主講人：施紅-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)展教研室主任、教授、博士生導(dǎo)師。中央黨校教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)。獲得者，中央黨校重點(diǎn)課題主持人。1995年獲博士學(xué)位，中央黨校省部級(jí)。地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班主講教員。主要研究領(lǐng)域宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)。鄉(xiāng)發(fā)展一體化等，出版專(zhuān)著三部。新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。代中國(guó)最鮮明的特色。進(jìn)行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難。最近兩年轉(zhuǎn)換期應(yīng)該是7%—8%。左右拐點(diǎn)，轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)區(qū)。7%，穩(wěn)定后經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)在6%和7%。中國(guó)進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列，2020年我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元,折。世界銀行2020年對(duì)不同國(guó)家類(lèi)型的劃分。2020年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。中明確提出的一個(gè)概念?，F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，中國(guó)發(fā)展前景具有兩種可能性，一種。世界范圍已發(fā)生數(shù)次力量轉(zhuǎn)移，1840. 2/3現(xiàn)象：當(dāng)GDP位居第二的國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量接。許多西方學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)人類(lèi)歷史上大國(guó)崛。力量轉(zhuǎn)移研究專(zhuān)家?jiàn)W根斯基認(rèn)為，力量轉(zhuǎn)。、航天工業(yè)、生物工程等工業(yè)。
【正文】 化財(cái)稅體制改革 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 土地財(cái)政 地方融資平臺(tái) 銀行實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 泡沫風(fēng)險(xiǎn) 高房?jī)r(jià) 建設(shè)型地方政府 中央和地方財(cái)政關(guān)系 農(nóng)民買(mǎi)不起房 銀行 城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn) 銀行風(fēng)險(xiǎn)及減少向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資 土地?cái)U(kuò)張風(fēng)險(xiǎn) 建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度 。 改進(jìn)年度預(yù)算控制方式 決定：審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。同時(shí)，收入預(yù)算將從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有別于預(yù)算預(yù)期的平衡狀態(tài)將成為常態(tài)。年度預(yù)算赤字可能要突破，嚴(yán)格規(guī)范超支收入使用管理，不安排當(dāng)年支出。 建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制要建立跨年度彌補(bǔ)機(jī)制。全國(guó)年度總赤字規(guī)模設(shè)置警戒線(xiàn)。為跨年度預(yù)算平衡，中期財(cái)政管理規(guī)劃，三年滾動(dòng)規(guī)劃，增強(qiáng)約束性。 清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制 決定：清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。 完善轉(zhuǎn)移支付制度 完善一般性轉(zhuǎn)移制度增長(zhǎng)機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。 建立政府性債務(wù)管理體系 建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，債務(wù)管理制度風(fēng)險(xiǎn)制度 實(shí)施公開(kāi)規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)制度 建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系 。 原則： 有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。 稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)，有增有減，保持宏觀(guān)稅負(fù)相對(duì)穩(wěn)定。 有利于培育地方主體稅種。 盡可能不開(kāi)征新稅種。 稅收立法。 具體： 進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用 擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，弱化對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收的依賴(lài)。 加快房地產(chǎn)稅立法。立稅清費(fèi)，保有環(huán)節(jié)稅收。 加快資源稅改革，從價(jià)計(jì)征。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。 全面推進(jìn)增值稅改革。十二五 清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。專(zhuān)門(mén)稅收法律法規(guī)。 健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制 事權(quán)劃分是現(xiàn)代財(cái)政制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。界定各級(jí)政府支出責(zé)任。 完善中央地方事權(quán)和支出責(zé)任 進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。 保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理論中央和地方收入劃分。 （五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 01020304050601978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 20201978——2020年城鎮(zhèn)化率（ %） 年份 總?cè)丝? （億） 城鎮(zhèn)化率 （ %） 城鎮(zhèn)人口 （億） 農(nóng)村人口 （億） 2020 2020 55 2020 60 2030 70 城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè) 其中：總?cè)丝跀?shù)是聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)人口總數(shù)預(yù)測(cè)中的中位預(yù)測(cè)數(shù) “三縱兩橫”是指以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的全國(guó)城市化戰(zhàn)略格局。其中，陸橋通道為東起連云港、西至阿拉山口的運(yùn)輸大通道，是亞歐大陸橋的組成部分。 （六）構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 中歐“新絲綢之路” 惠普從重慶向歐盟出口筆記本電腦 向西方運(yùn)送商品：筆記本電腦 液晶電視屏幕 汽車(chē)零件 鋼鐵產(chǎn)品 向東方運(yùn)送商品： 汽車(chē)零件 葡萄酒 再生材料 14噸船二氧化硫排放量 飛機(jī) 船 火車(chē) 聯(lián)系方式： 13641210752 中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。
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