【文章內(nèi)容簡介】 理后經(jīng)過調(diào)整，目前共有六個社區(qū)為職工群眾服務(wù)和管理，平均每個社區(qū)管理近 4000 戶居民。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，身為烏魯木齊市郊區(qū)的頭屯河農(nóng)場，社區(qū)建設(shè)的目標、任務(wù)、職能、組織機構(gòu)更加明確，社區(qū)自治組織開始在社區(qū)管理中發(fā)揮主體作用。特別是處理兵團特殊體制與市場機制的關(guān)系過程中，形成了黨委領(lǐng)導、行政主導、民政牽頭、各 部門協(xié)同、市場運作相配合的社區(qū)建設(shè)機制，實現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，同時有效地運用了市場和社會力量進行社區(qū)管理，建設(shè)形成了自己的特色。目前頭屯河農(nóng)場社區(qū)除具有社區(qū)一般意義上的服務(wù)功能、社會管理功能、文化建設(shè)功能和經(jīng)濟發(fā)展功能以外，還具有鮮明的屯墾戍邊的政治功能，發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁這“三大作用”。 （一）頭屯河農(nóng)場社 區(qū)建設(shè) 意義 頭屯河農(nóng)場社區(qū)建設(shè)仍以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀；改革基層管理體制，擴大參與機制，強化社區(qū)功能；加強社區(qū)黨建，鞏固 黨在城市工資單組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；推動社區(qū)發(fā)展和進步，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度；加強基層民主建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定。要以人為本、整合資源，大眾參與、因地制宜，突出特色，循序漸進、科學管理，擴大民主、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）頭屯河農(nóng)場社區(qū) 建設(shè) 本的目標 頭屯河農(nóng)場社區(qū)建設(shè)的目標是把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的現(xiàn)代化社會生活共同體“管理有序”主要指社區(qū)各類管理組織健全，職責明確，體制合理“服務(wù)完善”主要指服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項目、服務(wù)手段齊全，能夠為社區(qū)成員多樣化、個性化的需要提供滿意的服務(wù)“文 明祥和”主要指居民群眾崇尚科學、崇尚學習。 （三） 發(fā)展各項公共事務(wù) 要發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生問題解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題，滿足居民群眾基本衛(wèi)生服需求為目的，以防疫、保健、醫(yī)療、康復(fù)、咨詢、教育為一體的，有效、經(jīng)濟、 第 5 頁 共 16 頁 方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生工作。又要優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、環(huán)境保護及綠化美化，他涉及到社區(qū)內(nèi)單位、居民生產(chǎn)和生活的諸多方面包括 改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，治理環(huán)境污染 要在社區(qū)內(nèi)加大宣傳力度 綠化美化社區(qū)環(huán)境。 （四） 發(fā)展社區(qū)文化 社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的、 具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、生活方式、歷史傳統(tǒng)、行為規(guī)范等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化具有廣泛的參與性、娛樂性、共生性、知識性，因此，在社區(qū)文化建設(shè)中要從一下幾方面著手： （ 1）采取政府支持、依靠社會力量辦社區(qū)文化的辦法，走“共駐、共建、公辦、共榮、共享”之路，加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè) （ 2）以社區(qū)文化活動室、廣場、專欄、板報為依托，以群眾性文化活動為載體，大力發(fā)展特色文化 （ 3）擴大社區(qū)文化工作隊伍，引導和鼓勵社區(qū)居民形成健康向上的、文明科學的生活方式。 （五） 維護社區(qū)治安 社區(qū)的安全保衛(wèi)、民事調(diào)解和綜合治理等工作，它的保持社區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。社區(qū)治安秩序管理的對象，主要是對影響社區(qū)治安秩序穩(wěn)定的各種因素的管理，包括對容易被違法犯罪分子利用進行各類違法犯罪活動的各類場所與行業(yè)的管理、對容易發(fā)生治安災(zāi)害事故的各類危險物品的管理等。 維護社區(qū)治安主要有以下六個方面： （ 1）保護社區(qū)公共場所的各種設(shè)備、設(shè)施不受任何非法侵害。 （ 2）保障社區(qū)公共場所的各種活動正當和安全有序地進行。 （ 3）保護進出社區(qū)公共場所人員的人身和財產(chǎn)權(quán)利不受非法侵害。 （ 4）正確調(diào)節(jié)社區(qū)公共場所人與物、人與空間的比例關(guān)系，保障公共安全。 （ 5）協(xié)調(diào)社區(qū)公共場所的人際關(guān)系，疏導、排解各種可能引發(fā)治安問題的矛盾。 （ 6）及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處在社區(qū)公共場所發(fā)生的或者利用社區(qū)公共場所的各種違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故。 （六） 發(fā)展社區(qū)教育 第 6 頁 共 16 頁 包括文化基礎(chǔ)教育、思想道德教育、職能技術(shù)教育、科學普及教育、生活情趣教育、法制宣傳教育、文明健康常識教育等按年齡層次劃分未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人教育。 社區(qū)教育的地位是：教育是國 家、民族意志的體現(xiàn)，是在國家法律框架下進行的教育人、培養(yǎng)人、改造人的社會活動，有什么樣的社會制度、政治和經(jīng)濟體制，就有與之相適應(yīng)并為之服務(wù)的教育制度。在中國特色社會主義制度下產(chǎn)生并發(fā)展的社區(qū)教育，與生俱來地被賦予了依法參與構(gòu)建終身教育體系職能，確定了在形成全民學習、終身學習的學習型社會中的地位和作用，在保證公民享有學習權(quán)利和受教育權(quán)利上的責任和義務(wù)。 社區(qū)教育的作用是：社區(qū)教育功能和作用產(chǎn)生于社區(qū)教育的豐富內(nèi)涵，表現(xiàn)于社區(qū)教育強大的社會服務(wù)能力。社區(qū)教育的重要本質(zhì)特征之一，就是社會功能，而這一功能的體現(xiàn)就是 為人與社會的全面發(fā)展服務(wù)。與其他教育形式相比較，社區(qū)教育具有更加突出的特點，如開放性、靈活性、終身性、時效性、提升性等。從這個意義上講，社區(qū)教育的服務(wù)具有寬領(lǐng)域、大縱深、全方位、非正規(guī)等特點，其表現(xiàn)形式主要是引導、培育、感化、滲透、熏陶。這種“教育應(yīng)當促進每個人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責任感、精神價值等方面的發(fā)展”。由此可見，社區(qū)教育具有廣泛和強大的社會服務(wù)功能和作用。 三、 社區(qū)管理 與組織建設(shè) （一）社區(qū)管理 主要是指經(jīng)過社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)管理的主體是 多元的，包括社區(qū)基層政權(quán)組織、社區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)居民。社區(qū)管理的對象是社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)社區(qū)管理的性質(zhì)是在黨和政府的領(lǐng)導下，由社區(qū)單位和居民進行群眾性的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的行為。 社區(qū)管理的目的是維護社區(qū)的整體利益，為社區(qū)發(fā)展提供全方服務(wù)，促