【正文】 城鎮(zhèn)社區(qū)的管理人員大部分屬于機關或部門分流人員，人員結構相對老化，且編制少。在社區(qū)自治水平不高的現(xiàn)實情況下，一些社區(qū)的服務功能不能充分發(fā)揮，距離居民 的期望和要求相差甚遠?；A設施及配套的服務設施不完善具體表現(xiàn)在：數(shù)量不足、質(zhì)量不高，功能不配套。近幾年盡管通過屯墾戍邊新型團場建設工程的實施 ,社區(qū)基礎設施建設的投入呈遞增趨勢，但由于社區(qū)自身底子差，長期投入不足，引進資源有限，基礎設施還不能滿足居民的需求。 （五）團場社區(qū)居民的主體意識淡薄 一是從參與意識來看，相當一些團場職工群眾雖然生活在社區(qū)，卻沒有意識到自己屬于社區(qū)建設的主體，甚至錯誤的認為社區(qū)建設完全是政府行為。二是從參與人數(shù)和參與人員結構來看，相當多的社區(qū)居民，尤其是中青年居民和居民中的專業(yè)技術 人員 ,參與社區(qū)建設活動人數(shù)少，在許多社區(qū)，經(jīng)常參與社區(qū)建設活動的主要是少數(shù)老年人。三是從居民參與的內(nèi)容來看，主要局限于出席居民會議、樓院衛(wèi)生清掃、文體健身等一般性社區(qū)活動，還很不深入和廣泛。四是從權利與義務來看，現(xiàn)在社區(qū)把福利給了居民，基本公共服務在不斷改善，但沒有把責任和義務給居民。 五、兵團城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的對策 兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設在體制上要解決四個問題：一是如何與現(xiàn)行的市場機制相對接，發(fā)揮市場在各種資源配置中的基礎作用。二是如何與現(xiàn)代社會轉型相對接，以適應社會結構變化、人口結構變化 、產(chǎn)業(yè)結構變化、需求結構變化對社區(qū)服務提出的新要求。三是如何與地方政府的公共服務相對接，建立公共服務均等化的共享機制。四是如何與社會行政相對接，發(fā)揮好政府依法行政與社區(qū)自我管理的 第 10 頁 共 16 頁 作用。需要在以下方面進行改革 : （一）創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運行機制 明確以社區(qū)黨組織為領導核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織和志愿者組織為基礎的新型社區(qū)組織框架，構建起職責明確、協(xié)作互助的社會組織網(wǎng)絡，調(diào)動各種社會力量的積極性，共同建設社區(qū)。 （二）改革街道的行政運行模式 在城市社區(qū)管理中，作為政府派出 機構的街道辦事處，要努力轉變政府職能，從根本上解決對社區(qū)事務管得嚴、統(tǒng)得死、包辦過多的傳統(tǒng)管理方式，使其發(fā)揮對社區(qū)建設的規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調(diào)的職能，強化其服務功能。要把本該社區(qū)做的事項還權于社區(qū)，推進“政社分離”，發(fā)揮居民自治的作用，講求社區(qū)事務的程序化運作。 （三）積極探索“費隨事轉”的新機制 城鎮(zhèn)社區(qū)承擔著大量的由政府和上級機關部門交派的工作，這給經(jīng)費本已十分緊張的社區(qū)帶來很大的壓力。上級下派給社區(qū)的工作任務，可以根據(jù)具體工作任務，以政府支付勞務報酬的方式，來解決工作過程中形成的費用?！百M 用跟著工作走”的辦法，一方面確保上級下派的工作任務能夠較好完成，另一方面避免由于工作開展增加社區(qū)經(jīng)濟負擔。從而促進互助、協(xié)調(diào)工作機制的形成。 （四）給足人員編制，規(guī)范人員管理 目前兵團城鎮(zhèn)社區(qū)管理人員編制缺口較大，有些團場成立社區(qū)指導辦后，編制卻不到位，人員占用原社區(qū)工作人員的編制。按照管理歸屬，團場城鎮(zhèn)社區(qū)指導辦人員編制應納入機關社政科編制，而不能擠占社區(qū)編制。社區(qū)編制應根據(jù)其管理區(qū)域范圍的大小和服務功能發(fā)揮的實際，給足編制。 解決好以上四點社區(qū)建設才可以剛好的服務于居民，切實讓居民感受到安 居樂業(yè)，才能快樂的生活。社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎的群眾基礎機構。社區(qū)主題涵蓋女性、娛樂、汽車、體育、文化、生活、社會、時事、歷史、文學、情感、旅游、星座等各項領域。他為我們居住在一個固定區(qū)域的居民群體范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體旋節(jié)溝通連貫的作用。是我們信任的一個基礎機構，與居民群眾生活有著息息相關的關聯(lián)基層組織。 第 11 頁 共 16 頁 結 語 綜上所述社區(qū)就是由政府出資為服務和管理某區(qū) 域的居民而成立的，擔任著管理和服務雙重職能，其管理也比較繁雜，面對的人群比較復雜，要做好社區(qū)管理建設平臺既要得到政府的認可又要不斷提高轄區(qū)居民的素質(zhì)，這樣才可以做好社區(qū)工作，才可以管理和服務好轄區(qū)居民。 隨著社會的發(fā)展， 社區(qū) 承擔的社會事務越來越多，因“費隨事轉”得不到落實，經(jīng)費短缺，致使相關工作難以開展。追隨者 社區(qū)的服務項目不斷擴展，計劃生育、社會保障、社會救助、居家養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、綜合治理、雙擁、殘疾、老齡、教育、文化教育、消防、流動人口、出租房屋管理等工作內(nèi)容，隨著物質(zhì)文化水平的提高，人們的需求越來越多， 服務領域需要進一步拓展，服務隊伍還需提高，以滿足群眾的需求。 社會的經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社區(qū)的職能也在逐步完善，社區(qū)的建設平臺的不斷完善，社區(qū)功能的不斷強化，社區(qū)服務于群眾的能力也在不斷加強，通過對社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)不少問題，堅信社區(qū)管理的不斷完善，設施及平臺的不斷完善，居民定會越來越幸福。 第 12 頁 共 16 頁 ［ 參考文獻］ [M]. 新疆：兵團十二師， 2021. .社區(qū)管理（高等學校教材） [M] .北京：鄭州大學出版社， 2021 .21世紀公共管 理系列教材 [M].上海：中國人名大學出版社， 2021 .社會工作者指導教材 .中國社會出版社 2021 .社會工作者初級教材 .中國石化出版社 2021 .中共新疆生產(chǎn)建設兵團委員會 .2021年 272期 ，魏濤，我國城市網(wǎng)格化管理的研究與展望。《城市發(fā)展研究》 ，我國城市幾層社區(qū)管理體制的變遷：從單位制、街居制到社區(qū)制?！豆芾硎澜纭? ，創(chuàng)新社會管理是我國改革的新任務?！度嗣袢請蟆?