【導(dǎo)讀】及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。是國家法律體系中的重要組成部分。是為了保護(hù)國家、社會(huì)利益和勞動(dòng)者、生產(chǎn)者而制定的。是指國家為了改善勞動(dòng)。安全生產(chǎn)法規(guī)表現(xiàn)的形式是國家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件，享有。安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中體現(xiàn)，是上升為國家。和政府意志的一種行為準(zhǔn)則。的，已成為現(xiàn)實(shí)和發(fā)揮重要的作用。2)機(jī)器設(shè)備安全裝置方面；3)特種設(shè)備安全措施方面；3)防止有毒物質(zhì)危害方面；4)防止物理危害因素和傷害方面；5)勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)方面；7)女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)方面；等也屬于勞動(dòng)衛(wèi)生內(nèi)容，也有一系列法規(guī)規(guī)定。3)傷亡事故報(bào)告處理制度；7)工傷保險(xiǎn)制度。對遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策各項(xiàng)規(guī)定的情況實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查；“安全第一”是要求認(rèn)識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，“預(yù)防為主”是落實(shí)“安全第一”的前提和基礎(chǔ)，也就是事前做好安全工作。

　　

【正文】 技術(shù)； 安全文化建設(shè)等。 現(xiàn)代安全管理的意義和特點(diǎn)在于： 變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理； 變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理 (變事后型為預(yù)防型 )； 變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力； 變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理； 變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理； 變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全輔助管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式； 變傳統(tǒng)的外返型安全指標(biāo)管理為內(nèi)微型的安全目標(biāo)管理 (變次要因素為核心事 業(yè) )。 系統(tǒng)科學(xué)最基本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論。系統(tǒng)論用來指導(dǎo)認(rèn)識安全管理的要素、關(guān)系和方向；控制論用來論證安全管理的對象、本質(zhì)、目標(biāo)和方法；信息論用來指導(dǎo)安全管理的過程、方式和策略。安全活動(dòng)的進(jìn)行需要經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)等資源的支持，安全活動(dòng)既是一種消費(fèi)活動(dòng) (以生命與健康安全為目的 )，也是一種投資活動(dòng) (以保障經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展為目的 )。 安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動(dòng)之間的差異及其變化的一種形式。安全信息是企業(yè)編制安全管理方案的依據(jù)。在編制安全管理方 案，確定目標(biāo)值和保證措施時(shí)，需要大量可靠的信息作為依據(jù)。例如，既要有安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有企業(yè)內(nèi)部歷年來安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各項(xiàng)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，以及通過事故預(yù)測獲知的生產(chǎn)安危等信息，作為安全決策的依據(jù)，這樣才能編制出符合實(shí)際的安全目標(biāo)和保證措施。 安全信息具有間接預(yù)防事故的功能。安全生產(chǎn)過程是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，如何對其進(jìn)行有效的安全組織、協(xié)調(diào)與控制，主要是通過安全指令性信息 (如安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、安全工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)指示、要求 )，統(tǒng)一現(xiàn)場員工的安全操 作和安全行為，促使生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律運(yùn)動(dòng)以此預(yù)防事故發(fā)生。在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，員工的各種異常行為、工具、設(shè)備等物質(zhì)的各種異常狀態(tài)等大量生產(chǎn)不良信息，均是導(dǎo)致事故的因素。管理人員通過安全信息的管理方式， 獲知不利于安全生產(chǎn)的異常信息之后，通過采取安全教育、安全工程技術(shù)、安全管理手段等，改變了人的異常行為、物的異常狀態(tài)，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求， 這樣安全信息就具有了間接預(yù)防事故的功能。 安全信息可以分為以下三種類型： 1)生產(chǎn)安全狀態(tài)信息。包括生產(chǎn)安全信息、生產(chǎn)異常信息、生產(chǎn)事故信息。 2)安全 生產(chǎn)活動(dòng)信息。來源于安全管理實(shí)踐。具有反映安全工作情況的作用。包括安全指揮信息、安全教育信息、安全檢查信息、安全指標(biāo)信息。 3)安全指令及政策信息。來源于安全生產(chǎn)與安全管理，具有指導(dǎo)安全生產(chǎn)與安全管理的作用。其內(nèi)容是：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的安全指示、要求。安全工作計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)。安全工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。企業(yè)現(xiàn)行的各種安全法規(guī)。隱患整改通知書、違章處理通知書等。 安全信息的應(yīng)用： 依據(jù)安全信息反映安全事物和活動(dòng)差異及其變化的功能，從中獲知人們對物的本質(zhì)安 全程度人的安全素質(zhì)、管理對安全工作的重視程度、安全教育與安全檢查的效果、安全法規(guī)的執(zhí)行和安全技術(shù)裝備使用的情況，以及生產(chǎn)實(shí)踐中存在的隱患、發(fā)生事故的情況等狀況，用于指導(dǎo)安全管理、消除隱患、改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況，達(dá)到預(yù)防、控制事故的目的。安全信息應(yīng)用方式是指依據(jù)安全管理的需求、運(yùn)用安全管理規(guī)律和安全管理技術(shù)而確立的對安全信息進(jìn)行應(yīng)有管理的形式，大致以下幾種： 安全管理記錄、安全管理報(bào)表、安全管理臺(tái)帳、安全管理圖表、安全管理卡片、安全管理檔案、安全管理通知書、安全宣傳信息。 1． 8． 2安全管理模式 模式是事物或過程系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系，它能簡潔、明確地反映事物或過程的規(guī)律、因素及其關(guān)系，是系統(tǒng)科學(xué)的重要方法。安全管理模式是反映系統(tǒng)化、規(guī)范化安全管理的一種體系和方式，從不同程度歸納和總結(jié)安全管理的模式，并理解、掌握和運(yùn)用于實(shí)踐，對改進(jìn)企業(yè)的安全管理、提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有重要作用。 1)宏觀、綜合的安全生產(chǎn)管理模式 (1)國家宏觀安全生產(chǎn)管理模式 國家從全局、整體和綜合性的角度，所考慮的是宏觀的安全管理模式。國家安全生產(chǎn)管理機(jī)制是遵循國家 —— 企業(yè) —— 員工三方需要的 原則，構(gòu)建國家監(jiān)管 —— 企業(yè) ——員工三方需要的原則，構(gòu)建國家監(jiān)管 —— 行業(yè)協(xié)調(diào) —— 企業(yè)自律 —— 工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制。其中： 企業(yè)自我規(guī)管和遵守國家法規(guī)是落實(shí)三方原則的關(guān)鍵； 強(qiáng)化勞動(dòng)者監(jiān)督意識和維護(hù)自身職業(yè)安全衛(wèi)生的權(quán)利與義務(wù)是三方原則的基礎(chǔ)； 政府科學(xué)建規(guī)、立法，并依法客觀、公正進(jìn)行監(jiān)督，則是三方原則的保障。在三方原則的基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)調(diào)和社會(huì)中介服務(wù)將發(fā)揮有效的支持作用。 (2)企業(yè)綜合安全管理模式 企業(yè)綜合安全管理模式是在新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下提出來的。安全事故 無論 從根源、過程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，企業(yè)對其進(jìn)行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有關(guān)重要的作用。 2)對象化的安全管理模式 (1)以“人為中心”的企業(yè)安全管理模式 作為企業(yè)、研究科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)管理模式是安全管理的基礎(chǔ)。以人為中心的管理模式是把管理的核心對象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員。安全管理建立在研究人的心理、生理素質(zhì)上，以糾正人的不安全行為、控制人的誤 操作來作為安全管理的目標(biāo)。 (2)以“管理為中心 的企業(yè)安全管理模式 一切事故原因來源于管理缺陷，因此，現(xiàn)今的管理模式既要吸收經(jīng)典安全管理的精華，又要提煉本企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，更要能夠運(yùn)用現(xiàn)代化安全管理的理論。便如鞍鋼的 0123管理模式 (以事故為 0目標(biāo)；以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)班組建設(shè)為基礎(chǔ)；以全員教育、全面管理、全線預(yù)防為對策 )。 3)程序化的安全管理模式 (1)事后型的安全管理模式 事后型管理模式是一種被動(dòng)的管理模式。即 在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，以避免同類事故再發(fā)生的一種管理模式。這種模式遵循如下技術(shù)步驟；事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生 ——調(diào)查原因 —— 分析主要原因 —— 提出整改對策 —— 實(shí)施對策 —— 進(jìn)行對策 —— 新的對策。 (2)預(yù)防型的管理模式 預(yù)防型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生的對策。顯然是現(xiàn)代安全管理和減災(zāi)對策的重要方法和模式。其技術(shù)步驟是：提出安全目標(biāo) —— 分析存在的問題 —— 找出主要問題 —— 制定實(shí)施對策 —— 落實(shí)方案 —— 評價(jià) —— 新的目標(biāo)。 1． 8． 3現(xiàn)代安全管理技術(shù) 1． 8． 3． 1 綜合安全 管理技術(shù) 1)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的原則： (1)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則； “誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則； 在管理中要求“管生產(chǎn)必須管安全”的原則； “搞技術(shù)必須搞安全”的原則。 (2)“三同時(shí)”原則； (3)“五同時(shí)”原則； (4)“三同步”原則；企業(yè)在規(guī)劃和實(shí)施自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。 (5)安全否決權(quán)原則；安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。 2)嚴(yán)密的群眾安 全監(jiān)督 利用工會(huì)群眾安全監(jiān)督作用來實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密的安全監(jiān)督 3)科學(xué)的安全檢查 (1)經(jīng)常性檢查：指安全技術(shù)人員、車間班組干部及職工對安全工作所進(jìn)行的日查、周查和月查，其目的是辯別生產(chǎn)過程中的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，通過檢查加以控制和整改，以防止事故發(fā)生。 (2)定期安全檢查是企業(yè)或主管部門根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)情況組織的全面安全檢查，如季節(jié)性檢查、季度檢查、年中或全年檢查等。 (3)專業(yè)性安全檢查；是根據(jù)設(shè)備和工藝特點(diǎn)進(jìn)行的專業(yè)檢查，如電氣、鍋爐、防火、防爆檢查等。 (4)群眾性檢查是指發(fā)動(dòng)群眾普遍進(jìn)行的安全檢查。 1． 8． 3． 2安全評價(jià)技術(shù) 1)安全評價(jià)是采用系統(tǒng)科學(xué)的方法，辯識的分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，并根據(jù)形成事故的風(fēng)險(xiǎn)大小，采取相應(yīng)的安全措施，達(dá)到系統(tǒng)安全過程。安全評價(jià)的過程是：辯識危險(xiǎn)性，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，直至達(dá)到安全指標(biāo)。 2)企業(yè)安全評價(jià)的主要內(nèi)容 (1)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)； (2)設(shè)備與設(shè)施現(xiàn)狀安全評價(jià)； (3)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)； 1． 8． 3． 3 人因安全管理 1)人的可靠性分析與評 價(jià)：人的可靠性是指使系統(tǒng)可靠或正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的人的正確活動(dòng)的概率。人為失誤的嚴(yán)重性是根據(jù)可能導(dǎo)致的后果來劃分的。如損害系統(tǒng)的功能、降低安全性，增強(qiáng)費(fèi)用等。 2)行為抽樣技術(shù)是一種通過局部作業(yè)點(diǎn)或?qū)τ邢蘖?(時(shí)間或空間 )的職工行為的抽樣調(diào)查，從而判定全局或全體的安全行為水平，是具有誤差的調(diào)查方法，但誤差要符合研究的要求，為此，要遵循一定的理論規(guī)律。這就是概率理論、正態(tài)分析和隨機(jī)原理。 1． 8． 3． 4 物因及隱患安全管理 1)現(xiàn)場危險(xiǎn)源“無隱患”管理 事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及 設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理上缺陷?；蚝喴x為人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)的缺陷。 危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在的能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定的觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所等，是事故爆發(fā)的源頭。簡要定義為系統(tǒng)中存在的各種能量形態(tài)客觀的危險(xiǎn)性。 隱患控制和治理技術(shù)要求做到： 應(yīng)用軟科學(xué)手段，即加強(qiáng)教育，強(qiáng)化全員隱患嚴(yán)重性認(rèn)識； 明確責(zé)任，理順隱患治理機(jī)制； 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，搞好隱患治理科學(xué)管理； 廣開渠道，保障隱 患治理資金； 嚴(yán)格管理，堅(jiān)持“三同時(shí) 原則； 落實(shí)措施，發(fā)揮工會(huì)及職工的監(jiān)督作用。 應(yīng)用技術(shù)手段即；消除危險(xiǎn)能量；降低危險(xiǎn)能量、距離弱化技術(shù)；時(shí)間弱化技術(shù)；蔽障防護(hù)技術(shù)；系統(tǒng)強(qiáng)化技術(shù)，危險(xiǎn)能量釋放技術(shù)；本質(zhì)安全 (閉鎖 )技術(shù)；無人化技術(shù)；警示信息技術(shù)。還應(yīng)有隱患應(yīng)急技術(shù)，即具有應(yīng)急預(yù)案：防護(hù)系統(tǒng)；救援系統(tǒng)等。 2)電氣操作工作票制度管理 電氣操作工作票是準(zhǔn)許在電氣設(shè)備或線路上面工作的書面命令，也是執(zhí)行保證電氣安全操作安全技術(shù)措施的書面依據(jù)。 3)高處作業(yè)工作票制 度管理 為減少高處作業(yè)過程中墜落，物體打擊等事故的發(fā)生，確保職工生命安全，在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)票制度。高處作業(yè)分為四級，進(jìn)行三級、特級高處作業(yè)時(shí)，必須辦理高處作業(yè)票，否則嚴(yán)禁作業(yè)。 4)動(dòng)火作業(yè)工作票制度管理。 工業(yè)動(dòng)火是指使用氣焊、電焊、鋁焊、塑料焊噴燈等焊割工具，在油氣、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)和生產(chǎn)、維修油氣容器、管線、設(shè)備及盛裝過易燃易爆物品的容器設(shè)備，能直接和間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。 工業(yè)動(dòng)火必須執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度。 5)進(jìn)入設(shè)備作業(yè)票制度管 理 進(jìn)入設(shè)備作業(yè)易于發(fā)生缺氧、中毒窒息和火災(zāi)爆炸事故。凡在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)入或探入爐、釜、罐、槽車以及管道、煙管、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)施及場所作業(yè)統(tǒng)稱進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。凡進(jìn)入設(shè)備作業(yè)，必須辦理《進(jìn)入設(shè)備工作票》。 6)破土作業(yè)票制度管理 為確保破土作業(yè)施工安全，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《煉油、化工施工安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，進(jìn)行破土作業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行破土作業(yè)票制度。 破土作業(yè)是各企業(yè)內(nèi)部的地面開挖、掘進(jìn)、鉆 孔、打樁、爆破等各種破土作業(yè)。 2 安全監(jiān)察要求 安全監(jiān)察是為了督促用人單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。為了規(guī)范用人單位的管理，指導(dǎo)用人單位完善規(guī)章制度，提供安全可靠的工作場所和生產(chǎn)設(shè)備，消除事故隱患，保障企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行，人大、國務(wù)院、和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理水平，制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)監(jiān)察員依據(jù)這些法律法規(guī)開展監(jiān)察工作。企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)察要求，建立健全符合本企業(yè)實(shí)際情況的安全管理規(guī)章和制度，不斷地提高和完善本企業(yè)的安全管理水平。 2． 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制 監(jiān)察要求 1)檢查企業(yè)有沒有安全生產(chǎn)責(zé)任制的文字材料； 2)認(rèn)真審查這些文字制度，有無缺乏實(shí)際內(nèi)容，只有空泛口號的地方，有這類缺陷的，要予以指出，幫助糾正； 3)進(jìn)一步考察這些制度的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果，特別是在安全生產(chǎn)中起不起作用； 4)根據(jù)考核情況，決定處理辦法。 2． 2 安全措施計(jì)劃 監(jiān)察要求 1)監(jiān)察員首先從熟悉法規(guī)入手，熟練掌握法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，計(jì)劃項(xiàng)目范圍，懂得這些項(xiàng)目與基本建設(shè)和福利設(shè)施的區(qū)別；了解經(jīng)費(fèi)開支渠道以及計(jì)劃的編 制、計(jì)劃的掌握、計(jì)劃的組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的管理等等，成為自己執(zhí)法的基礎(chǔ)； 2)了解企業(yè)改善勞動(dòng)條