【導讀】20人，公司以經(jīng)營建材產(chǎn)品為主。水泥是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料?！笆濉逼陂g，我國水泥。業(yè)準入和建筑市場使用方面技術(shù)法規(guī)不夠完善等問題。院以及水泥工業(yè)行業(yè)主管部門連續(xù)制定下發(fā)了各項政策和規(guī)定。水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》，

　　

【正文】 規(guī)劃》。該規(guī)劃對水泥工業(yè)發(fā)展的基本原則，近期和中長期的發(fā)展目標和各地區(qū)的布局都提出了指導性的意見。 在《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中的基本原則中指出：要堅持資源保護和綜合利用， 走循環(huán)經(jīng)濟道路。建設(shè)大中型水泥項目必須有可靠的資源保障。禁止采用破壞資源的開采方式，加強對民辦礦山環(huán)境污染的治理和整頓，對民采民運方式要進行有效監(jiān)督。要重視資源綜合利用，鼓勵企業(yè)利用低品位原、燃材料以及砂巖、固體廢棄物等替代粘土配料，支持采用工業(yè)廢渣做原料和混合材。推廣節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電、利用水泥窯處理工業(yè)廢棄物及分類好的生活垃圾等技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；要堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后，培育優(yōu)勢大集團。禁止建設(shè)任何落后工藝的水泥生產(chǎn)能力，對環(huán)境污染大、資源破壞嚴重的小水泥廠，要依法淘汰。 在《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中 的生產(chǎn)布局中指出： “華北區(qū)域石灰石資源主要分布在河北省和山西省，能源條件好，靠近經(jīng)濟中心， 是水泥工業(yè)發(fā)展和調(diào)整的重點地區(qū)；北京和天津是重要的中心城市，環(huán)保要求高，原則上不再發(fā)展水泥，需求由周邊地區(qū)供給；內(nèi)蒙古自治區(qū)應結(jié)合地域特點和經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步完善生產(chǎn)力布局 ”。 *********地區(qū) 礦產(chǎn)資源品種較齊全，水泥工業(yè)需要的原材料供應充裕，大宗原料基本能夠?qū)崿F(xiàn)就地取材。 初步探明境內(nèi)有鐵礦石、石灰石、大理石、花崗巖、硅線石、硅石、金銀礦、礦泉水等 49種礦藏，總儲量 60 億立方米， 120 億噸，其中鐵礦石儲量 1 億 噸，石灰石 20億立方米，石材 20 億立方米， 為 *********水泥工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的 *********障條件。 該項目擬新 上兩臺 13m 高細 磨機， 該水泥 磨生產(chǎn)線 出磨水泥具有配料均勻、粒度細、質(zhì)量高等優(yōu)點。使用該生產(chǎn)線還可以 降低水泥中熟料配比，提高鋼渣、爐渣等工業(yè)廢渣的摻合比例，提高水泥強度，減少資源類原材料消耗，另外還具有電耗低、產(chǎn)量高、水泥比表面積高等優(yōu)點。從而達到節(jié)約能源、降低成本，提高經(jīng)濟效益的目的。 由上分析可見， 河北省 毗鄰京津，是北京、天津兩地主要的能源和建材的供應基地，且鐵礦資源和非金 屬礦源豐富，鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，礦渣資源較多， 滿足 建設(shè)水泥粉磨站的條件。因此，該項目建設(shè)完全符合國家制定的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。 產(chǎn)業(yè)政策分析 54 國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 國家為了加強對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，進一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展， 2020 年經(jīng)國務院批準，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2020 年本 )》 (以下簡稱目錄 )。《目錄》中按照鼓勵類、限制類、淘汰類對國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)進行了劃分，明確了哪些行業(yè)是鼓勵發(fā)展的，哪些行業(yè)是限制發(fā)展的，哪些行 業(yè)是必須淘汰的。這是今后一個時期國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)必須遵循的產(chǎn)業(yè)政策。 在該《目錄》中，建材行業(yè)有 17 項列入了鼓勵類，其中包括：新型干法水泥和新型墻體材料等建材產(chǎn)品生產(chǎn)中消納工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥的無害化與資源化關(guān)鍵技術(shù)及裝備開發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)。 該項目擬新建的水泥磨機為 13m水泥高細磨機，可提高礦渣和 爐渣 的利用量，屬于國家鼓勵發(fā)展的項目。所以，該項目建設(shè)完全符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策 。 國家關(guān)于水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 為加快推進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導水泥工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地 發(fā)展，實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，按照科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，國家發(fā)展和改革委員會于 2020 年 10 月份頒布施行了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。 《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中指出 “新建水泥粉磨站規(guī)模至少為 年產(chǎn) 60 萬噸。鼓勵礦渣微粉細磨技術(shù)?！? 本項目為 *********年產(chǎn) 80 萬噸礦渣硅酸鹽水泥粉磨站項目，項目產(chǎn)能規(guī)模符合國家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的有關(guān)規(guī)定。 國家關(guān)于資源綜合利用的優(yōu)惠政策 長期以來，為適應經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，推動資源綜合利用工作，國家相關(guān)部門先后頒布了許 多文件，在資源綜合利用方面制定了一系列的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策明確規(guī)定對企業(yè)資源綜合利用項目要重點扶持，優(yōu)先立項；銀行根據(jù)信貸政策，在安排貸款上給予積極支持；稅務部門減、免增值稅和所得稅等，用以鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用。 為更好地貫徹落實國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策， 1996 年 11月 18 日原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《資源綜合利用目錄》 (1996 年修訂 )，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強資源綜合利用的管理，按照財稅字 (1994)001號、國稅發(fā) [1994]008號、財稅字 (1996)20號、 21 號等文件規(guī)定落實優(yōu)惠政策。列入《資源綜合利用目錄》的項目其中包括從冶煉渣包括高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、平爐渣、鐵合金爐渣和氧化鋁產(chǎn)出赤泥中回收的廢鋼鐵、鐵合金料、精礦粉、廢耐火磚、廢電極、廢有色金屬以及用回收的資源生產(chǎn)的燒結(jié)料、煉鐵料、化鐵料、鐵合金冶煉熔劑和水泥、磚瓦、砌塊、碎石等建材產(chǎn)品。 56 另外，財稅〔 2020〕 198 號《財政部、國家稅務總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》和 (財稅字〔 1996]20 號 )《財政部、國家稅務總局關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu) 惠政策的通知》等多個文件中都明確規(guī)定：對在生產(chǎn)原料中摻有不少于 30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣 (不包括高爐水渣 )及其他廢渣生產(chǎn)的水泥，實行增值稅即征即退的政策。 本項目屬于資源節(jié)約型項目，其擬生產(chǎn)的 級 水泥和 級水泥，每年可使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料 。該項目 的投產(chǎn)不僅可節(jié)省電力、石灰石等資源，同時還可緩解因廢渣堆棄給社會造成的環(huán)境污染和大量占用土地的壓力，對于加快 *********地區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有明顯的促進作用，社會效益顯著。因而，完 全符合國家支持資源綜合利用企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 行業(yè)準入分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2020 年本 )》中將直徑 磨設(shè)備列為淘汰類設(shè)備，本項目新上兩臺 13m水泥粉磨設(shè)備不在淘汰之列。 《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中指出 ：新建水泥粉磨站規(guī)模至少為年產(chǎn) 60 萬噸。本項目為家莊恒達鑫商貿(mào)有限公司年產(chǎn) 80 萬噸水泥粉磨站項目，項目產(chǎn)能規(guī)模符合國家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的有 關(guān)準入條件。 58 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)方案 該項目屬于資源循環(huán)利用型項目，其主要特點就是利 用熟料、廢鋼渣、礦渣，采用先進的粉磨技術(shù)，生產(chǎn)高性能水泥，實現(xiàn)廢渣的綜合利用，變廢為寶。 *********礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)共發(fā)現(xiàn) 51 種礦產(chǎn)，其中有儲量依據(jù)的 32種 ，未查明儲量的 19種，現(xiàn)已開發(fā)利用的有：鐵礦、銅礦、金礦、銀礦、花崗巖石石材、大理石石材、石灰石、凝灰?guī)r、長石、石英、云母、蛭石、麥飯石、粘土、河砂、礦泉水、地熱等 17種。具有良好開發(fā)潛力的礦產(chǎn)有：花崗巖石石材、大理石石材、結(jié)構(gòu)石材、石灰?guī)r、白云巖、硅石、頁巖、凝灰?guī)r、水泥用粘土、建筑用河砂、長石、石英、蛭石、云母等非金屬礦產(chǎn)，鐵礦，銀礦等金 屬礦產(chǎn)以及礦泉水， 地熱等水汽礦產(chǎn)。石材、鐵礦、水泥原料、水汽礦產(chǎn)是*********四大優(yōu)勢礦產(chǎn)。 本項目生產(chǎn)所需的熟料總量為 54 萬噸，擬主要由河北鼎鑫水泥廠購進優(yōu)質(zhì)的硅酸鹽水泥熟料。目前，該公司已與該企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系。 資源利用方案 項目資源利用量 該項目主要原材料為礦渣、粉煤灰、熟料、石膏、烘干用煤。 主要原材料一覽表 物料名稱 單位 年消耗量 熟料 t/a 540000 礦渣 t/a 220900 粉煤灰 t/a 40000 石膏 t/a 36000 煤 t/a 2500 合計 t/a 839400 原料來源 熟料：擬向 ***東方鼎鑫水泥有限公司購買； 石膏：擬向邢臺地區(qū)購買； 礦渣：擬向河北 *****鋼鐵有限公司購買； 粉煤灰：擬向 *******粉煤灰廠購買； 煤：擬向山西省煤礦生產(chǎn)企業(yè)購買。 60 資源節(jié)約措施 因該項目部分利用了鋼鐵、煤炭、電力工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢渣，按照設(shè)計生產(chǎn)能力計算，該項目建成投產(chǎn)后廢礦渣、粉煤灰的利用量為 萬噸。從而有效地降低了電力、煤炭、石灰石等資源的消耗。 第四章節(jié)能方案分析 設(shè)計依據(jù) 設(shè)計依據(jù)及用能標準 (1)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入條件 ◇ 中華人民共和國節(jié)約能源法； ◇ 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法； ◇ 節(jié)能中長期專項規(guī)劃 (發(fā)改環(huán)資 [2020]2505 號 )； ◇ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2020 年本 )(國家發(fā)改委令第 40 號 )； ◇ 中國節(jié)能技術(shù)政策大綱 (計交能 [1996]905 號 )； ◇ 國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù) (國家發(fā)改委 2020 第 65 號 )； (2)項目建設(shè)地 (省、市 )有關(guān)規(guī)定 ◇ 河北省節(jié)約能源條例 (2020年 5月 4目河北省第十屆人民代表大會 常務委員會第二十一次會議通過 )。 (3)國家、地方、行業(yè)標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導則 ◇ 工業(yè)能源管理導則 (GB／ T155871995)： 62 ◇ 工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程質(zhì)量檢驗評定標準 (GB501851993)： ◇ 評價企業(yè)合理用電技術(shù)導則 (GB／ T34851998)： ◇ 評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則 (GB／ T34861993)； ◇ 節(jié)電措施經(jīng)濟效益計算與評價 (GB／ T134711992)； ◇ 中 小 型 三 相 異 步 電 動 機 能 效 限 定 值 及 節(jié) 能 評 價 值 (GBl86132020)： ◇ 三相配電變壓器能效限定值 及節(jié)能評價值 (GB／ T202022020) ◇ 三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值 (GB／ T202022020) ◇ 《水泥工廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》。 項目節(jié)能背景 節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。目前，我國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費國。特別是近兩年來，在國民經(jīng)濟快速增長的拉動下，我國能源需求增長較快，能源緊張業(yè)已成為制約經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。河北省由于高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，能源自給率不斷降低，對外依存度加大，單位國內(nèi)生 產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標高位運行。 2020 年全省能耗總量比 2020 年增加 ％，高于 GDP 增幅 6個百分點，單位 GDP 能耗、工業(yè)增加值能耗分別為 和 噸標 準煤，分別高于全國 和 噸標準煤。由于高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，能源自給率不斷降低，對外依存度加大，2020 年全省能耗總量比 2020 年增加 ％，高于 GDP 增幅 6 個百分點，全省一次能源自給率不足 50％，加強節(jié)能工作已成為我省當前的一項緊迫任務。 為進一步推動全社 會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，國家和河北省相繼出臺了多項節(jié)能政策、法規(guī)。其中國家《十一五節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出，到 2020 年每萬元 GDP(1990 年不變價，下同 )能耗由 2020 年的 噸標準煤下降到 噸標準煤，20202020 年年均節(jié)能率為 ％，到 2020 年每萬元 GDP 能耗下降到 噸標準煤， 20202020 年年均節(jié)能率為 3％，主要產(chǎn)品 (工作量 )單位能耗指標： 2020 年總體達到或接近 20世紀 90年代初期國際先 進水平，其中大中型企業(yè)達到本世紀初國際先進水平； 2020 年達到或接近國際先進水平 ”?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于加強節(jié)能工作的決定》也提出 “十一五 ”期末萬元 GDP能耗下降到 ，比 “十五 ”期末總體節(jié)能降低 20％左右，工業(yè)節(jié)能達到 25％以上。初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標準體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導下市場主體自覺節(jié)能的新機制。 水泥工業(yè)是我國的高能耗的行業(yè)，占全國建材行業(yè)總能耗的 40％， 64 隨著能源價格的不斷上漲，節(jié)能降耗成為水泥工業(yè)的唯一出路 。目前，我國水泥工業(yè)大而不強，從產(chǎn)量、規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，尚還有很大的節(jié)能潛力可挖。其途徑有：積極發(fā)展新型干法窯，淘汰能耗大、技術(shù)落后的其它工藝；提高熟料質(zhì)量和混合材的摻加量；大力推廣高強度混凝土和高性能混凝土；利用工業(yè)廢渣和二次燃料；發(fā)展余熱發(fā)電。 該項目通過對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造，可使產(chǎn)品降低能耗、提高產(chǎn)量，提高水泥強度。另外還能降低水泥中熟料配比，提高鋼渣、粉煤灰 等工業(yè)廢渣的摻合比例，而提高工業(yè)廢渣的摻合比例，可以最大限度地利用電力、煤炭工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的 爐渣 、礦渣和其它工業(yè)廢渣，使這些 廢渣得到合理利用，可等量代替水泥，達到即節(jié)省電力、煤炭、石灰石等資源，又可避免環(huán)境污染的目的。因此，該項目建成后，將使企業(yè)在產(chǎn)能效率、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保以及