【導(dǎo)讀】點(diǎn)位于XXX縣XX路，與XXX國(guó)道相連接，全長(zhǎng)XX公里，其中某某段XX公里，位置、實(shí)現(xiàn)某某與某某同城化在交通建設(shè)方面的一項(xiàng)重大舉措。為此，某某市人民政府成立了某某某公。項(xiàng)目的組織實(shí)施；某某公路分局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。的保證和促進(jìn)作用。第二章工程質(zhì)量目標(biāo)、方針、依據(jù)、原則及標(biāo)準(zhǔn)………………第五章監(jiān)理工程師信譽(yù)評(píng)價(jià)………………………

　　

【正文】 作并協(xié)助評(píng) (2)或不再組織清標(biāo)工作組，直接從省 某某省 交通廳設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的有關(guān)方 5 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能履行擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名 第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因 也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 6．若發(fā)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人未能按時(shí)簽訂合同而放棄中標(biāo)的事件（在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前即放棄的投標(biāo)人，投標(biāo)保函扣否按招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行）。項(xiàng)目法人擬選擇下一名中標(biāo)人候選人為中標(biāo)人，無(wú)論原中標(biāo)人何種原因，項(xiàng)目法人首先必須上報(bào)項(xiàng)目主管單位核查同意，并扣留放棄中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保 28 7．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在 某某省 交通廳網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于 7日。 8．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示 完成后，且已確定中標(biāo)人后之日起 15 日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管 9．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂公路工程施工合同之日起 5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人 10．有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2020 年第 7 1）少于 3 2 3）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的； 4 重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報(bào)項(xiàng)目主管單位 11． 12．重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)的，項(xiàng)目法人應(yīng)以書(shū)面形式 將重新招標(biāo)情況及下一步擬采取的招標(biāo)方式或措施上報(bào)項(xiàng)目主管單位。屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位初審后報(bào)經(jīng)原招標(biāo)核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可向項(xiàng)目主管單位申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。在原符合條件投標(biāo)報(bào)名者中，擇優(yōu) 選擇投標(biāo)人參與工程建設(shè)。 第 十八 條 招標(biāo)人組織的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在項(xiàng)目主管單位的監(jiān)督管理下進(jìn)行。 第四章 施工許可 第一節(jié) 施工許可辦理程序和期限 第 十九 條 本項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。凡符合本規(guī)定第二條的項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目投 29 資多少，開(kāi)工前項(xiàng)目法人均應(yīng)向項(xiàng)目主管單位上報(bào)施工許可申請(qǐng)材料，項(xiàng)目主管單位應(yīng)在自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核并批復(fù)。準(zhǔn)予許可的，于法定時(shí)間內(nèi)將許可決定通知并送達(dá)申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)將其理由書(shū)面通知并送達(dá)申請(qǐng)人。施工許可批復(fù)后，工程方可開(kāi)工建設(shè)。 第二節(jié) 施工許可 具備的條件和資料 第二十條 1. 2. 3. 4. 5. (監(jiān)督范圍見(jiàn)附件 7)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。 第二十 一 條 施工許可申請(qǐng)材料目錄（見(jiàn)附錄 8) 1. 2. 主管單位對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)或由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方 4.(1) (2)或由項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府或國(guó)土資源部門(mén)出具的征地拆遷承諾函； 5. 6. 7. 。 合同管理辦法 第一章 總則 30 為了維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，使參與合同各方在合同實(shí)施 過(guò)程中能自覺(jué)、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守所簽定合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求并按照各自的職責(zé)、行使各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，做好各項(xiàng)管理工作，使建設(shè)任務(wù)能夠順利、圓滿(mǎn)完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《 某某省 公路局關(guān)于干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知》等有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合 某某市 環(huán)城高速公路太谷連接線(xiàn)一級(jí)公路新建工程的客觀實(shí)際，特制定本辦法。 第二章 合同管理的任務(wù)及范圍 2 任務(wù) 合同管理是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策 和合同的規(guī)定，采用指導(dǎo)、組織、監(jiān)督的手段，使當(dāng)事人依法履行和承擔(dān)違約責(zé)任，制止和查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，保證合同的順利實(shí)施。 2 范圍 建設(shè)項(xiàng)目中的工程施工、監(jiān)理服務(wù)、征地拆遷、招標(biāo)代理、設(shè)備及工（器）具租賃、材料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)等工作必須納入合同管理。承包方應(yīng)將勞務(wù)合同、機(jī)械租賃合同、材料采備合同納入合同管理。工程實(shí)施前，項(xiàng)目法人單位遵照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定，與承包方簽定合同， 第三章 合同的簽訂 3合同的簽定，除企業(yè)法定代表人外，必須是持有 法人授權(quán)書(shū)的被授權(quán)人。被授權(quán)人必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。合同簽約時(shí)按有關(guān)規(guī)定，必須辦理履約擔(dān)保，合同簽約后必須及時(shí)存檔備案，并有專(zhuān)人保管不得丟失。承包方必須與有施工資質(zhì)單位簽訂勞務(wù)合同。 3施工承包合同中規(guī)定的合同工期在批準(zhǔn)的總工期范圍內(nèi)須結(jié)合工程實(shí)際情況合理確定，工程量清單的數(shù)量須與批復(fù)的施工圖預(yù)算中的工程量一致，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)予以調(diào)整。 3監(jiān)理服務(wù)合同，未經(jīng)雙方的書(shū)面同意，均不能將所簽訂合同的議定權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者而單方變更合同文件。 第四章 合同的履行 31 4合同一經(jīng)簽訂，即具有法 律約束力。合同雙方都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，確定合同的全面履行。 4簽定合同的雙方各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目部按合同約定嚴(yán)格履行各項(xiàng)責(zé)任，及時(shí)提供場(chǎng)地，技術(shù)資料，按期計(jì)量支付，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，主動(dòng)解決合同中的糾紛及合同條款必要的變動(dòng)和修改，及時(shí)確定工程中的各種變更方案及數(shù)量，并按有關(guān)規(guī)定和程序核定變更的單價(jià)和總價(jià)。 4如施工單位違約，有權(quán)終止合同并授權(quán)其它人完成合同。 4承包單位須按合同約定積極采取措施確保勞務(wù)合同的履行和工資的按時(shí)發(fā)放并積極組織施工。技術(shù) 人員、管理人員及機(jī)械設(shè)備（包括試驗(yàn)檢測(cè)儀器）須按合同規(guī)定按時(shí)、按量及時(shí)到位。要均衡組織生產(chǎn)，編制施工組織計(jì)劃并按批準(zhǔn)的施工組織計(jì)劃進(jìn)行施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度及工藝要求進(jìn)行各工序必要的試驗(yàn)和檢測(cè)并確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，報(bào)監(jiān)理工程師審批，做到文明施工和安全生產(chǎn)，全面負(fù)責(zé)。 4勘察設(shè)計(jì)單位須按合同規(guī)定嚴(yán)格履行合同，工程開(kāi)工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極組織施工單位進(jìn)行技術(shù)交底；工程開(kāi)工后，須盡快派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工工地，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。 4監(jiān)理單位須按合同規(guī)定 配足監(jiān)理人員和相關(guān)設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保證監(jiān)理人員穩(wěn)定。在合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員履行合同不力，有權(quán)要求更換監(jiān)理人員。監(jiān)理單位在項(xiàng)目部的授權(quán)范圍內(nèi)，可自主地對(duì)施工單位采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)。如超越權(quán)限時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目部批準(zhǔn)后方可發(fā)布有關(guān)命令，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理。 4項(xiàng)目主管單位在合同履行期間即建設(shè)期派駐審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性進(jìn)行跟蹤審計(jì)。 第五章 合同的變更和解除 5在合同履行過(guò)程中，如實(shí)際履行確有人力不可抗拒 的困難而需變更和解除，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。應(yīng)將合同變更和解除以書(shū)面形式上報(bào)項(xiàng)目主管 32 單位核查備案。 5若項(xiàng)目法人發(fā)現(xiàn)承包人不履行或不完全履行合同時(shí)，除督促對(duì)方繼續(xù)履行外，應(yīng)立即將對(duì)方不完全履行合同的情況及時(shí)通報(bào)承包人的主管單位或部門(mén)，并將擬采取的措施一并告知。確需要解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方，并說(shuō)明理由。 5變更、解除合同，須采用書(shū)面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函件、電傳等），口頭形式一律無(wú)效。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免除責(zé)任的以外，均應(yīng)承 擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書(shū)中明確規(guī)定。 第六章 合同的資料管理 61 合同各方都必須配備專(zhuān)職的合同管理人員，合同管理人員必須熟悉合同文件，具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，按合同規(guī)定，認(rèn)真收集有關(guān)方面的資料，按照規(guī)定的程序辦理有關(guān)的合同業(yè)務(wù)工作，在合同期內(nèi)，各單位合同管理人員不得隨意變動(dòng)，要保持相對(duì)穩(wěn)定，合同文件、附件及有關(guān)資料、會(huì)議紀(jì)要等必須由專(zhuān)人保管，不得丟失。 62 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人要做好與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、傳真、電話(huà)記錄、簽證、索賠報(bào)告、合同臺(tái)帳等全部資料的歸類(lèi)管理工作， 承包方要建好農(nóng)民工工資發(fā)放臺(tái)帳。 6建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書(shū)、電傳等），均應(yīng)妥善保管。 6建立合同管理臺(tái)帳。應(yīng)根據(jù)合同的種類(lèi)，建立分類(lèi)臺(tái)帳和合同匯總表（見(jiàn)附表）。分類(lèi)臺(tái)帳主要包括：合同履行情況、合同變更解除臺(tái)帳、違約合同登記，農(nóng)民工工資臺(tái)帳。其主要內(nèi)容包括：序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)金、對(duì)方單位、農(nóng)民工身份證號(hào)、農(nóng)民工使用時(shí)間及合同履行 情況及備注等。臺(tái)帳應(yīng)逐日填寫(xiě)，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。 第七章 其它 33 7 凡違反項(xiàng)目部文件及監(jiān)理指令，使工程留下重大隱患和造成質(zhì)量事故，視具體情況按有關(guān)規(guī)定賠償損失。對(duì)相應(yīng)工程暫不予計(jì)量的處罰。 7凡未按合同工期完成者，造成工期延誤，根據(jù)文件規(guī)定執(zhí)行。 7 施工單位在施工過(guò)程中，擅自更改設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)施工，使本工程降低使用功能處以 20200— 50000 元違約賠償金，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人的責(zé)任。 7違反本章任何一款一次者除違約賠償金外，并將處理結(jié)果通知上級(jí)主管單位，通知上級(jí)單位三次以上 （包括三次）者，除按嚴(yán)重違約處理外，并勒令清退出工地 ，并由新聞單位暴光。 7對(duì)違反施工技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理要求、試驗(yàn)規(guī)程的一般違約處以 3000— 10000 元的違約賠償金的處理。 工程質(zhì)量管理辦法 第一章 總 則 34 第一條 為了加強(qiáng)對(duì) 某某某公路建設(shè)工程 一級(jí)公路施工活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn) 某某某公路建設(shè)工程 一級(jí)公路建設(shè)按計(jì)劃完工，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依照合同文件及有關(guān)的法律、法規(guī)、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本辦法。 第二條 凡是在 某某某公路建設(shè)工程 一級(jí)公路從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等建設(shè)活 動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱(chēng)公路工程質(zhì)量，系指國(guó)家、交通行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)公路工程建設(shè)的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀特性的綜合要求。 第四條 本項(xiàng)目采用業(yè)主全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。 公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。 第五條 本項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé) 任終身制。各參建單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。 第六條 本項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制。建設(shè)、監(jiān)理及施工單位必須自覺(jué)接受交通主管部門(mén)的監(jiān)督。 第七條 本項(xiàng)目嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位將承接的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和非法分包。 第八條 凡從事本項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)，并在資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)。 第九條 本項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量一票否決制，任何不合格的分項(xiàng)工程或工序都必須進(jìn)行返工，任何質(zhì)量責(zé)任人都必須接受業(yè)主的處理。 第十條 本項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理目標(biāo)為： 分項(xiàng)工程合格率 100%，優(yōu)良率 90%以上，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收綜合評(píng)分 95分以上，工程總體質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良； 杜絕發(fā)生重大質(zhì)量事故和一級(jí)一般質(zhì)量事故，有效防止質(zhì)量事故的發(fā)生； 力求消除質(zhì)量通?。? 確保優(yōu)良工程，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 35 第十一條 業(yè)主成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理的領(lǐng) 導(dǎo)、檢查和管理工作。 第十二條 各施工、監(jiān)理單位須相應(yīng)成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組，制定符合工程實(shí)際、切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施。質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組人員在工程建設(shè)期間，未征得業(yè)主同意，不得隨意更換。 第二章 工程質(zhì)量目標(biāo)、方針、依據(jù)、原則及標(biāo)準(zhǔn) 第十三條 本工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量方針 分項(xiàng)工程合格率 100%，優(yōu)良率 90%以上，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收綜合評(píng)分 95 分以上，工程總體質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良；確保優(yōu)良工程，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 第十四條 質(zhì)量控制的依據(jù) 某某某公路建設(shè)工程 工程施工及監(jiān)理，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件和現(xiàn)行的國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、公路工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、施工承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同以及業(yè)主、上級(jí)交通主管部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要等執(zhí)行。 第十五條 質(zhì)量控制的原則 在工程質(zhì)量控制過(guò)程中，必須遵循以下幾條原則： 質(zhì)量第一的原則 堅(jiān)持以人為核心的原則 堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則 堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范 第十六條