【導讀】審查經(jīng)濟合同是否有效，應當注意審查哪些方面？同是否按照法定形式和程序簽定簡述建設工程公開招標程序？案；編制招標有關文件。2）招標階段，主要工作包括發(fā)布招標廣。件；組織現(xiàn)場考察；解答投標人的質(zhì)疑。3）決標成交階段，主要。工作包括開標；評標和定標。加了施工成本；分析索賠事件的合同責任?？?、援助資金的項目；4）法律或者國務院規(guī)定的其他項目。保形式，是法律行為；而預付款是一種慣例，是約定俗成的習慣，定的索賠時限內(nèi)提出索賠申請。關系主體、合同法律關系客體、合同法律關系內(nèi)容三個要素。承擔違約責任的方式主要。合同爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟四種。行的法律效力，要靠當事人的自覺履行，如果該事件具有持續(xù)性，則應事件首次發(fā)生后7日之內(nèi)。是業(yè)主還是監(jiān)理單位均有權對上述索賠不予受理。3）違約行為與損害事實之間有因果關系。付違約金；2）支付賠償金；3）采取補救措施；4）繼續(xù)履行合同。過錯，而免除其違約責任；

　　

【正文】 (3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 商務響應性審查是針對投標文件是否實質(zhì)上響應招標文件的審查 。 其內(nèi)容主要包括 ： (1)投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，不得提出新的風險劃分辦法； (2)投標人不得增加業(yè)主的責任范圍，或減 少投標人、承包人的義務； (3)投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； (4)投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議； (5)投標人在投標活動中不得含有欺詐行為； (6)投標人不得對合同條款有重要保留。 技術響應性審查應滿足的四個方面的要求 (1)對投標人提供的財力資源情況 (含財務報表及相關資金證明材料 )的真實性、完整性進行財務能力的評價； (2)對投標人承諾的擬投入本工程的技術人員素質(zhì)、施工機械的配置情況和可靠性、有效性進行技術能力的評價 ； (3)對投標人編制的施工組織設計、關鍵技術方案的可行性，以及質(zhì)量標準、進度與質(zhì)量、安全要求的符合性進行管理水平的評價； (4)對投標人近五年來完成的類似工程項目的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進行業(yè)績與信譽的評價。 投標文件中的下列偏差為細微偏差 ： (1)在算術性復核中發(fā)現(xiàn)的算術性差錯，屬于細微偏差；評標委員會處理時應按例題 19 中介紹的三條原則進行算術修正。將修正結果通知投標人并要求投標人確認；只有投標人確認后才能進行詳細評審。如投標人拒絕確認，該投標文件將不進行詳細評審，按“廢標”處 理，并沒收投標保證金。如在進行報價校核時發(fā)現(xiàn)修正后的最終投標價與原報價相比偏差在 1％以上的，則屬于重大偏差，也按“廢標”處理，并沒收投標保證金。 (2)在招標人給定的工程量清單中漏報了某個個別工程細目的單價和合價，屬于細微偏 差；評標委員會處理時應對于漏報工程細目的單價和合價或單價或合價中減少的報價內(nèi)容，均 視為已經(jīng)含人到其他工程細目的單價和合價之中了。 (3)在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或 減少了報價范圍屬于細微偏差；評標委員會處理時應對多報的工程細目報價中增加的部分報 價從評標價中給予扣除。 (4)在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量的，也屬于細微偏差；評標時，在對投標價復核時，應將修改了的工程量還原到招標人給定的工程數(shù)量，并修正合價。 (5)除強制性標準規(guī)定之外，在投標文件所反映的投標人擬投入到本合同工程的施工機 械、檢測設備、人力資源不足時， 評標時在施工機械、檢測設備、人力資源評分中酌情扣分，但最多不超過該單項評分的 40％。 (6)施工組織設計 (含關鍵工程技術方案 )不夠完善的，也應屬于細微偏差。在施工組織設計單 項評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的 40％。 計日工的使用必須得到監(jiān)理工程師的批準 。 并規(guī)定計日工的計量與支付程序如下 ： (1)用于計日工的勞力、材料、設備，承包人必須逐日填寫計日工報表一式兩份，供監(jiān)理工程師審查。 (2)勞動力報表中應包括人數(shù)、工種、實際使用工時；設備報表中包括使用的設備名稱、類型、實際使用工時。 (3)用于計日工的材料應由承包人供應，除非監(jiān)理工程師指令由業(yè)主供應。 (4)承包人用于計日工的材料未經(jīng)監(jiān)理工程師的同意，不得任意改變。 (5)用于計日工 的設施、設備應由承包人提供。 (6)計日工中的人工費、機械臺時費均屬于合同中的競爭性報價。除了因物價上漲因素外不得調(diào)價。 (7)如果承包人已經(jīng)進場的設施、設備已投入到本合同范圍內(nèi)的其他工程，要為執(zhí)行監(jiān)理工程師指令計日工任務，承包人需要從外面租用設施、設備時，此種外租設施、設備的費用支付，必須是經(jīng)過工程師證明確實是用于計日工的。 (8)因設備故障或閑置的設備不支付費用。 計量支付應當遵守的原則 ①只能對工程量清單、工程變更、計日工、臨時工程等合同規(guī)定支付的項目進行計量。在此以外 的不得計量。 ②工程質(zhì)量未經(jīng)檢驗的或檢驗不合格的不得計量。 ③必須嚴格按合同規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位進行計量。 ④計量一律是按凈值計算。 ⑤計量與支付不意味監(jiān)理工程師對工程的批準，計量支付不解除承包人在合同中應承擔 的任何義務。 ⑥工程量清單開列的工程量是根據(jù)本工程的初步設計提供的預計工程量，不能作為承包 人在履行合同義務中應予完成工程的實際和準確的工程量。 ⑦合同中凡未在工程量清單中填人單價或“總額價”的工程細目，其價格都將被認為已經(jīng)包含 業(yè)主與監(jiān)理單位的權 利與義務 (一 )業(yè)主的權利與義務 業(yè)主有權要求監(jiān)理單位更換不合格的監(jiān)理人員 ,并且對代替人員的資質(zhì)進行認可 。 業(yè)主應為監(jiān)理單位提供必需的工作條件 。 業(yè)主應為監(jiān)理單位免費提供與履行監(jiān)理服務有關的資料 。 業(yè)主應按規(guī)定向監(jiān)理單位免費提供與履行監(jiān)理服務有關的設施、設備、物品及其相應服務。 業(yè)主應按要求向監(jiān)理單位免費派遣與履行監(jiān)理服務有關的輔助人員 。 因監(jiān)理單位違約并造成業(yè)主經(jīng)濟損失 ,業(yè)主有權要求賠償 。 (二 )監(jiān)理單位的權利與義務 因業(yè)主違約的并造成監(jiān)理單位經(jīng)濟損失 ,監(jiān)理單位有權要求賠償 。 根據(jù)監(jiān)理合同和工程合同的授權 ,在業(yè)主和承包人之間獨立公正地行使前述合同賦予的權力 。 監(jiān)理單位應本著嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍的原則 ,謹慎而勤奮地履行監(jiān)理服務。 不得擅自更換監(jiān)理人員。并且 ,監(jiān)理項目負責人及主要監(jiān)理人員必須常駐現(xiàn)場。 對業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的財產(chǎn)應予以愛護 。 不得泄露業(yè)主與本項目、本工程、本監(jiān)理合同有關的保密資料。 在本合同的其他細目的單價或總額價中，業(yè)主將不再另行支付，也不進行計量。 監(jiān)理服務的費用與支付 (一 )監(jiān)理服務費用的構成 正常服務費用的構成 監(jiān) 理單位正常服務費用一般應包括如下內(nèi)容 (l)派駐監(jiān)理人員費用 基本工資一加班費 (法定節(jié)、假日的加班和法定工作時間以外延時工作 ,按《勞動法》的規(guī)定辦理一各種補助一各項津貼一個人所得稅一其它 (2)現(xiàn)場費用 輔助、服務、勤雜等人員的聘用費一辦公用品費一文具紙張費一資料費一勞動保護費一防暑降溫費或冬季取暖費一伙食費一差旅費一煤、氣、水、電費一交通、通訊費一其它 (3)不可預見費 建議比例 10%15% (4〉公司取費 一法定提留基金〈工會、教育、職工福利、住房、養(yǎng)老等〉一上級管理費一法定利潤一法定稅收 (營業(yè)稅、所 得稅等 )一其它 附加服務費用的計算 一般可采用以下辦法進行測算 : (l)附加工程工作量基本費率（ 2）附加服務工作日數(shù)監(jiān)理服務日平均費用 (3)附加服務工作比例監(jiān)理服務費用總額 。 〈二〉監(jiān)理服務費用的支付 按照慣例 ,業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同和收到監(jiān)理單位的履約擔保后 ,即應向監(jiān)理單位支付一定的動員預付費 ,并在以后的日常支付中 ,按照動員預付費與監(jiān)理服務費用總額的比例分期扣回； 業(yè)主應根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的辦法 ,按月向監(jiān)理單位支付監(jiān)理服務費用； 監(jiān)理服務費用的結算按以下步驟進行 : (1)在簽發(fā)工 程交工證書之后 ,完成動員預付費和監(jiān)理單位對業(yè)主給予賠償〈如果有〉的扣回 ,結算相應工程的監(jiān)理服務費用并向監(jiān)理單位返還一定比例的履約擔保金； 〈 2〉在簽發(fā)工程缺陷責任終止證書之后 ,扣回全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應扣回的款項 (如果有 ),結算工程缺陷責任期的監(jiān)理服務費用和全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應支付的款項 (如果有 ),向監(jiān)理單位返還全部剩余的履約擔保金。 對監(jiān)理單位派駐到工地的監(jiān)理人員的規(guī)定 1．監(jiān)理單位派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務的監(jiān)理人員，必須能夠適應監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理工作，其主要監(jiān)理人員的資質(zhì)應在監(jiān)理投標的 項目建議書詳細描述并得到業(yè)主認可。 (1)根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務的工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，建立現(xiàn)場監(jiān)理機構。 (2)監(jiān)理人員的構成，應根據(jù)被監(jiān)理工程的類別、規(guī)模、技術復雜程度和能夠?qū)こ虒嵤┍O(jiān)理有效控制的原則進行配備。(3)監(jiān)理人員包括：總監(jiān)理工程師(下稱總監(jiān) )、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理 工程師 (以上統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師 )；測量、試驗人員和現(xiàn)場旁站人員 (以上統(tǒng)稱監(jiān)理員 )；以及必要的文秘、行政事務人員等。監(jiān)理工程師的組合應合理。高級監(jiān)理人員一般應占 10％以上；行政及事務人 員占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的 10％以內(nèi)。(4)總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師一般應具有高級工程師等相應的高級技術職稱并取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證。 (5)專業(yè)監(jiān)理工程師分別有路基、路面、橋梁、隧道、交通工程、筑機、材料、試驗、測量、計劃、財務及合同管理等方面的專業(yè)。(6)量測、試驗及現(xiàn)場旁站等監(jiān)理員應具有初級技術職稱或經(jīng)過專業(yè)技術培訓、考試合格。 （ 7)監(jiān)理人員的數(shù)量應能滿足對工程項目進行質(zhì)量、進度、費用監(jiān)理和合同管理的需要，一般應按每公里— 人配備，其中高速公路每公里應不少于 1 人。 2．為了履行監(jiān) 理服務，監(jiān)理單位應在其項目建議書中指派一名授權代表 (通常稱其為總監(jiān)理工程師 )與業(yè)主的授權代表 (通常稱其為業(yè)主代表 )建立工作聯(lián)系。 3．監(jiān)理單位因工作安排或其他原因，需要更換派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務的主要監(jiān)理人員時，應事先得到業(yè)主的同意。 4．業(yè)主有權以書面形式要求監(jiān)理單位更換不能按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務的派駐人員。 5．即使是業(yè)主要求或同意更換的監(jiān)理人員，其代替人員的資質(zhì)仍應得到業(yè)主的認可。 6．監(jiān)理單位派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務的項目負責人及主要監(jiān)理人員，必須常駐現(xiàn)場。 簡述合同生效的要件 。 (1)合同生效，是指已經(jīng)成立的合同在當事人之間產(chǎn)生了一定的法律約束力，也就是 通常所說的法律效力。 合同生效要件包括： 1)行為人具有相應的民事行為能力； 2)意思表示真實； 3)不違反法律和社會公共利益； 4)合同必須具備法律所要求的形式。 無效合同的范圍主要包括以下幾種 ： 1)欺詐一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的。2)惡意串通，損害國家、集體或第三者利益的。 3)以合法的形式掩蓋非法的目的的。 4)損害社會公共利益的。 5)違反法律、行政法規(guī)的強行性 規(guī)定的。值得指出的是合同部分無效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。 合同變更的條件包括 ： 1)原已存在的合同關系發(fā)生變化； 2)合同內(nèi)容發(fā)生變化；3)合同的變更須依當事人協(xié)議或依法律直接規(guī)定及法院裁決； 4)須遵守法律要求的方式。 合同的變更原則上是面向?qū)戆l(fā)生的效力，未變更的權利義務繼續(xù)有效，已經(jīng)履行的 債務不因合同的變更而失去法律根據(jù)，同時合同的變更并不影響當 事 人 要 求 賠 償 損 失 的 權 利，至于何種類型的合同變更應與損害賠償并存，應視具體情況而定。 索賠申報的程序是 ： 1)索賠事件發(fā)生后的 28d內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； 2)在發(fā)出索賠意向通知后的 28d內(nèi)，向工程師提交索賠報告并附上詳細證明材料； 3)當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應按監(jiān)理工程師可能合理要求的此類時間間隔，發(fā)出進一步的索賠報告，并在索賠事件新產(chǎn)生的影響結束后 28d 內(nèi)發(fā)出一份最終詳細報告。 計量原則為 ： 1)不符合合同文件要求的工程，不得計量； 2)按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；3)按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。 投標文件有下列情形之一的 ， 由評標委員會初審后按廢標處理 (1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權 的代理人 簽字或蓋章的； (2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； (3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； (4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的； (5)未按招標文件要求提交投標保證金的； (6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 中標人的確定 (1)招標人只能在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。 (2)招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。該候 選人若放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或未按規(guī)定提交履約保證金或履約保函，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。 (3)招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。 進度監(jiān)理有關規(guī)定 1)從過程控制來講，涉及到如下方面的規(guī)定 (1)督促業(yè)