【正文】 生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施細(xì)則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第四十七條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細(xì)則第四十四條的規(guī)定處罰。第四十八條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。第四十九條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施，撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。第八章 附 則第五十條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。所稱(chēng)非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對(duì)獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。所稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和受委托的各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。所稱(chēng)受委托頒證機(jī)關(guān)，是指各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。其中：金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的下列單位：。、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位。尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠(chǎng)赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠(chǎng)灰渣庫(kù)。地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。第五十一條 本實(shí)施細(xì)則第十九、二十、二十三條所稱(chēng)表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。第五十二條 地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開(kāi)采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。第五十三條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起一個(gè)月后施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。2009年5月11日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證3年期滿(mǎn)延期換證工作的通知》(粵安監(jiān)〔2009〕144號(hào))同時(shí)廢止。第五篇：遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)二00八年十二月三日編 制 說(shuō) 明為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)[2007]77號(hào)）要求，切實(shí)做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，特制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要工作職責(zé)：綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督工礦、商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)情況，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和定期檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法查處，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故進(jìn)行調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和工作職責(zé)具有下列行政處罰權(quán)：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（四）沒(méi)收違法所得；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（六）暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；（七）提請(qǐng)關(guān)閉；（八）移送司法機(jī)關(guān)；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體為遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，沒(méi)有授權(quán)或者委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)。經(jīng)歸納梳理，目前常用的具有處罰條款的法律、法規(guī)、規(guī)章有：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《遼寧省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)條例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》、《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等28 部。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我局對(duì)目前常用的28部法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，編制了遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化和行政執(zhí)法實(shí)際變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施原則一、為規(guī)范遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)，建立高效、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)依法行政，制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本標(biāo)準(zhǔn)。二、本《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)作出行政處罰的權(quán)限。在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和公開(kāi)、公平、公正、合法，在行政處罰自由裁量幅度內(nèi)按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，應(yīng)給予同等或基本同等的行政處罰；在不同案件中，當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應(yīng)當(dāng)前后一致或基本一致。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；（二）受他人指使實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；（三）配合安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法應(yīng)予從輕處罰或者減輕行政處罰的。有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）無(wú)證非法組織生產(chǎn)的；（二）違法行為被行政處罰后，再次發(fā)生同類(lèi)違法行為的；（三）存在重大隱患，沒(méi)有及時(shí)整改，仍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（四）違法行為造成人身傷亡或者其他事故的；（五）故意隱瞞違法事實(shí)，弄虛作假或者隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；（六）其他依法從重處罰的情節(jié)。有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)選擇較高額度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、對(duì)多項(xiàng)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。六、行政處罰權(quán)限（一）對(duì)處以3萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得3萬(wàn)元以下的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)作出行政處罰決定。（二）對(duì)處以3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得3萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門(mén)提出處理意見(jiàn)，按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大行政處罰程序規(guī)定》經(jīng)局案件審理委員會(huì)集體審議作出行政處罰決定。（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正的期限為1030天。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6個(gè)月。吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。