中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展及法治環(huán)境建設(shè)匯報(bào)-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】中關(guān)村起源于二十世紀(jì)80年代初的“中關(guān)村電子一條街”，次做出重要批復(fù)。1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，這是中關(guān)村科技園區(qū)的前身。1999年6月，國(guó)務(wù)院要求加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)。中心，中關(guān)村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。技術(shù)革命，為中關(guān)村的發(fā)展提供了機(jī)遇；和中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高科技園區(qū)。四是目前的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。一是以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的高等院校39所；目標(biāo)是成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。京市委市政府主管部門(mén)牽頭組成了10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。目前，有323家單位申請(qǐng)參加。批批準(zhǔn)了41家市屬單位開(kāi)展試點(diǎn)。轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)制度，在代辦系統(tǒng)掛牌的中關(guān)村企業(yè)達(dá)到74家。承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目試點(diǎn)工作。42名中關(guān)村企業(yè)人才入選中央“千人計(jì)。財(cái)政部牽頭，制訂支持中關(guān)村示范區(qū)。將于近期修改完善后報(bào)送國(guó)務(wù)院審批。限下放，部分審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)限縮減50%以上。是市人大常委會(huì)2020年12月審議通過(guò)的地方性法規(guī)。
【正文】 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 》 的立法情況 （二）促進(jìn)創(chuàng)新主體設(shè)立和發(fā)展的制度措施 一是在總結(jié) 《 園區(qū)條例 》 中工商登記管理有關(guān)改革措施的基礎(chǔ)上，保留并完善部分內(nèi)容。比如 《 示范區(qū)條例（草案） 》 第 9條增加了有關(guān)籌建登記的內(nèi)容：“在示范區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，可以申請(qǐng)籌建登記。對(duì)符合設(shè)立條件的，工商行政管理部門(mén)直接核準(zhǔn)籌建登記，并將核準(zhǔn)籌建登記的情況及時(shí)告知有關(guān)審批部門(mén)；企業(yè)獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記”。 四、 《 中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 》 的立法情況 二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)登記、驗(yàn)資手續(xù)，創(chuàng)新社會(huì)組織登記制度，支持中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的發(fā)展。比如， 《 示范區(qū)條例（草案） 》 第 11條規(guī)定，除了法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，申請(qǐng)人“可以銀行出具的企業(yè)交存入資資金憑證”作為驗(yàn)資憑證。第 12條規(guī)定“支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和其他組織組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合條件的，可以申請(qǐng)登記為法人” 。 四、 《 中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 》 的立法情況 （三）支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 在肯定產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)，規(guī)定了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的一些具體方式。比如，在 《 示范區(qū)條例（草案） 》第 2條規(guī)定，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟“申報(bào)國(guó)家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項(xiàng)目，參與承擔(dān)國(guó)家和地方人民政府科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”。相關(guān)行政管理部門(mén)“在編制本市重大科技項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的意見(jiàn)，并組織其參與國(guó)家有關(guān)重大科技項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案的編制及項(xiàng)目評(píng)審”等。 四、 《 中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 》 的立法情況 (四）深化投融資體系建設(shè)的具體措施 在目前中關(guān)村“一個(gè)基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制、十條渠道”的投融資體系實(shí)踐基礎(chǔ)上，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的相關(guān)精神，在財(cái)政、金融、信用體系建設(shè)等方面積極尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)投融資體系創(chuàng)新。 《 示范區(qū)條例（草案） 》 還設(shè)立專(zhuān)章，即第四章，從直接融資、間接融資、支持創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等方面做出規(guī)定。例如：“支持商業(yè)銀行在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式”，“市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等多種方式，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在示范區(qū)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)”等等。 四、 《 中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 》 的立法情況 另外， 《 示范區(qū)條例（草案） 》 還在鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)；支持示范區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)人才；加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌管理；提高政府服務(wù)管理水平等方面做出了規(guī)定。 今年 5月， 《 示范區(qū)條例（草案） 》 已經(jīng)市人大常委會(huì)第一次審議。下一步，我委將配合市人大常委會(huì)法制辦，在補(bǔ)充調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修改 《 示范區(qū)條例（草案） 》 ，爭(zhēng)取年底前通過(guò)實(shí)施，進(jìn)一步完善中關(guān)村示范區(qū)的法治環(huán)境，為北京市乃至全國(guó)的立法工作做出新的貢獻(xiàn)。 謝 謝！
鄂ICP備17016276號(hào)-1