【導(dǎo)讀】工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較。大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著。置、施工要求和技術(shù)保證條件。及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。經(jīng)審核合格的，由施工。由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。后，方可組織實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十七條對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。（一）誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

　　

【正文】 部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)及其 專職安全生產(chǎn)管理人員 履責(zé)情況。 第二十條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉和〈危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法〉 的通 25 知》 （建質(zhì)【 2020】 213 號(hào)）中的 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》廢止。 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 ﹙節(jié)選﹚ 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑施工特種作業(yè)人 員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定， 第二條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。 第三條 建筑施工特種作業(yè)包括： ﹙ 一 ﹚ 建筑電工； ﹙ 二 ﹚ 建筑架子工； ﹙ 三 ﹚ 建筑起重信號(hào)司索工； ﹙ 四 ﹚ 建筑起重機(jī)械司機(jī)； ﹙ 五 ﹚ 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工； ﹙ 六 ﹚ 高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； ﹙ 七 ﹚ 經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè) 。 第四條 建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格， 26 取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書 ﹙ 以下簡(jiǎn)稱“資格證書” ﹚ ，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。 第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。 第二章 考 核 第六條 建筑施工特種作業(yè)人員 的 考核 發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“ 考核發(fā)證機(jī)關(guān) ”）負(fù)責(zé) 組織實(shí)施。 第八條 申請(qǐng)從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）年滿十八周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求； （二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷； （三）初中及以上學(xué)歷； （四） 符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。 第十一條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。 考核大綱由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門制定。 第十二條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)束之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)公布考核成績(jī)。 27 第十三條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)于考核合格的，應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)果公布之日起 10 個(gè) 工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對(duì)于考核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 第十四條 資格證書應(yīng)當(dāng)采用國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)編號(hào)后簽發(fā)。資格證書在全國(guó)通用。 資格證書樣式見附件一，編號(hào)規(guī)則見附件二。 第三章 從 業(yè) 第十五條 持有資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機(jī)械出租單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。 第十六條 用人單位對(duì)于首次 取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于 3 個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。 第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培或者繼續(xù)教育，每年不得少于 24 小時(shí)。 第十八條 在施工中發(fā)生危及人身安全的 緊急情況時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) ： （一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同； 28 （二）制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度； （三）書面告知特種作業(yè)人員 違章操作的 危害； （四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全的作業(yè)條件； （五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間不少于 24小時(shí)； （六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案； （七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔； （八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。 第二十條 任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。 第二十一條 建筑施工特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣押其資格證書。 第四章 延期復(fù)核 第二十二條 資格證書有 效期為兩年。有效期滿需要延期的， 建筑施工特種作業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)于期滿前 3 個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理 延期復(fù)核手續(xù)。延期 復(fù)核合格的，資質(zhì)證書有效期延期兩年。 29 2020 年建設(shè)工程安全事故統(tǒng)計(jì)表 地 區(qū) 起數(shù) 死亡 人數(shù) （人） 事故類別 區(qū)內(nèi)企業(yè) 區(qū)外企業(yè) 企業(yè)等級(jí) 三人事故 未辦施工許可 高墜 物打 坍塌 其他 特級(jí) 一級(jí) 二、三級(jí) 呼 市 8 11 5 1 2 7 1 1 2 5 1 6 包 頭 6 6 3 2 1 1 5 2 3 1 1 鄂爾多斯 3 3 1 1 1 1 2 1 1 1 2 巴彥淖爾 1 1 1 1 1 阿拉善盟 1 1 1 1 1 1 烏蘭察布 1 3 1 1 1 1 1 錫 盟 2 4 1 1 2 1 1 1 1 通 遼 1 1 1 1 1 1 赤 峰 3 3 2 1 3 1 2 1 興安盟 0 0 呼倫貝爾 0 0 烏 海 0 0 合 計(jì) 26 33 11 2 5 8 16 10 4 9 13 3 14 42% 8% 20% 30% 62% 38% 15% 35% 50% 12% 54% 注：有 4起為市政工程安全事故 ： 呼市 2起，通遼 1起， 烏蘭察布 1起，共死亡 9人 。占總起數(shù)的 15%， 總死亡人數(shù)的 27%。 30 2020 年建設(shè)工程安全事故統(tǒng)計(jì)表 地 區(qū) 起數(shù) 死亡 人數(shù) （人） 事故類別 區(qū)內(nèi)企業(yè) 區(qū)外企業(yè) 企業(yè)等級(jí) 三人事故 未辦施工許可 高墜 物打 坍塌 其他 特級(jí) 一級(jí) 二、三級(jí) 呼 市 1 1 1 1 1 1 包 頭 1 1 1 1 1 1 鄂爾多斯 2 2 2 2 1 1 2 烏 海 1 1 1 1 1 阿拉善盟 1 1 1 1 1 1 烏蘭察布 6 7 錫 盟 4 4 3 1 2 2 1 3 1 赤 峰 2 2 1 1 2 1 1 興安盟 1 1 1 1 1 1 巴彥淖爾 0 0 通 遼 0 0 呼倫貝爾 0 0 合 計(jì) 19 20