【正文】 為。 這種錯(cuò)誤現(xiàn)象 ， 反映了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中一種典型的急功近利、短視貪財(cái)?shù)挠^念，也反映了一種地方利益主義。這種錯(cuò)誤現(xiàn)象之所以發(fā)生，往 19 往是由于地方政府主導(dǎo)的結(jié)果。地方 政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在地方利益和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往傾向于對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；又因?yàn)槭堑胤秸鲗?dǎo)的產(chǎn)物，致使這種錯(cuò)誤一時(shí)難以糾正。為了保護(hù)祖國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為了國(guó)家和全民的利益，也為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，希望有關(guān)地方政府不要急功近利，以損害或犧牲文物為代價(jià)，換取一地一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 四、實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用雙贏的對(duì)策 文物是不可代替的、不可再生的歷史見(jiàn)證和文化資源 ,是歷史唯物主義和愛(ài)國(guó)主義教育的教材 , 是精神文明建設(shè)的載體。文物數(shù)量再多 ,也是一個(gè)有限的資源 ,并不是取之不盡、用之不 竭的寶藏。特別是珍貴文物更是國(guó)家的瑰寶、民族的精華 ， 必須加強(qiáng)保護(hù)。古今中外的實(shí)踐證明 ， 只有保護(hù)和保存好文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性 ， 才能體現(xiàn)和發(fā)揮它的科學(xué)和歷史文化價(jià)值 ， 在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美統(tǒng)一。 文物是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托 ， 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)文物事業(yè)有著積極的促進(jìn)作用。通過(guò)文物旅游 ， 充分發(fā)揮文物的作用 ， 實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展 ， 達(dá)到文物保護(hù)利用和旅游業(yè)“雙利”、“雙贏”。具體實(shí)踐中 , 要注重以下方面 : （一）貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想 文物不同于一般的旅游資源 ， 具有歷史性和不 可再生性等特點(diǎn) ， 它們不僅是當(dāng)代人的財(cái)富 ， 也是后代子孫的財(cái)富。在處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題上 ， 一定要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想。應(yīng)在保護(hù)文物安全的前提下 ， 在可持續(xù)利用上動(dòng)腦筋、做文章 ， 決不可只圖眼前得失而喪失長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ， 決不能只單純追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益。 打造文物旅游鏈 ， 突出古城古文化的旅游特色。對(duì)于古城內(nèi)分散孤立、殘破的文物古跡 ， 應(yīng)根據(jù)其相互遠(yuǎn)近距離 ， 打造旅游文物鏈 ， 將其串連起來(lái)。一是可豐富旅游資源的內(nèi)涵，增加內(nèi)容；二是可有效利用現(xiàn)有資源，增加聲勢(shì)。對(duì)于殘破的文物古跡，修繕形式可多元化，資金雄厚者可大規(guī)模修繕 ,也可將原基址發(fā)掘、恢復(fù)出來(lái)，也可給人留下想象空間 ,此也不失 20 為一條好辦法。 遵守城市建設(shè)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。任何旅游區(qū)都會(huì)有一個(gè)旅客集散地，都有一個(gè)或大或小的依托區(qū)域。作為歷史文化古城，旅游區(qū)的依托城市，在市政建設(shè)風(fēng)格上應(yīng)該充分考慮旅游區(qū)的主流文化，盡可能突出旅游區(qū)的歷史文化特色。 追求全面效益。旅游開(kāi)發(fā)是一種多目標(biāo)的行為，但首先是一種經(jīng)濟(jì)行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)行為必然要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。但任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可能給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，故采取預(yù)防為主、治理為輔的景區(qū)環(huán)境策略，這樣可以防患于 未然。為使旅游區(qū)將來(lái)的建設(shè)取得良好的生態(tài)環(huán)境效益，必須十分強(qiáng)調(diào)對(duì)景區(qū)旅游資源的控制性開(kāi)發(fā)，注意對(duì)景區(qū)生產(chǎn)、生活廢棄物的達(dá)標(biāo)治理以及對(duì)游客行為的引導(dǎo)和控制。在文物旅游資源開(kāi)發(fā)的同時(shí) ,相關(guān)的市政建設(shè)應(yīng)該配套發(fā)展、先行發(fā)展，前瞻性地加大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度。建設(shè)總的特色和風(fēng)格應(yīng)與旅游區(qū)相協(xié)調(diào)。 （二）與時(shí)俱進(jìn) , 勇于創(chuàng)新 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的文物保護(hù)管理工作要取得大的進(jìn)步，就必須與時(shí)俱進(jìn) , 開(kāi)拓創(chuàng)新。我們的文物、博物館界工作人員必須有強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感。國(guó)家文物部門(mén)要站在全局的高度，為全國(guó)文 物保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用工作做出宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位必須解放思想 , 轉(zhuǎn)變觀念，在確保文物安全的前提下，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合本單位文物工作的實(shí)際，去研究新情況、解決新問(wèn)題 , 積極主動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身活力，開(kāi)展文物資源的合理利用工作，做好協(xié)調(diào)溝通，取得各級(jí)政府部門(mén)和主管部門(mén)的支持 ,合理配置和開(kāi)發(fā)文物旅游資源 ,努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期文物工作的新局面 ,探索出一條新路子。 （三）整合文物保護(hù)與旅游資源開(kāi)發(fā) 我國(guó)文物旅游區(qū) (點(diǎn) )數(shù)量多、種類(lèi)全、品位高 ,在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了多方面的突出作用。文物旅 游區(qū) (點(diǎn) )是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，世界遺產(chǎn)在全國(guó)范圍分布的逐步擴(kuò)展，帶動(dòng)了旅游業(yè)的均衡發(fā)展 ,不斷發(fā)展和近期開(kāi)發(fā)的文物旅游區(qū) (點(diǎn) )成為我國(guó)旅游的新形象代表之一。為更好的保護(hù) 21 開(kāi)發(fā)文物，發(fā)展旅游業(yè)，我們要進(jìn)一步完善制度 ,進(jìn)行有關(guān)文物旅游和旅游環(huán)境保護(hù)方面的立法；科學(xué)管理，每一個(gè)文物保護(hù)者和旅游經(jīng)營(yíng)者都要有一個(gè)科學(xué)頭腦，遵循客觀規(guī)律，以確保文物資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)；保護(hù)性協(xié)作開(kāi)發(fā) , 文物古跡的旅游開(kāi)發(fā)，首先要堅(jiān)持先保護(hù)后開(kāi)發(fā)的原則。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù)，走出一條旅游開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展 之路。 堅(jiān)持不同時(shí)期的文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)側(cè)重點(diǎn)不同的策略。保護(hù)與開(kāi)發(fā)是一對(duì)矛盾，如何處理這一矛盾 ,一直是理論界和各級(jí)管理部門(mén)共同關(guān)心的問(wèn)題。處理這一問(wèn)題的基本思路，應(yīng)是不同級(jí)別、不同時(shí)期、處在不同發(fā)展階段的文物開(kāi)發(fā)力度、側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。一般來(lái)說(shuō)，文物歷史越久遠(yuǎn)、越具自身特征者，開(kāi)發(fā)的潛力越大，旅游價(jià)值越高，開(kāi)發(fā)的力度和地方政府的自主性應(yīng)該越低，反之越高。 保護(hù)歷史街區(qū)的整體性。對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)要與區(qū)域發(fā)展策劃相適應(yīng) ,進(jìn)行整體性保護(hù)。同時(shí)需要保護(hù)街區(qū)歷史文化內(nèi)涵 ,包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)商 業(yè)和手工業(yè)等方面 ,保持街區(qū)的歷史環(huán)境氛圍。第一，要導(dǎo)入全新的區(qū)域開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)理念，為區(qū)域發(fā)展尋求一條獨(dú)特的發(fā)展之道。第二，在街區(qū)設(shè)計(jì)中挖掘、整合、升華、提煉區(qū)域的內(nèi)涵和特色，制定全新的傳播理念和傳播手段，使區(qū)域的豐富內(nèi)涵體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神，從而構(gòu)筑獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。第三 ,街區(qū)與區(qū)域旅游發(fā)展總體定位相一致，明確街區(qū)獨(dú)特的發(fā)展定位、發(fā)展特色、發(fā)展模式。第四，根據(jù)總體定位，確定街區(qū)與區(qū)域旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)策略，提出合理的科學(xué)開(kāi)發(fā)運(yùn)作建議，包括其功能、檔次、規(guī)模、對(duì)象、目標(biāo)市場(chǎng)、作用等。 五、 結(jié)論 如何確保旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，這需要旅游管理部門(mén)、文物行政管理部門(mén)與各級(jí)人民政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，只有這樣，才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持 22 續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過(guò)最科學(xué)的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個(gè)規(guī)劃要經(jīng)過(guò)實(shí)地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)直到專(zhuān)家論 證、行政報(bào)批、政府審議等嚴(yán)格的程序，加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，只有這樣，才不會(huì)造成對(duì)文物、景區(qū)的破壞，也不會(huì)產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要依法依規(guī)、按章辦事，做好規(guī)劃，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來(lái)看，搞好規(guī)劃就是對(duì)文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。 23 參考文獻(xiàn) 主編 文物行政執(zhí)法案例選編與評(píng)析（第一輯） 。 主編 文物安全保衛(wèi)工作手冊(cè) .（ 2021 年10 月） 。 .論文 物的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用 .科教文匯， 2021。 .文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用研究 .疆經(jīng)濟(jì)與文化 ,2021。 .基本建設(shè)應(yīng)重視文物保護(hù) .小城鎮(zhèn)建設(shè) ， 2021。 .建國(guó)以來(lái)我國(guó)文 物保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用思考 .西北大學(xué)學(xué) 報(bào) ,2021。 .論中國(guó)西部旅游的生態(tài)環(huán)境與文物保護(hù)策略 .華中建筑 ,2021。 .以科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)文物保護(hù)與文化旅游的關(guān)系 .科教匯 ,2021。 .博物館與我們漸行漸近 .中國(guó)旅游報(bào) ,2021122。 .中國(guó)世界 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