【正文】 果明顯，完全做到了雙方滿意。因公司很多員工都是附近居民，居民們不僅享受到了公司優(yōu)厚的福利待遇，更受到了公司企業(yè)文化的熏陶。五、配套政策支持的效果及存在的主要問(wèn)題級(jí)政府地礦主管部門, 充分發(fā)揮了好政府的引導(dǎo)、調(diào)控作用, 指導(dǎo)我企業(yè)開展好綠色礦山建設(shè)工作。同時(shí), 督促和要求我企業(yè)對(duì)落后生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備、落后產(chǎn)能, 實(shí)施嚴(yán)格地淘汰或更新措施, 不斷提高企業(yè)資源利用水平和對(duì)礦區(qū)生態(tài) 環(huán)境的保護(hù)水平?！熬G色礦山”口號(hào)響起的6年后，公司開始申請(qǐng)綠色礦山試點(diǎn)單位，得到了湖南省國(guó)土資源廳，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位的大力支持，公司多次咨詢湖南省國(guó)土資源廳、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于綠色礦山申報(bào)的內(nèi)容和相關(guān)條件，2015年8月國(guó)土資源廳及中礦聯(lián)會(huì)向我礦發(fā)出綠色礦山評(píng)估工作的通知。我公司便向綠色礦山試點(diǎn)單位又邁進(jìn)了一大步。我公司在綠色礦山創(chuàng)建過(guò)程中，注重安全生產(chǎn)，力保做到生產(chǎn)與環(huán)保同行。每個(gè)月**市安全局都會(huì)來(lái)我公司進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括地面井下等多個(gè)工程。綠色礦山的創(chuàng)建更是引起了**市環(huán)保局的高度重視，環(huán)保局也定期派人員過(guò)來(lái)監(jiān)督檢查各項(xiàng)環(huán)保工作，包括水質(zhì)檢查，尾礦庫(kù)環(huán)境檢查和生產(chǎn)區(qū)環(huán)境檢查等多個(gè)區(qū)域。2015年9月11日，由**市安全局召開了“礦長(zhǎng)談心對(duì)話”會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了長(zhǎng)沙市安全局，礦產(chǎn)科領(lǐng)導(dǎo)，**市地下礦負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議主題為，布置地下安全大調(diào)查“專家會(huì)診”工作。會(huì)議提出六點(diǎn)檢查要求：①各證齊全，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，采礦權(quán)證，民用爆炸物品使用證等。②規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度等。③安全管理，公司是否按章辦事，能否提供安全管理的各項(xiàng)證明。④安全投入，風(fēng)險(xiǎn)抵押金是否到位，各項(xiàng)保險(xiǎn)是否已經(jīng)購(gòu)買。⑤基本資料，包括地質(zhì)報(bào)告，水文報(bào)告，環(huán)境評(píng)估報(bào)告等是否完善。⑥六大系統(tǒng)，是否正常安裝和運(yùn)轉(zhuǎn)。⑦緊急救援，緊急救援制度是否完善，人員配備是否到位，各項(xiàng)設(shè)備是否正常備用。除了參加大小會(huì)議，接受國(guó)家各部門的監(jiān)督和檢查等，公司還得到了國(guó)家財(cái)政部門的大力支持。公司有申報(bào)湖南省安監(jiān)局、湖南省財(cái)政廳安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，有六大系統(tǒng)安裝資金申請(qǐng)等。根據(jù)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)度，按比例提前返還礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并依據(jù)恢復(fù)治理工作所取得的成績(jī)視情況給予了一定程度的省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金補(bǔ)貼或相關(guān)稅費(fèi)的減免。綠色礦山建設(shè)中遇到的困難和存在的主要問(wèn)題： 遇到的困難①當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)，有些工程占地，跟當(dāng)?shù)鼐用袂⒄剢?wèn)題出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。②為了不影響生產(chǎn)，進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程只能放到節(jié)假日進(jìn)行，特別是井下設(shè)備等也因?yàn)榭臻g問(wèn)題，只能找合適的時(shí)間下放和安裝，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和檢查的力度。③在爆破器材的選用和爆破方法的使用上，沒(méi)有完全達(dá)到節(jié)約原材料，而且在我礦這一點(diǎn)比較難實(shí)施，還在進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)和進(jìn)行方法改制。 存在的主要問(wèn)題①雖然政府比較重視,但企業(yè)積極性還是有待提高國(guó)家對(duì)綠色礦山建設(shè)非常重視，出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策,取得了豐碩的成果。但也存在一定的問(wèn)題，其中最大原因是企業(yè)的積扱性不高。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性。 綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，包含資源合埋開發(fā)利用，節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)，生態(tài)修復(fù)，礦地和諧等豐富內(nèi)涵，是礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。只有充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積扱性和主動(dòng)性。提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境，和和諧社區(qū)關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。我礦在不影響正常生產(chǎn)的條件下，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)有一定難度，雖然積極開展會(huì)議和加大力度宣傳綠色礦山，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于生產(chǎn)一線的工人們來(lái)說(shuō)還是缺乏一定的認(rèn)識(shí)。要完全做到進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，公司還需要細(xì)化和積極調(diào)動(dòng)一線工人的積極性。②綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致我公司是家歷史比較悠久的礦山企業(yè)，很多方面都在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建。為了在兩年內(nèi)促進(jìn)我公司綠色礦山建設(shè)，而且完成清潔生產(chǎn)工作和技改等多項(xiàng)改革，時(shí)間成為了一個(gè)問(wèn)題，加上上級(jí)沒(méi)有明確和細(xì)化綠色礦山各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致也就成為了我礦的一個(gè)問(wèn)題。在如今就要面臨綠色礦山試點(diǎn)單位初評(píng)的日子里，我礦依舊緊張的在完進(jìn)行著自評(píng)工作，自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有一部分遺漏的地方，我公司爭(zhēng)取在有限的時(shí)間內(nèi)，完成最多的任務(wù)和強(qiáng)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的相關(guān)建議2006年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)首次提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色礦業(yè)”的口號(hào)。此后它逐漸被礦業(yè)領(lǐng)域各方面人士或企業(yè)單位所認(rèn)同，成為國(guó)土資源部黨組對(duì)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的總體要求，綠色礦業(yè)也就成為了我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的必由之路。綠色礦山是指礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山。綠色礦山以降低資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過(guò)程，體現(xiàn)了對(duì)自然原生態(tài)的尊重、對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜，對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)和重建，它是一種全新的礦山發(fā)展模式。綠色礦山不是簡(jiǎn)單的礦山綠化和復(fù)墾工程，而是通過(guò)礦產(chǎn)資源的節(jié)能、降耗、循環(huán)利用，將“綠化”貫穿于設(shè)計(jì)、開采、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、資源效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到“礦業(yè)發(fā)展有秩序、礦城發(fā)展有保障、礦企發(fā)展有依托、礦工生活有品質(zhì)”的“四有”狀態(tài)，最終呈現(xiàn)礦業(yè)繁榮發(fā)展、礦城穩(wěn)健進(jìn)步、礦企持續(xù)發(fā)展、礦工安居樂(lè)業(yè)的四方共贏局面。綠色礦山將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿礦山建設(shè)之中，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)。我礦正積極的響應(yīng)綠色礦山建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)有的政策，我礦提出以下幾點(diǎn)意見。 細(xì)化綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有效指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是綠色礦山建設(shè)的重要原則。國(guó)土部提出，到2020年，全國(guó)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。應(yīng)細(xì)化《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》，詳細(xì)提出大中型礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的的基本條件，而且針對(duì)不同規(guī)模的礦山進(jìn)一步細(xì)化不同礦種、不同開發(fā)階段綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有效指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)。 科學(xué)制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。 綠色礦山建設(shè)規(guī)劃是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作的安排和部署。它是綠色礦山建設(shè)的重要依據(jù)。綠色礦山建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)際，對(duì)未來(lái)綠色礦山建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。主要內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和保障措施等。其中規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)包括總體目標(biāo)和分類目標(biāo)，總體目標(biāo)是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)綠色礦山建設(shè)的總目標(biāo)，分類目標(biāo)也是階段目標(biāo)。 構(gòu)建綠色礦山考評(píng)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)綠色礦山建設(shè)水平。 目前，綠色礦山考評(píng)指標(biāo)體系均是圍繞《綠色礦業(yè)公約》和《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》構(gòu)建，由于綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致，沒(méi)有涵蓋不同礦種、不同規(guī)模的礦山，同事也沒(méi)有考慮礦山所處的開發(fā)階段、可操作性相對(duì)較差，所以圍繞這些創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的綠色礦山考評(píng)指標(biāo)體系也存在問(wèn)題，不能很好地評(píng)價(jià)綠色礦山建設(shè)水平。因此，建議在細(xì)化綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的，更可行的考評(píng)指標(biāo)。 完善綠色礦山建設(shè)管理辦法，規(guī)范綠色礦山建設(shè)工作。 綠色礦山建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門、企業(yè)、社會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)，需要相關(guān)技術(shù)支撐和國(guó)家政策支持。因此，需要建立和完善綠色礦山建設(shè)管理法規(guī)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)的主動(dòng)性，規(guī)范綠色礦山建設(shè)的申報(bào)、審核、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)勵(lì)和約束工作，形成自上而下部門合作，企業(yè)社會(huì)共建的新局面。 構(gòu)建綠色礦山建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策應(yīng)貫穿于礦山生產(chǎn)建設(shè)中，即從礦產(chǎn)調(diào)查、礦山規(guī)劃、建設(shè)、開采、選礦，直至閉坑、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建工作的全過(guò)程。激勵(lì)政策要引導(dǎo)礦山企業(yè)履行資源環(huán)境責(zé)任，不斷提高資源利用水平和環(huán)境保護(hù)，杜絕采富棄貧、“三率”水平低下、共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平低，礦山生態(tài)環(huán)境破壞等。激勵(lì)政策應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)履行資源環(huán)境責(zé)任的事前和過(guò)程的激勵(lì)，而不僅是結(jié)果激勵(lì)。事前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)履行資源環(huán)境責(zé)任的政策宣傳，提高礦山企業(yè)責(zé)任意識(shí)。過(guò)程中對(duì)企業(yè)履行職責(zé)給予大力支持，如提供現(xiàn)金使用技術(shù)、提供資金支持、對(duì)綜合利用產(chǎn)品實(shí)行稅費(fèi)減免等。同時(shí)，應(yīng)建立約束機(jī)制，對(duì)達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。建立專門的綠色礦山稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)結(jié)合礦山建設(shè)實(shí)際，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍和力度。不斷完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)和約束政策，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。21