【正文】 預期目標與可達性分 析 隨著邊坡綠化樹種的種植，植被覆蓋率的逐步增加，使地質(zhì)災害 XXXVI 發(fā)生率降到最小，在 2021年方案期內(nèi)實現(xiàn)各階段目標。 運輸?shù)缆酚不?、綠化工程 工程背景 主要運輸?shù)缆番F(xiàn)狀如下： 現(xiàn)有 主要運輸?shù)缆窞橥临|(zhì)路面，大風天氣路面起塵量較大，主要靠灑水、噴霧降塵。 硬化工程方案設計 改造 長的現(xiàn)有場內(nèi)外道路與礦區(qū)周邊國道相連接，運輸?shù)缆吩O計為半永久道路，路面長約 1800m，寬約 5m，路面為泥結(jié)砂石路面。 綠化工程方案設計 在 改造的 長的運輸?shù)缆穬蓚?cè)各種植一行防護隔 離帶，綠化樹種選擇香樟或防火樹，株距 4m，需要香樟或防火樹 900 株。 投資估算 表 74 運輸?shù)缆酚不?、綠化工程投資估算一覽表 序號 工程或費用名稱 （包括人工費） 單位 工程量 單價 投資額 /萬元 一 I 類費用 1 土方 m3 500 30 元 /m3 2 場內(nèi)外運輸?shù)缆酚不? km 萬元 /km 4 香樟或防火樹 株 900 30 元 /棵 二 II 類費用 1 設計費用 I 類費用 8% 2 建設單位管理費 I 類費用 2% 3 工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理費 I 類費用 % XXXVII 三 I＋ II 類費用 四 基本預備費 （ I＋ II 類費用 ） 8% 五 鋪底流動資金 3 工程總投資 預期目標和可達性分析 為了改善礦區(qū)空氣質(zhì)量， 減少交通粉塵的產(chǎn)生，硬化主要運輸?shù)缆罚?增建綠化帶能夠很好的解決這一問題， 硬化、綠化主要運輸?shù)缆?可以實現(xiàn)方案期內(nèi)的目標 ，預計在 2021 年底完成 。 礦區(qū) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設工程 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構建設 （ 1）監(jiān)控機構建設方案設計 生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構建設工程主要為礦山建設常規(guī)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控能力，購置一定的監(jiān)測設備，培訓 2~3 名監(jiān)測技術人員。 購置的設備有：大氣采樣分析儀、 COD 檢測儀、 BOD 檢測儀等。 技術人員培訓內(nèi)容為：常規(guī)生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測設備的應用、生態(tài)環(huán)境的風險識別能力、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控結(jié)果的整理和網(wǎng)上上報能力等。 （ 2）監(jiān)控機構的工作制度 礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)控專門機構進行定期和不定期人工巡檢制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果要及時整理匯總，并按照省局的有關要求，將監(jiān)控結(jié)果上報上級環(huán)保主管部門。 在每年年底配合環(huán)保局做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的年度審核工作。并且，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構要具備環(huán)境安全應急能力和應急事件處置能力。 XXXVIII （ 3）監(jiān)控內(nèi)容 重點監(jiān)控礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理各項工程的實施進展和質(zhì)量。 監(jiān)控的主要內(nèi)容，包括獨立或配合縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控專業(yè)人 員進行如下內(nèi)容的監(jiān)測：三廢污染情況，環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、水土流失情況，植被生存狀態(tài)、生物多樣性與物種豐富度，地表沉陷情況，滑坡等地質(zhì)災害情況等。 除采取安全開采措施外，對可能形成滑坡的斜坡及古滑坡也可以采取工程防治措施，如設置抗滑擋土墻、削坡與減載等。 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境年審、季報制度建設 每季度組織生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測單位對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并出具報告，上報環(huán)境主管部門。 每年底組織生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測單位對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，組織填寫《礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護自審表》，編制《礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護 自審報告》，并組織人員配合環(huán)境保護主管部門對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護年審工作。 礦區(qū)生態(tài)安全應急系統(tǒng)建設工程 礦區(qū)生態(tài)安全應急系統(tǒng)的建設背景 生態(tài)安全是指人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境處于健康和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)， 是人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度 。 從生態(tài)學觀點出發(fā)，一個安全的生態(tài)系統(tǒng)在一定的時間尺度內(nèi)能夠維持它的組織結(jié)構，也能夠維持對脅迫的恢復能力，即它不僅能夠滿足人類發(fā)展對資源環(huán)境的需求，而且在生態(tài) XXXIX 意義上也是健康的。生態(tài)安全本質(zhì)是要求自然資源在人口、社會經(jīng)濟和生態(tài) 環(huán)境三個約束條件下穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序和永 久 利用。因此，不管個人、 群 落，還是區(qū)域和國家的安全，都面臨著來自生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)。保持區(qū)域及全球性的生態(tài)安全、環(huán)境安全和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已成為人類的普遍共識。 生態(tài)安全 包含 兩個方面 的內(nèi)容： 一個是生態(tài)風險，另一個是生態(tài)脆弱性。生態(tài)風險表征了環(huán)境壓力造成危害的概率和后果，相對來說它更多地考慮了突發(fā)事件的危害，對危害管理的主動性和積極性較弱；而生態(tài)脆弱性是生態(tài)安全的核心，通過脆弱性分析和評價，可以知道生態(tài)安全的威脅因子有哪些，他們是怎樣起作用的以及人類可以采取怎樣的應對 措施 ?；?答了這些問題，就能夠積極有效地保障生態(tài)安全。因此，生態(tài)安全的科學本質(zhì)是通過脆弱性分析與評價，利用各種手段不斷改善脆弱性，降低風險。 我國多年來形成的礦產(chǎn)資源掠奪式開采、粗放式管理和經(jīng)營的傳統(tǒng)開發(fā)模式，對礦區(qū)及其周圍生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染和破壞，使礦區(qū)及其周邊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能發(fā)生改變，生物多樣性受損，生態(tài)系統(tǒng)服務質(zhì)量和數(shù)量大大降低或喪失，進而威脅到了礦區(qū)經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，使礦區(qū)成為人與環(huán)境矛盾最尖銳的生態(tài)區(qū)域之一。 從系統(tǒng)論觀點來看，礦區(qū)在開發(fā)之前的自然生態(tài)環(huán)境是一個有機系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中， 若沒有強有力的人類活動介入（礦產(chǎn)資源開發(fā)），自然環(huán)境系統(tǒng)依靠自身內(nèi)在機制能保持物質(zhì)和能量輸入與輸出的平 XL 衡關系。礦產(chǎn)資源開發(fā)是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必然過程，在這一過程中，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動在礦區(qū)地域上集中與集聚，將割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部既存的聯(lián)系，影響系統(tǒng)內(nèi)部的輸入、輸出平衡關系，給環(huán)境和自然資源的利用產(chǎn)生較為嚴重的影響，甚至給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境安全帶來嚴重的威脅。 對礦區(qū)而言，生態(tài)安全，是礦區(qū)致力于安全生產(chǎn)、文化生活繁榮的基礎和載體；沒有生態(tài)安全，礦區(qū)人們生存的基本條件就會受到威脅，安全生產(chǎn)和文化生活也就無從談起。分析 礦區(qū)生態(tài)安全，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全保障體系，就成為礦區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵和基礎。 礦區(qū)生態(tài)安全應急系統(tǒng)建設內(nèi)容 為了保證礦區(qū)的生態(tài)安全，使礦區(qū)具備生態(tài)環(huán)境安全突發(fā)事件的應急處理能力，需要進行礦區(qū)生態(tài)安全應急系統(tǒng)建設。 主要建設內(nèi)容有如下幾個方面： （ 1） 建立礦區(qū)生態(tài)安全評估指標體系和考核標準，提高礦區(qū)公眾素質(zhì)和礦區(qū)居民的生態(tài)安全意識。由礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構組織編制本礦的生態(tài)環(huán)境安全評價方法，包括評價體系、評價指標、指標權重等。 生態(tài)環(huán)境安全評價應該包括：采掘區(qū)地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境、礦區(qū)土壤污染、污染物排 放、生物安全指標（指地表植被覆蓋和物種保護等）、生態(tài)難民等。 （ 2）建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和保障系 XLI 統(tǒng) 建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，這是維護礦區(qū)生態(tài)安全的核心。包括兩個方面的內(nèi)容：一是生態(tài)安全突發(fā)事件預警系統(tǒng)及應急處理管理制度；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應急資金啟動程序的建設。 需要進行應急處理的生態(tài)突發(fā)事件是指發(fā)生在礦區(qū)范圍內(nèi)的、突發(fā)性的、難以預料的、對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境存在很大程度破壞的事件。這類事件往往都加重了礦區(qū) 生態(tài) 環(huán)境 風險， 惡化了礦區(qū) 生態(tài) 環(huán)境、加劇了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的 脆 弱性 。只有這類事件才可以按照程序啟動生態(tài)安全應急資金。 （ 3）生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金及管理制度 包括兩個方面：一是生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金的日常預留與管理。二是生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金使用及監(jiān)控。 南陵銅鐵礦業(yè)公司生態(tài)安全應急資金是公司自籌資金，所以，南陵銅鐵礦業(yè)公司生態(tài)安全應急資金的預留儲備，是公司財務處計劃 2萬元用于礦區(qū)突發(fā)性生態(tài)破壞事件的應急處理。如果當年沒有使用該項費用，則留到下一年備用。 方案期共 5 年，總共需要 10 萬元作為生態(tài)安全應急資金。 XLII 第 八 章 方案實施效益分析與評價 該規(guī)劃方 案符合國家制定的有關生態(tài)環(huán)境恢復治理及土地復墾政策，符合 南陵銅鐵礦業(yè)公司 的 全 面規(guī)劃，通過 南陵銅鐵礦業(yè)公司生態(tài)環(huán)境恢復治理 方案的實施，可以恢復 南陵銅鐵礦業(yè)公司 礦區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境，有利于土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，不論從經(jīng)濟、生態(tài)和社會方面分析，都具有巨大的效益。從效益和投資上分析，所有項目都符合國家投資政策，對今后促進 南陵銅鐵礦業(yè)公司在 當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境恢復治理都具有十分重要的意義 。 生態(tài)環(huán)境效益 礦區(qū)生態(tài)恢復治理工程全面實施后，礦區(qū)植被面積大幅度增加，可有效的吸滯粉塵，凈化空氣，提高環(huán)境空氣質(zhì)量， 還可防風固沙，減少水土流失、減少土壤水份蒸發(fā)，改善土地利用狀況?？傊ㄟ^礦區(qū)生態(tài)恢復治理工程，礦區(qū)的污染被減小，礦區(qū)和周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到改善和恢復，促進了整個礦區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的融洽和協(xié)調(diào)，使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境形成了良性循環(huán)，為礦區(qū)和周邊群眾創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。 經(jīng)濟效益 礦區(qū)生態(tài)恢復治理工程全面完成后，在改善提高礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，也可以帶來一定的經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）礦區(qū)固體廢物排放、地質(zhì)災害等得到有效控制，可以節(jié)省大筆的排污費和地質(zhì)災害治理費。 XLIII （ 2）從源頭上杜絕了滑坡、崩塌 等地質(zhì)災害的發(fā)生，減少了地質(zhì)災害帶來的損失。 （ 5）礦區(qū)防護林帶、邊坡、開采區(qū)防護林帶等成林后，通過砍伐再植更換，可以得到一定的林木資源。 社會效益 有助于增強企業(yè)實力，促進企業(yè)整體良性循環(huán) 南陵銅鐵礦業(yè)公司生態(tài)環(huán)境恢復與建設，不僅改善礦區(qū) 生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造生態(tài)效益和環(huán)境效益，還能為員工的健康服務，這在一定的程度上提高了員工的工作積極性，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，促進企業(yè)的整體良性循環(huán)。 有利于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 南陵銅鐵礦業(yè)公司 5 年規(guī)劃工程 建設 充分發(fā)揮了當?shù)氐?礦產(chǎn) 資源優(yōu)勢，一 方面給企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益，另一方面給國家?guī)硪欢ǖ睦?，增加地方財政收入，同時帶動了當?shù)叵嚓P企業(yè)的發(fā)展，促進了地區(qū)的經(jīng)濟活躍與發(fā)展。 安排在籍人員勞動就業(yè)，為社會安定做貢獻 南陵銅鐵礦業(yè)公司 5 年規(guī)劃工程建成投產(chǎn)后，不僅為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益，又提供了更多的工作崗位，解決部分待崗人員及周邊農(nóng)村閑置剩余勞動力的就業(yè)問題，增加居民收入，對于穩(wěn)定社會秩序、提高人民生活水平具有積極作用。 XLIV 第 九 章 保障措施 領導保證 為了更好的貫徹落實本方案， 保證 南陵銅鐵礦業(yè)公司 生態(tài)環(huán)境 恢復 治理工程的順利實 施， 建立以縣政府為中心，各級部門分工負責的領導體系。 南陵銅鐵礦業(yè)公司 成立生態(tài)環(huán)境 恢復 治理工程領導小組，領導小組負責組織實施 2021～ 2021年期間 南陵銅鐵礦業(yè)公司 的生態(tài)治理及建設工程。 領導小組的主要責任是，認真研究方案建設項目，并組織好生態(tài)環(huán)境恢復 治理工程的實施工作，審核工程規(guī)劃和實施方案，解決工程所需資金來源渠道，監(jiān)督工程實施和資金使用，協(xié)調(diào)各方面力量，及時解決工程中出現(xiàn)的重大問題和困難，對工程實施進行考核、總結(jié)和表彰。 將 礦區(qū) 的生態(tài)環(huán)境 恢復治理 任務的完成情況作為礦 區(qū) 各級領導干部政績考核的重要內(nèi)容，將生 態(tài)環(huán)境 恢復治理 內(nèi)容逐項分解，下達到各有關部門，落實到部門負責人，簽訂目標責任 書 ，并建立跟蹤考核制，使方案切實得到實施。 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系建設 縣、鎮(zhèn)政府監(jiān)督 南陵銅鐵礦業(yè)公司生態(tài)環(huán)境恢復治理主要監(jiān)督工作由縣環(huán)保局負責，鎮(zhèn)及礦區(qū)也要成立相應的組織協(xié)助機構，堅持以點帶面的工作方法，推動全礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理。 XLV 礦區(qū)自身監(jiān)督 在礦區(qū)成立專門的監(jiān)管小組，由礦長擔任組長，將生態(tài)恢復治理作為工作重點，提高職工環(huán)保意識，在生產(chǎn)過程中將生態(tài)破壞降低到最低限度。 資金保障 南陵銅 鐵礦業(yè)公司 生態(tài) 環(huán)境 恢復治理工程總投資需要 元，資金來源主要 是 企業(yè)自籌。