【正文】 度規(guī)范的建設(shè)不可能把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會(huì)給行政主體留下一定 的自由空間，這個(gè)空間既有可能成為行政主體發(fā)揮德性、創(chuàng)造性的前提，也有可能給行政主體創(chuàng)造權(quán)謀私、濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。如果行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀(jì)律對(duì)行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制等“他律”因素，更需要通過建立、健全“他律”機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。 1. 如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑？ 行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。 第一， 道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對(duì)行政管理的多樣化需求，努力與動(dòng)態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。 第二，行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。 第三，在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。不偏執(zhí) 于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。 2. 試述行政榮譽(yù)的獲得條件。 （ 1）行政管理人員要具有較高的素質(zhì)，有較高的德能勤績(jī)表現(xiàn)。無論職業(yè)榮譽(yù)、行為榮譽(yù)還是道德榮譽(yù)的獲得，都要求行政管理人員具有較高的素質(zhì)，只有較高的德能勤績(jī)表現(xiàn)，才能為行為主體贏得榮譽(yù)，只有每一個(gè)行政人員都具有較高的素質(zhì)，整個(gè)行政組織才可能贏得團(tuán)體榮譽(yù)。 （ 2）職業(yè)榮譽(yù)是與行政人員的身份聯(lián)系在一起的，當(dāng)行政人員獲得了公務(wù)員身份就具備了獲得職業(yè) 榮譽(yù)的條件。道德榮譽(yù)的獲得來源于行政人員出色的工作表現(xiàn)，以及合乎道德標(biāo)準(zhǔn)的道德行為選擇。 （ 3）在我國(guó)，對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)往往就是一種賦予行政人員道德榮譽(yù)的行為。主要依據(jù)的原則是，一是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；二是公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；三是激勵(lì)及時(shí)、注重實(shí)效的原則。 1. 試論行政信念對(duì)行政人格構(gòu)成的作用。 （ 1）行政信念是激勵(lì)行政人員按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動(dòng)，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并進(jìn)行深思熟慮之后所確 定的努力方向和奮斗目標(biāo)。 （ 2）在認(rèn)識(shí)論意義上，行政信念是行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)與現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用。 （ 3）行政信念具有堅(jiān)定感和穩(wěn)定感。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會(huì)始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務(wù) ,并以此作為評(píng)定自身和他人行為的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，行政信念是行政人員對(duì)外在世界的一種穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的看法和認(rèn)可， 并對(duì)此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。 2. 如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？（ P2） （ 1）制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過法律制度來達(dá)到這一目的。 （ 2）制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道 德的制度化。 （ 3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。 1. 為什么說行政倫理規(guī)范是主客觀的統(tǒng)一？ （ 1）行政倫理規(guī)范是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。第一，行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對(duì)行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識(shí)和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性。第二，行政倫理規(guī)范是專門規(guī)范行政人員及其行政行為的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政人員及其行為具有客觀的制約性。 （ 2）行政倫理規(guī)范在內(nèi)容上客觀的，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。行政倫理根植于行政管理過程中的 倫理關(guān)系，是反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范。 （ 3）行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系、行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對(duì)行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果，它必然包含著行政人員作為道德主體的抽象、概括、判斷等思維活動(dòng)，并以行政倫理概念、行政倫理范疇、行政倫理判斷等主觀形式表現(xiàn)出來。 2. 我國(guó)現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉公的內(nèi)容有哪些？ （ 1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線。廉潔和奉公互為前提，二者有機(jī) 統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問題的兩個(gè)方面。要做到廉潔，必須奉公，做到了廉潔，也就做到了奉公，反之亦然。 （ 2）廉潔的具體內(nèi)容：第一，不貪；第二，不占；第三，不奢。 （ 3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國(guó)家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴(yán)明，一心為公。 1．結(jié)合實(shí)際，論述你對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系的評(píng)價(jià)及其對(duì)策。 （ 1）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。主要結(jié)合實(shí)際說明：我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí) 與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。 （ 2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度下降的原因。主要有五個(gè)方面：第 一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。 （ 3）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系對(duì)策。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根 本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對(duì)于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會(huì)制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。 2．請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的事例說明你對(duì)政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。（ P280282） 答題要點(diǎn)： （ 1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。包括四個(gè)方面：第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和 前提；第二，客觀求實(shí)原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。公開性原則要求增加政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。 （ 2）結(jié)合實(shí)際說明政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的意義。主要說明：上述原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹立政府的良好形象，保證政府 與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)至關(guān)重要。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。 方面的問題，說明倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)方向。 （ 1）我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面存在的問題。我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主 體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問題。 （ 2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使 各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。 2. 試述社會(huì)輿論在行政道德評(píng)價(jià)中的重要作用。 答案要點(diǎn)： （ 1）社會(huì)輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的重要形 8 式。社會(huì)及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要有： 第一，直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評(píng)和建議。社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人有權(quán)通過一定的程序就行政管理活動(dòng)中有關(guān)問題向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出詢問，并發(fā)表自己的看法、建議和批評(píng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取，給予答復(fù)，不得借故推諉、回避。這是提高政府行政透明度的一項(xiàng)具體措施，也是調(diào)動(dòng)社會(huì) 各界參政議政的積極性的有效途徑。 第二，申訴、控告和檢舉國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。通過這種強(qiáng)有力的監(jiān)督，對(duì)于督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。 第三，通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。通過社會(huì)輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚(yáng)正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協(xié)助國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)照自身檢查問題，可以對(duì)行 政人員當(dāng)中有可能做出錯(cuò)誤行政行為選擇的人形成一種強(qiáng)大的威懾力量，有效地制約行政權(quán)力濫用。 請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容， O(∩ _∩ )O謝謝?。?！【 China39。s 10 mustsee animations】 The Chinese animation industry has seen considerable growth in the last several years. 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