十一、其他 （一）政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞發(fā)布的策劃、組織工作。各處室密切配合，通力合作，積極做好安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作。 （二）政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)重要新聞報(bào)道和重大信息披露的生活影響，分析利弊得失，撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。 （三）安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布，并由政策法規(guī)處立卷歸檔。 36 烏魯木齊市 安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故報(bào)告辦理規(guī)定 （試行） （應(yīng)急救援指揮中心） 為規(guī)范局內(nèi)事故報(bào)告工作，確保各類事故及時(shí)有效的處理，特制定本規(guī)定。 一、事故報(bào)告處理工作按照局主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)， 綜合處 組織協(xié)調(diào)，相關(guān)處室具體處理，信息處統(tǒng)計(jì)報(bào)告的原則進(jìn)行。 二、值班人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將事故基本情況（發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要情況、初步原因、聯(lián)系人和電話等）填寫書面報(bào)告并電話報(bào)告 綜合處 負(fù)責(zé)人。 綜合處 視以下情況處理：一次死亡 3人以上的事故和影響較大的事故送局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)批示后交相關(guān)處室處理，其它事故送副局長(zhǎng) 批示后交相關(guān)處室處理， 3 人死亡以上的《事故報(bào)告》在 12 小時(shí)內(nèi)送信息處。 三、局各處室接到重特大事故報(bào)告，屬本處室處理范圍的重特大事故，情況緊急的可直接報(bào)告局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)，并按局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)的指示組織處理，并將事故情況告 綜合處 ， 綜合處 將《事故報(bào)告》交信息處登記；一般《事故報(bào)告》，承辦的相關(guān)處室在 24 小時(shí)內(nèi)填寫事故情況表送信息處登記。事故的調(diào)查處理情況要及時(shí)反饋 綜合處 。 四、信息處接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即填寫《傷亡事故報(bào)告》（含事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況和原因初步分析等），送 綜合處 ， 綜合處 報(bào)局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)批 示后，分送相關(guān)處室處理。 五、 綜合處 在接到一次死亡 3 人以上重特大事故、一次死亡 2 人以下但影響較大的事故、重大火災(zāi)事故以及其它重特大事故后，必須在 1小時(shí)內(nèi)安排人員將事故的基本情況以書面形式，向市人民政府、 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。 37 六、接到重特大事故報(bào)告后，無論休息或節(jié)假日如需有關(guān)處室了解、協(xié)調(diào)和組織處理時(shí)，有關(guān)處室接到通知后要立即派處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)在 1 小時(shí)內(nèi)到達(dá)工作崗位。 七、各處室接到隱瞞事故舉報(bào)報(bào)告后送 綜合處 ， 綜合處 按局長(zhǎng)批示交相關(guān)處室調(diào)查處理，核實(shí)處理結(jié)果送 綜合處 。確屬隱瞞事故， 綜合處送信息處登記備案 。 八、各處室年終時(shí)，對(duì)所有事故結(jié)案情況統(tǒng)計(jì)報(bào)信息處備案。 九、國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 38 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理程序 (試行 )（應(yīng)急救援指揮中心） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院 75號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)局職責(zé)范圍內(nèi)事故調(diào)查處理程序規(guī)定如下： 事故受理 第一條 各處室收到事故報(bào)告統(tǒng)一交信息處登記備 案，無論大小事故，信息處要立即送 綜合處 主任閱處，并按規(guī)定上報(bào)。 第二條 綜合處 要立即將局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)對(duì)事故處理的安排通知分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人。處室接到局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)調(diào)查處理事故的安排后，要立即組織或派人參加事故調(diào)查處理工作。 第三條 事故快報(bào)、報(bào)告由 綜合處 協(xié)調(diào)、審核，業(yè)務(wù)處室具體辦理，信息處統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)按規(guī)定時(shí)限以書面形式（發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要情況、初步原因、聯(lián)系人和電話等）報(bào)市人民政府、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門，重特大事故要立即上報(bào)。 第四條 局處室對(duì)各類事故按以下原則受理 ： (一 )重傷事故：一般情況下，處室受理。 (二 )死亡事故 (重傷 3 人或死亡 2 人以下 )：局牽頭組織調(diào)查處理的事故，處室同相關(guān)部門人員參加事故調(diào)查組。 授權(quán)事故所在地安監(jiān)局受理的事故，處室提出意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，處室辦理。 (三 )死亡 39 人事故：局牽頭組織調(diào)查處理的事故，處室按局長(zhǎng)指示辦理。 39 授權(quán)事故所在地安監(jiān)局受理的事故，分管副局長(zhǎng)協(xié)商后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，處室辦理。 (四 )死亡 10 人以上事故（含 10 人）：按局長(zhǎng)安排，副局長(zhǎng)和處室有關(guān)人員參加事故調(diào)查組。 事故處理 第五條 各類事故處室按以下程序處 理： (一 ) 重傷事故： 一般情況下，企業(yè)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，分管處室備案。 (二 ) 死亡事故 (重傷 3 人以上或死亡 2 人以下事故 )： ，事故調(diào)查報(bào)告出來后，分管處室對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行研究，提出處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后，提交局辦公會(huì)研究決定。 ，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)來后，分管處室開會(huì)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行研究，提出處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 ，分管處室負(fù)責(zé)催辦、備案。 ，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)來后， 處室開會(huì)研究，提出處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 (三 ) 死亡 3－ 9 人事故： ，事故調(diào)查報(bào)告出來后，處室開會(huì)研究，提出對(duì)事故處理的法律依據(jù)、有關(guān)責(zé)任人處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 ，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)來后，分管處室開會(huì)研究，提出對(duì)事故的處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 ，分管處室將當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局對(duì)事故處理的意見事先報(bào)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)，經(jīng)局長(zhǎng)同意后處室登記備案，事故視為結(jié) 案。 40 ，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)來后，分管處室開會(huì)研究提出處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 (四 ) 死亡 10 人以上事故（含 10 人）： ，處室開會(huì)研究提出處理意見，并征求監(jiān)察廳意見，經(jīng)局辦公會(huì)研究后報(bào)市人民政府，市人民政府同意后，局下達(dá)事故處理決定。 ，事故調(diào)查處理意見在報(bào)市人民政府前，征求監(jiān)察廳意見，局辦公會(huì)研究決定，經(jīng)市人民政府同意后，局下達(dá)事故處理決定。 第六條 監(jiān)察、檢察、公安、工會(huì)等部門和單位參加事故調(diào)查組的，局分管處室負(fù)責(zé)通知。通知以書面形式發(fā)出，特殊情況可以電話、傳真等形式通知，但要記錄被通知人姓名、電話號(hào)碼，通知時(shí)間等情況，事后補(bǔ)辦通知。有關(guān)部門和單位不派人參加事故調(diào)查組的，要出據(jù)書面證明，附事故調(diào)查報(bào)告中，以備待查。 第七條 業(yè)務(wù)處室每季度要對(duì)事故受理情況與局信息技術(shù)裝備處事故統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)。 結(jié)案時(shí)限 第八條 各處室要嚴(yán)格依照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案事故。 (一 )重傷事故結(jié)案時(shí)限以有關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)。處室在收到事故調(diào)查報(bào)告后，在 7 個(gè)工作日內(nèi)擬出批復(fù)文件。 (二 )死亡事故 (重傷 3 人以上或死 亡 2 人以下 )、死亡 3－ 9 人事故、死亡 10 人以上事故（含 10 人），在按上述規(guī)定研究決定后，處室在 5個(gè)工作日內(nèi)擬出批復(fù)文件。 第九條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的職能處室，對(duì)事故處理決定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)落實(shí)情況登記、備案并建檔。 41 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故調(diào)查 工作紀(jì)律 （應(yīng)急救援指揮中心） 一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守、誠(chéng)信公正，遵守事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，服從調(diào)查組的安排，不得無故請(qǐng)假。 二、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在事故調(diào)查中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)事故原因、 性質(zhì)、責(zé)任劃分認(rèn)定要公正、準(zhǔn)確，程序合法。依法依紀(jì)對(duì)事故責(zé)任者、事故單位提出處理建議，幫助事故單位總結(jié)事故教訓(xùn)，并提出切實(shí)可行的整改措施。 三、在事故調(diào)查過程中，不準(zhǔn)徇私舞弊，不準(zhǔn)誘取、套取偽證或修改、轉(zhuǎn)移、隱藏、銷毀有關(guān)證據(jù)，不準(zhǔn)夸大或縮小案情，做到既不包庇事故責(zé)任人，也不借機(jī)對(duì)事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù)，更不得冤枉無辜。 四、嚴(yán)格遵守有關(guān)回避規(guī)定。凡是與事故單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避，不得要求事故單位或受害人為自己或親朋好友辦理任何私事或提供便利。 五、不準(zhǔn)接受事故單位安排的宴