成本核算方法論文我國電力普遍服務成本核算方法及政策建議-資料下載頁
2025-06-03 13:31本頁面
【正文】 電力普遍服務的實施成本不僅包括為額外用戶（沒有普遍服務時，這些用戶無法享受到電力服務）提供電力服務所需的接入成本和供電成本，還包括相對于無補貼市場情況減少的收益。由于我國電力普遍服務的對象大多分布于偏遠的貧困地區(qū)，為其接入電網(wǎng)后，若沒有其它的補助措施，這些用戶依然支付不起電費。所以要實現(xiàn)普遍服務的目的，有兩個可行方案：政府為貧困用戶提供資金補助（不需要電力企 業(yè)進行電費的減免）、電力企業(yè)為其減免電費（即電力企業(yè)對貧困用戶進行補助）。 選擇的方案不同，成本也就不同。若政府為貧困用戶提供收入補償，那么電力企業(yè)不需要為這些用戶減免電費，普遍服務成本中就不包括由于降低電價帶來的收入損失。但是，本文主要考慮政府對電力企業(yè)的補貼機制，所以不考慮以上方案，而認為政府選擇由電力企業(yè)為這些用戶提供電價補償，即電費的減免。那么，提供電力服務的收益相對于無補貼市場情況將有所減少。因此，電力企業(yè)履行普遍服務義務的成本就包含收益的減少部分。這部分成本可以表示如下： 其中，表示 電力企業(yè)履行普遍服務義務時的收益較無補貼市場的減少程度，p 表示無補貼市場的電價水平，表示電力企業(yè)為貧困用戶降低電價的幅度， PC（ power consumption）表示接受電力普遍服務區(qū)域的總用電量。 綜上所述，電力企業(yè)履行普遍服務義務的成本包括接入成本、供電成本以及收益的減少，可以表示如下：
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