【導(dǎo)讀】袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀羇艿莀蝿羆罿薆蚅羆肁荿薁羅芄薄薇羄莆蕆裊羃肆芀螁膈蒅蚇羈芀羋薃肀羀蒃葿肀肂芆螈聿膄蒂蚄肈莇芄蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇膄肅薇薃螀膅荿葿蝿羋薅袇螈肇莈螃螇膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆袃羋蒃薂袂羈芅蒈袂膀蒁袆袁芃莄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀羇艿莀蝿羆罿薆蚅羆肁荿薁羅芄薄薇羄莆蕆裊羃肆芀螁膈蒅蚇羈芀羋薃肀羀蒃葿肀肂芆螈聿膄蒂蚄肈莇芄蝕肇肆薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肄莃莁蚇膄肅薇薃螀膅荿葿蝿羋薅袇螈肇莈螃螇膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆袃羋蒃薂袂羈芅蒈袂膀蒁袆袁芃莄螂袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀羇艿莀蝿羆罿薆蚅羆

　　

【正文】 事由 受理單位 （人） 備注 包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 24 第四節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)管理制度 一、總則 （一）為了加強(qiáng)本工程施工安全，建立安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，改善施工作業(yè)環(huán)境，保障施工人員的人身安全，確保安全生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定制定本辦法。 （二）本辦法適用 包頭市 希百線(xiàn)一級(jí)公路改 建工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理。 （三）施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。 安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的資金。 二、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)及方式 （一）本工程以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，按照公路工程提取標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，即按工程合同額 1％提取。安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。 （二）施工單位每月工程計(jì)量的 1％單列為安全金費(fèi)，并根據(jù)每月安全實(shí)際投入費(fèi)用計(jì)提。 （三）提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，不得刪減。 三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理 （一）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在以下范圍內(nèi)使用： 安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施費(fèi)用，完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出。安全防護(hù)措施、設(shè)備包括：臨時(shí)用電的安全設(shè)施、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全防護(hù)、消防器材和設(shè)施支出。 文明施工措施支出 文明施工措施包括：安全警示標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)圍擋、五牌一圖、企業(yè)標(biāo)志、材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)防火、垃圾清運(yùn)、廢水處理等。 配備必需的事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)保養(yǎng)和事故應(yīng)急救援演練、應(yīng)急培訓(xùn)等費(fèi)用支出。 為從業(yè)人員配備的勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用支出。 安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改支出。 從業(yè)人員安全教育、安全技能培訓(xùn)費(fèi)用支出。 包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 25 安全教育培訓(xùn)包括：新員工“三級(jí)”安全教育，全員日常安全教育，上崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)操作技能培訓(xùn)，特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證等。 國(guó)家實(shí)行行政許可的設(shè)施、特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢驗(yàn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)費(fèi)用支出。 安全檢驗(yàn)儀器設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)有毒、有害氣體檢測(cè)儀器設(shè)備的購(gòu)置、校驗(yàn)費(fèi)用支出。 危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工 方案及專(zhuān)家論證審查費(fèi)用支出。 1專(zhuān)項(xiàng)安全活動(dòng)以及安全員工具費(fèi)用。 1其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 （二）本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施，或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。 （ 三）應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)轉(zhuǎn)、野外等高危作業(yè)人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。 （四）為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。 （五）對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單已（或隱含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單）明確、后續(xù)變更已明確的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。 （六）提取安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)核算，按規(guī)定范圍安排使用。 （七）提取和使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用要結(jié)合工程特點(diǎn)、工期要求和工程進(jìn)度有計(jì)劃進(jìn)行。 （八）應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，在財(cái)務(wù)管理中列出詳細(xì)的安全費(fèi)用使用支出清單備查。 （九）安全生產(chǎn)費(fèi)用不得以任何形式挪用。 四、安全費(fèi)用計(jì)提程序 （一）管理處安全金費(fèi)計(jì)提管理程序 管理處安全 經(jīng) 費(fèi)根據(jù)每月安全需要計(jì)提。 管理處發(fā)生的安全 生產(chǎn)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門(mén)保存原始發(fā)票、協(xié)議、支付憑證，每季末 25日向工程計(jì)劃部提供安全生產(chǎn)費(fèi)用清單以備查用。 （二）施工單位安全金費(fèi)計(jì)提管理程序 各施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用必須保證科學(xué)、合理、真實(shí)、完整。必須保存原包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 26 始發(fā)票，協(xié)議、支付憑證，不可分割的必須提供發(fā)生安全生產(chǎn)費(fèi)用部位的費(fèi)用構(gòu)成，以備查用。 施工單位在統(tǒng)計(jì)工程量時(shí)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)安全金費(fèi)支出情況，計(jì)量審核辦法如下： （ 1）凡發(fā)生的有發(fā)票的安全金費(fèi)項(xiàng)目（如安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋、絕緣鞋、絕緣手套和防護(hù)手套、護(hù)目鏡、電焊面、罩制動(dòng)保險(xiǎn)、儀表裝置、聲 光報(bào)警系統(tǒng)、消聲降塵裝置、防油污裝置、應(yīng)急藥物、應(yīng)急器材、消防設(shè)備、垃圾箱、標(biāo)識(shí)牌、防暑降溫、冬季防凍防滑等物品的購(gòu)買(mǎi)），施工單位應(yīng)將所購(gòu)買(mǎi)的安全用品和發(fā)票報(bào)監(jiān)理辦安全監(jiān)理核實(shí)； （ 2）凡工地現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施（如主體工程外設(shè)工作平臺(tái)、欄桿、安全通道、防撞設(shè)施、排污設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急過(guò)程發(fā)生的機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用事故搶救費(fèi)用），施工單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)（如現(xiàn)場(chǎng)照片等）并列項(xiàng)，根據(jù)材料數(shù)量、單價(jià)、人工和機(jī)械臺(tái)班等情況計(jì)量安全費(fèi)用。每次列項(xiàng)的安全費(fèi)用應(yīng)及時(shí)報(bào)各監(jiān)理辦安全監(jiān)理核查，并簽字確認(rèn)。 （ 3）施工單位每次計(jì)量 的專(zhuān)項(xiàng)安全費(fèi)用應(yīng)先報(bào)監(jiān)理辦，監(jiān)理辦安全監(jiān)理和總監(jiān)理工程師核實(shí)并簽字后報(bào)管理處質(zhì)安部，管理處質(zhì)安部核查后交合約管理處，合約管理處收到并經(jīng)確認(rèn)后交管理處領(lǐng)導(dǎo)簽字生效。 五、財(cái)務(wù)監(jiān)督 （一）各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全需要，及時(shí)地投入安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)披露安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用的具體情況。 （二）管理處財(cái)務(wù)、質(zhì)安部有權(quán)對(duì)各單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用 的 提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （三）未按本辦法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全投入不到位明顯落后工程進(jìn)度要求或挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的單位，弄虛作假， 管理處將依據(jù)國(guó)家及管理處有關(guān)規(guī)定予以處罰。 包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 27 第五節(jié) 安全違約扣款實(shí)施辦法 一、為了加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大查 處違紀(jì) 違 規(guī) 力度，強(qiáng)化管理制度的落實(shí) ,保證管理處安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保工程順利安全，管理處根據(jù)工程施工相關(guān)規(guī)范、強(qiáng)制性條文，結(jié)合工程實(shí)際情況，特制訂本細(xì)則。 二、管理處在日常安全巡查檢查、安全大檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為，按違章的性質(zhì)及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)大?。匆话阈噪[患、嚴(yán)重隱患）進(jìn)行罰款處理，罰款額具體參照《罰款明細(xì)表》 (見(jiàn)附錄 1)，并開(kāi)具《安全違約罰款通知單》。 一般隱患：違反國(guó) 家、上級(jí)和本單位頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、制度、辦法的要求，且可能引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的安全風(fēng)險(xiǎn)。 嚴(yán)重隱患：違反國(guó)家、上級(jí)和本單位頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、制度、辦法的要求，且可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的安全風(fēng)險(xiǎn)。 三、《罰款明細(xì)表》中未明確的按以下辦法處理： 一般隱患按照每次 200～ 1000元對(duì)相關(guān)施工單位進(jìn)行處罰；同一違章累計(jì)發(fā)生兩次，對(duì)相關(guān)合同段經(jīng)濟(jì)處罰 1000～ 5000元。 嚴(yán)重隱患按照每次 5000～ 20200元對(duì)相關(guān)施工單位進(jìn)行處罰，并對(duì)合同段 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行 10%～ 20%的追加處罰。累計(jì)嚴(yán)重違章的加倍處罰，累計(jì) 3次嚴(yán)重違章的，責(zé)令所在工程處將違章者清除出場(chǎng)。 四、未規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全投入不到位或挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的單 位，視情節(jié)輕重扣 2020～ 20200元。 五、因違反各項(xiàng)規(guī)章制度，施工單位受到處罰的，各單位必須接受，若態(tài)度惡劣，拒絕合作者，一經(jīng)查實(shí)，再由違約方支付罰款金數(shù)額 2倍以加重違約責(zé)任的處理。 六、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按以下條款處理： （一）凡發(fā)生死亡、重傷安全責(zé)任事故，每死亡 1人罰款 5萬(wàn)元，重傷 1人罰款 2萬(wàn)元，發(fā)生重傷、死亡 事故的另對(duì)相關(guān)單位項(xiàng)目經(jīng)理追加 10%～ 20%的處罰。 （二）發(fā)生設(shè)備損毀、火災(zāi)等安全責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失 1030萬(wàn)元重大安全責(zé)任事故的，罰款 3萬(wàn)元；直接經(jīng)濟(jì)損失 30100萬(wàn)元重大安全責(zé)任事故的，罰款 5萬(wàn)元；直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬(wàn)元以上，不滿(mǎn) 300萬(wàn)元重大安全責(zé)任事故的，罰款 10萬(wàn)元；直接經(jīng)濟(jì)損失 300萬(wàn)元以上重大安全責(zé)任事故的，罰款 20萬(wàn)元； （三）凡發(fā)生一次性死亡 3人以上，或者重傷 50人以上的重大安全責(zé)任事故；除按照以上處罰規(guī)定進(jìn)行罰款外，必須停工整頓，同時(shí)上報(bào)地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)做相應(yīng)處包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 28 理。 （四）經(jīng)安 監(jiān)部門(mén)鑒定，屬非責(zé)任事故，每死亡一人，罰款 1萬(wàn)元。 （五）凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。 七、發(fā)生安全事故的單位，應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定迅速逐級(jí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，違規(guī)者除按有關(guān)規(guī)定處理外，另對(duì)隱瞞或遲報(bào)單位處以 1萬(wàn)元罰款。 八、對(duì)施工單位的處罰由管理處 現(xiàn)場(chǎng)檢查人員 、監(jiān)理工程師執(zhí)行，開(kāi)具《安全生產(chǎn)罰款通知單》（見(jiàn)附錄 2），罰金在工程支付款中扣除。 九、本“細(xì)則”產(chǎn)生的資金將歸入安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，由管理處統(tǒng)一管理。 附件 1：包頭市 希百線(xiàn)公路改建工程管理處安全生產(chǎn)罰款明細(xì)表 : 包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 29 附件 1： 包頭市 希百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處安全生產(chǎn)罰款明細(xì)表 : 序號(hào) 安全違約罰款項(xiàng) 單位 扣款金額（元） 備注 一 共性問(wèn)題 1 凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，未正確佩戴安全帽，穿拖鞋、 高根鞋、硬底易滑鞋的 人 /次 100 2 無(wú)安全工作平臺(tái)的高空、懸空、深基坑作業(yè)，未 按照規(guī)定使用安全帶、安全繩的，酒后上崗的 人 /次 200 3 特殊工種未持證或無(wú)效證件上崗的 人 /次 500 4 高邊坡、基坑、腳手架等存在高處墜落和高空落 物的場(chǎng)所無(wú)防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施的 處 1000 5 重點(diǎn)部位作業(yè)、機(jī)械設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域無(wú)警示標(biāo) 語(yǔ)、標(biāo)牌、操作規(guī)程牌的 處 500 6 無(wú)安全檢查記錄或記錄不全的 次 500 7 施工點(diǎn)無(wú)安全員的 次 500 8 安全資料不及時(shí)報(bào)送的 次 200 9 無(wú)安全教育臺(tái)賬，無(wú)年度安全費(fèi)用計(jì)劃，無(wú)安全 設(shè)施投入臺(tái)賬，無(wú)安全技術(shù)交底臺(tái)賬和交班記 錄，無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任制臺(tái)賬，無(wú)班前安全活動(dòng)臺(tái) 賬的 次 200 10 無(wú)安全技術(shù)措施，無(wú)安全技術(shù)交底 次 2020 11 無(wú)安全管理體系或體系不完善的 次 5000 12 沒(méi)有真正實(shí)施單位安 全管理系統(tǒng)的 次 3000 二 橋涵施工 1 機(jī)具、材料等堆放及基坑邊坡 2米內(nèi)構(gòu)成安全隱 患的 處 1000 2 起重?zé)o人指揮的、違章吊裝的 次 1000 三 施工用電 1 電力線(xiàn)路架設(shè)零亂，不牢固 處 200 2 各接觸點(diǎn)未進(jìn)行有效絕緣的 處 500 3 未按規(guī)定配備配電箱，無(wú)漏電保護(hù)裝置、一閘多 機(jī)的 處 500 4 使用劣質(zhì)電纜的 處 1000 5 機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備維修無(wú)警示標(biāo)牌、無(wú)人監(jiān)護(hù) 次 500 6 未進(jìn)行接地或接零保護(hù)的 處 500 7 對(duì) 跨路（橫穿）電源線(xiàn)未進(jìn)行埋設(shè)或架空保護(hù)的 處 200 8 非電工人員進(jìn)行配電方面工作的 人 /次 1000 9 未經(jīng)允許，私自亂接電、水的 處 500 四 高空作業(yè) 1 高空作業(yè)平臺(tái)物料堆放過(guò)多且不規(guī)范，高空拋擲 次 500 包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 30 2 高空作業(yè)工作平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范的，未掛安全網(wǎng)的 處 1000 3 無(wú)防火設(shè)施和措施的 處 500 4 未進(jìn)行雙層作業(yè)防護(hù)措施的 處 1000 5 腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求的（基礎(chǔ)不穩(wěn)固、未 設(shè)剪刀撐、掃地桿、防護(hù)網(wǎng)等） 處 2020 6 未設(shè)置安全 通道的 處 500 五 爆破作業(yè) 1 雷管、炸藥混合運(yùn)輸、存放的 次 10000 2 違章、違規(guī)裝藥、爆破的 次 2020 3 爆破物品未及時(shí)退庫(kù)在工地存放的 次 2020 4 將爆破物品帶入生活、住宿區(qū)存放的 次 10000 5 將爆破物品借給其他人員或單位的 次 5000 6 因看管不力，造成爆破物品遺失的 次 5000 7 帳目不清，帳目記錄不對(duì)應(yīng)的 次 2020 六 其他 1 辦公、生活、施工現(xiàn)場(chǎng)未布置有效的防火設(shè)施的 處 500 2 氧氣、乙炔、 油罐等易燃易爆物品存放不符合相 關(guān)規(guī)定的 處 1000 3 氧氣、乙炔使用不符合安全距離的 處 500 4 施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差 處 2020 包頭市希 百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處 31 附件 2： 包頭市 希百線(xiàn)一級(jí)公路改建工程管理處安全違約處罰通知單 存根聯(lián)