【正文】 也在政策支持上再度強化。 國家商務部先后確立了好幾批中西部的重點轉(zhuǎn)移城市：第一批為 南昌、贛州、郴州、武漢、新鄉(xiāng)、焦作、合肥、蕪湖、太原 等 9個城市，第二批是西安 等 22 個城市為第二批加工貿(mào)易重點承接地。 其次，從中西部省份等欠發(fā)達地區(qū)來看。 中西部各地區(qū)政府積極到東部地區(qū)資招商，并在財政、稅收、信貸和土地等方面給予諸多優(yōu)惠，以吸引企業(yè)向當?shù)剞D(zhuǎn)移。 最后，從東部省份的角度來看。 東部發(fā)達地區(qū)政府也鼓勵失去優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的遷出， 積極的 實施“騰籠換鳥”政策， 改變高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式，換來質(zhì)量與效益、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的增長方式 。 我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 格局 判斷 從前文的分析可以看出，加工貿(mào)易在我國東部地區(qū)過去十幾年的經(jīng)濟增長和發(fā)展中起到了重要作用，創(chuàng)造了很多的經(jīng)濟奇跡。但隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和生產(chǎn)成本要素的提高等因素的影響，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)有向中西部轉(zhuǎn)移的必要。 與此 同時， 隨著近些年來國家政策的大力支持、中西部地區(qū)經(jīng)濟的迅速增長和基礎設施的不斷完善， 我國中西部地區(qū)也具備了接受轉(zhuǎn)移的一些宏 觀、 微觀條件 。但是，這種轉(zhuǎn)移仍然要面臨眾多阻礙因素的制約。因此，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在我國地區(qū)間的 轉(zhuǎn)移不可能一蹴而就，加工貿(mào)易在我國東部地區(qū)可能還會存在較長時間。但是，通過對前文的數(shù)據(jù)進行分析，并結(jié)合我國的實際情況，筆者認為我國東部外貿(mào)加工業(yè)在今后的數(shù)十年的轉(zhuǎn)移態(tài)勢如下圖所示： 20 圖 51 我國沿海外貿(mào)加工業(yè) 轉(zhuǎn)移趨勢圖 東部 地區(qū) 內(nèi)部的 優(yōu)先 轉(zhuǎn)移 （內(nèi)遷） 誠如前文的所分析的那樣，我們不難得出，就東部板塊的整體而言，外貿(mào)加工業(yè)在東部處于一個較高的發(fā)展水平， 專業(yè)化水平較高， 集聚的態(tài)勢也很明顯 。但是，東部板塊的內(nèi)部各省市的發(fā)展也是有很大差異的： 首先，從省際角度來看。 東部沿海各省市中的廣東、江蘇、上海 這三個 省份的區(qū)位商遠大于 1（詳見表 2） ，說明外貿(mào)加工業(yè)在這些地區(qū)優(yōu)勢比較明顯，專業(yè)化程度也比較高。像廣東省 作 為我國對外貿(mào)易的重要窗口 ,一直占領著全國貿(mào)易領域的“半壁江山”。而諸如山東、福建等省份，區(qū)位商的值也非常接近 1，說明外貿(mào)加工業(yè)在這些地方的集聚也是很明顯的 ，發(fā)展外貿(mào)加工業(yè)還是有較大的“潛力”，可以適當?shù)睦^續(xù)發(fā)展，而不急于轉(zhuǎn)移。 而向河北等東部省份其發(fā)展外貿(mào)加工工業(yè)還是處于 相對 比較滯后的狀態(tài)，可以 大力的發(fā)展。 加工貿(mào)易企業(yè)在選擇遷移時，由于配套企業(yè)都已本地化，遷移到海外成本過高，傾向于內(nèi)遷，但選擇內(nèi)遷的不利之處在于運輸成本將會提高。因此，針對這類以海外市場為主的外資企業(yè)，東南沿海周邊欠發(fā)達地區(qū)，包括長三角和珠三角周邊的一些中小城市、廣西北部灣地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，在土地和勞動力等要素成本上仍具有一定的優(yōu)勢，同時也避免了因內(nèi)遷中西部地區(qū)而產(chǎn)生運輸成本的大幅上升。因此，東南沿圖示：東部地區(qū)內(nèi)部遷移 東部地區(qū)向中西部外遷移 東部地區(qū)向國外轉(zhuǎn)移 21 海周邊欠發(fā)達地區(qū)仍具備繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，這些地區(qū)應創(chuàng)造條件，積極吸引加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移。 其次 ，各省市內(nèi)部也存在的一定的經(jīng)濟差距 ，例如蘇南和蘇北、浙東和浙西地區(qū)、珠三角和粵北地區(qū)等等。 例如， 2021 年蘇南地區(qū)人均 GDP 是蘇北地區(qū)的 倍。這樣的區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟差異也是我們在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時所不得不加以考慮的。 因此，在考慮向中西部轉(zhuǎn)移之前更應該采取“就近原則”，在內(nèi)部先進行外貿(mào)加工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。 東部 地區(qū) 向中西部遷移（外移） 從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)入地看，影響轉(zhuǎn)入地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素很多，如生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場需求、地方政府的服務與支持等。從產(chǎn)業(yè)條件看，承接地承接某一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上必須有一定的基礎和規(guī)模 ，才能做好產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的對接。 產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模、完善的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)、完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。只有具備一定的條件，才能降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的交易成本。從上述梯度系數(shù)的內(nèi)涵看，區(qū)位商比較高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)具備一定的規(guī)模和配套，專業(yè)化程度較高；比較勞動生產(chǎn)率高，表明產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)水平較高，技術比較先進，其他地區(qū)的各種生產(chǎn)要素在勞動生產(chǎn)率的向心力和吸引力產(chǎn)生的極化效應影響下，會集聚到該地區(qū)，產(chǎn)生要素積聚的功能。因此，分析承接地的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢可以用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)來分析，梯度系數(shù)越高，表示產(chǎn)業(yè)承接基礎越好。 首先， 由于改革開 放初期的政策傾斜以及東部地區(qū)所具有的 區(qū)位條件，東部地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展早，發(fā)展程度高，專業(yè)化水平也比較高。 而中部和西部地區(qū)由于深處內(nèi)陸，距海遠， 因此 對外交流不便，運輸成本高于東部地區(qū)，故外貿(mào)加工業(yè)發(fā)展滯后。 從 前文的成長系數(shù)和梯度系數(shù)來看 ，我們可以發(fā)現(xiàn) 中部 地區(qū)的外貿(mào)加工業(yè)與西部 和東北 地區(qū)相比較而言，優(yōu)勢非常的明顯， 梯度系數(shù)明顯高于中部和東北部。 中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的梯度系數(shù) 依次 是 、 和 。 因此， 從梯度系數(shù)的高低，或者說是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基礎的好壞角度來說，中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢非 常明顯。 其次，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的顯性成本 中勞動力 角度來看， 東北地區(qū) （吉林和遼寧）的 平均工資 20360，略低于中部地區(qū)（安徽和江西）的 22157，但是，很明顯高于西部地區(qū)（甘肅和陜西）的 15600，所以，西部地區(qū)具有明顯的勞動力優(yōu)勢。同樣，也具有土地成本優(yōu)勢。 這里需要特別指出的是，東北地區(qū)無論從梯度系數(shù)還是從顯性成本的角度來看，都具有承接加工貿(mào)易業(yè)的一定優(yōu)勢，但是，遼寧省外貿(mào)加工業(yè)是出于一個比較高的水平 （遼寧省 202 202 2021 和 2021 年的區(qū)位商分別是 、 、 22 、 ） ， 使得這 些數(shù)據(jù)帶有迷惑性。而無論從區(qū)位商還是 CRn 的變化來看，東北地區(qū)外貿(mào)加工業(yè)的區(qū)位商和 CRn 都是遞減的，所以，結(jié)合理論分析結(jié)果和實際情況，筆者認為，外貿(mào)加工業(yè)向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的可能性很小。 東部地區(qū)向國外遷移 數(shù)據(jù)顯示 ,近年來全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下的貿(mào)易額占全球貿(mào)易總量的比重越來越大 ,正如 Grossman 和 Helpman 感嘆的那樣 ： 我們生活在一個外包 (outsourcing)的時代 [8]， 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移已遍布全球。 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下跨國公司進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移主要有兩種途徑 :外商直接投資 (FDI)和市場創(chuàng)造 模式。 FDI模式是在外資背景下發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集聚，是跨國公司出于接近市場或節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，在生產(chǎn)區(qū)位上 做 出的選擇。 市場創(chuàng)造 模式主要基于國內(nèi)市場發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集聚。改革開放以來，我國東部地區(qū)憑借廉價而又豐裕的勞動力和政府主導的投資優(yōu)惠性政策，以加工貿(mào)易的方式承接了國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了 FDI 背景下的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 20世紀 80 年代以前，在我國從事加工貿(mào)易的企業(yè)主要是港商，并以中小企業(yè)為主。 20 世紀 80 年代初中期大量臺商到大陸投資，這些企業(yè)大都是為跨國公司代工的制造性企業(yè)。 20 世紀 90年代后期 以來，越來越多的跨國公司直接到我國進行投資，大量制造業(yè)務使用了外包方式。通過加工貿(mào)易的多年發(fā)展，我國當前已成為世界的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中心和 OEM 制造中心。 FDI 模式主要是外資企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本而進行的來華投資，其產(chǎn)品面對的是國際市場。當然，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，來華外資可能越來越多看中的是我國的國內(nèi)市場。 當前，我國東部發(fā)達地區(qū)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要素成本發(fā)生變化，先前的優(yōu)勢逐漸喪失。這些 FDI 背景下的加工貿(mào)易面臨著重新選擇，關于轉(zhuǎn)移方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的關系又可以分為兩種情況： 一種是關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚，而另 一種是非關聯(lián)產(chǎn)業(yè) [9]。 所謂 非關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚 ， 指的是同類產(chǎn)品集約“扎堆”經(jīng)營的中小企業(yè)集聚，其特征是企業(yè)之間的相互關聯(lián)性小。改革開放以來，加工貿(mào)易成為沿海城市經(jīng)濟的重要組成部分。其中，“兩頭在外”，即原料和銷售在國外，加工在國內(nèi)的方式，在我國沿海城市加工貿(mào)易中占著較大比例。 在本文數(shù)據(jù)的查找過程中，發(fā)現(xiàn)來料加工貿(mào)易額比重遠大于來料加工裝配貿(mào)易。 以 2021 年浙江省加工貿(mào)易額構成為例， 來料加工裝配貿(mào)易額為 185349 萬美元，而進料加工貿(mào)易額是1533967 萬美元。 由于兩頭在外，這種加工貿(mào)易方式并沒有形成對當?shù)叵嚓P 企業(yè)很強的關聯(lián)性，而且這種生產(chǎn)體系一旦建立起來，當?shù)仄髽I(yè)也很難進入這一網(wǎng)絡。類加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)，對成本比較敏感。當初跨國公司選擇沿海地 23 區(qū)作為產(chǎn)品的加工點，看中的就是我國低廉的勞動力價格和其他優(yōu)惠政策。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要素成本的上升，跨國公司勢必會在全球范圍內(nèi)調(diào)度、配置資源，生產(chǎn)階段重新進行區(qū)位選擇。 在面臨遷移方向的選擇上，由于這類企業(yè)加工的原材料、零部件多數(shù)要從海外運輸?shù)缴a(chǎn)組裝地來，加工后的產(chǎn)品很大一部分要運往國際市場，運輸成本對企業(yè)具有舉足輕重的意義。如果遷移至國內(nèi)中西部地區(qū) 加工再出口，這無疑要加上額外的運輸成本，高額的運輸成本將會完全抵消甚至不能抵消內(nèi)陸要素成本低的優(yōu)勢。因而，“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè)，內(nèi)遷可能性不大。另一方面，由于當前最便宜的長距離運輸形式仍是水運，而東南亞一些國家，同我國的長三角、珠三角距離世界主要市場 — 美國、歐洲、日本的海上運輸距離相當，并且這些地區(qū)的要素價格低于我國東部發(fā)達地區(qū)，因此，出于降低生產(chǎn)成本和運輸成本的考慮，這就成為我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的可能選擇。例如耐克與阿迪在我國的訂單確實越來越 少，大部分轉(zhuǎn)移到了越南，還有一些轉(zhuǎn)移到馬來西亞 、印度尼西亞等國，這些大型的跨國公司正在不斷的清洗在華代工商。 24 參考文獻 [1] 江華 ,黎國林 . 我國加工貿(mào)易地理集聚與梯度轉(zhuǎn)移的實證研究 [J].經(jīng)濟經(jīng)緯 ,2021(6)：5154. 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