【導(dǎo)讀】施工進(jìn)行公開招標(biāo)?？偝邪壔蛞陨腺Y質(zhì)，資質(zhì)證書處于有效期內(nèi)。企業(yè)具有有效施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證處于有效期；年內(nèi)連續(xù)3個月勞動保障部門出具的社保證明）；合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，依法向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。4）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體牽頭人名義提交投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員均具有約束力。由聯(lián)合體各成員法定代表人簽字并加蓋企業(yè)法人公章。7）聯(lián)合體牽頭單位關(guān)鍵崗位人員配備不得低于總?cè)藬?shù)50%。業(yè)及建造師不能參加本次投標(biāo)。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。投標(biāo)保證金交納截止時間為投標(biāo)截止時間前（含）。該信息單中注明的投標(biāo)保證金子賬號為投標(biāo)人提交相應(yīng)項(xiàng)目（標(biāo)段）投標(biāo)保證金的唯一賬號。對應(yīng)的賬號信息，在提交投標(biāo)保證金時，應(yīng)按照《投標(biāo)保證金子賬號信息單》中所獲取的信息正確填寫，

　　

【正文】 評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政 監(jiān)督部門投訴。 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 附 1：投標(biāo)人質(zhì)疑文件 質(zhì)疑文件（格式） 致： 我單位就 （項(xiàng)目名稱） 招標(biāo)文件有以下問題需貴方澄清： （ 1）……… （ 2）……… 年 月 日 附 2 電子投標(biāo)文件編制及報送要求 1. 總則 本項(xiàng)目采用計算機(jī)輔助開評標(biāo)。 本附表為“投標(biāo)人須知“的組成部分。本附表的內(nèi)容是針對計算機(jī)輔助開評標(biāo)的特點(diǎn)和要求，對投標(biāo)人須知正文和前附表中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的補(bǔ)充和細(xì)化，投標(biāo)人須知正文部分、前附表部分中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照本附表中的規(guī)定執(zhí)行。 2. 電子投標(biāo)文件蓋章及簽字 投標(biāo)文件的指定蓋章處均應(yīng)當(dāng)采用電子化平臺認(rèn)可的電子印章（含 CA 數(shù)字證書）。 投標(biāo)文件的指定簽字處均應(yīng)當(dāng)采用電子化平臺認(rèn)可的個人電子印章（含 CA 數(shù)字證書）。 3. 電子投標(biāo)文件 的制作 “電子標(biāo)書編制軟件”制作投標(biāo)文件（ 含澄清或說明文件）并進(jìn)行固化。 “電子標(biāo)書軟件加密鎖”具有使用單位唯一性，僅限于本單位在電子化投標(biāo)活動中使用，不得轉(zhuǎn)讓和出借。 “原件的掃描件”，且均已按要求錄入長沙市投標(biāo)人基本信息庫，對于長沙市投標(biāo)人基本信息庫未要求入庫，但招標(biāo)文件要求提供的相關(guān)信息，以招標(biāo)文件要求提供的資料為準(zhǔn)。 “掃描件“的證明資料均應(yīng)直接制作生成。 ： 投 標(biāo)人按照以下要求編制施工組織設(shè)計： 模塊 1：施工方案與技術(shù)措施（包括施工現(xiàn)場平面布置圖）； 模塊 2：質(zhì)量管理體系與措施； 模塊 3：安全管理體系與措施； 模塊 4：環(huán)保管理體系與措施； 模塊 5：工程進(jìn)度計劃與措施（包括施工進(jìn)度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖）； 模塊 6：資源配備計劃（包括勞動力安排計劃，主要材料、構(gòu)件用量計劃等）； 模塊 7：主要項(xiàng)目管理人員； 模塊 8：施工設(shè)備； 模塊 9： 試驗(yàn) 、 檢測儀器設(shè)備 。 投標(biāo)人在編制電子投標(biāo)文件時應(yīng)當(dāng)建立分級目錄，并按照標(biāo)簽提示導(dǎo)入相關(guān)內(nèi)容。 采用工程量清單 作為計量計價依據(jù)時，電子投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)采用工程量清單數(shù)據(jù) XML 文件導(dǎo)入。 投標(biāo)人將電子投標(biāo)文件復(fù)制到兩個專用 U盤和兩張光盤中的內(nèi)容須一致。 4. 電子投標(biāo)文件的密封及標(biāo)識 投標(biāo)人應(yīng)將一正一副專用 U 盤和兩張光盤按照招標(biāo)文件關(guān)于密封與標(biāo)識的要求一起密封后提交。 光盤和專用 U盤里的電子投標(biāo)文件提交均須使用“電子標(biāo)書編制軟件”中的標(biāo)書檢查工具進(jìn)行預(yù)檢查，生成 10位檢查碼。 專用 U 盤及光盤表面粘貼專用的“光盤帖紙”，并將 項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目備案編號、單位名稱、 10位檢查碼、正副本等信息填寫在光盤帖紙上。 投標(biāo)人提供的電子版專用 U盤應(yīng)明確標(biāo)明“正本”或“副本”字樣（對“正本”和“副本”字樣的標(biāo)識方式不做統(tǒng)一要求），光盤不分正副本。 5. 電子投標(biāo)文件的遞交 。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，將經(jīng)密封的電子投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)或者開標(biāo)現(xiàn)場。 6. 開標(biāo)注意事項(xiàng) 現(xiàn)場開標(biāo)時，電子投標(biāo)文件導(dǎo)入順序?yàn)橄葘?dǎo)入專用 U 盤正本，若無法 讀取時則導(dǎo)入專用 U 盤副本，如兩者均無法讀取則使用光盤（ GEF格式）進(jìn)行導(dǎo)入， U盤和光盤（ GEF格式）全部無法正常導(dǎo)入的，則視為投標(biāo)文件被拒絕；專用 U 盤正副本應(yīng)當(dāng)在正常導(dǎo)入標(biāo)書開標(biāo)結(jié)束后當(dāng)場退還投標(biāo)人，光盤作為存檔，不予退還； 7. 招標(biāo)人補(bǔ)充的其他內(nèi)容 本招標(biāo)項(xiàng)目采用電子化招投標(biāo)，投標(biāo)人在投標(biāo)前可在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng) 下載招標(biāo)文件、工程量清單、圖紙、最新電子標(biāo)書編制軟件及電子標(biāo)書軟件加密鎖 辦理申請表等資料。通過以上途徑下載的招標(biāo)文件為 GEF格式，參與投標(biāo)的投標(biāo)人需使用“電子標(biāo)書編制軟件”制作 GEF格式的電子投標(biāo)文件。 投標(biāo)人需要按照招標(biāo)文件要求辦理電子印章（含 CA 數(shù)字證書），電子印章包括企業(yè)公章、法定代表人章、授權(quán)委托人章、注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章等。具體辦理流程詳見長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)數(shù)字證書專區(qū)相關(guān)信息。 電子標(biāo)書編制軟件及專用 U 盤、電子印章（含 CA 數(shù)字證書）辦理地址：長沙公共資源交易中心一樓電子招投標(biāo)軟件辦理咨詢處，咨詢電話： 073189938882 （長沙市岳麓區(qū)岳華路 279號 ）。 1 第三章 評標(biāo)辦法 2 第三章 評標(biāo)辦法 一、 相關(guān)說明 本項(xiàng)目評標(biāo)采用《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》（長住建發(fā) [2020]259號）中規(guī)定的“ 綜合評估法（Ⅰ） ”，投標(biāo)報價評審采用 附件 6(1) 。 基準(zhǔn)價公式： N ni21基準(zhǔn)價 AAAA ?????????? 評標(biāo)辦法權(quán)數(shù)取值見下表 ： 權(quán)數(shù)取值表 序號 項(xiàng) 目 權(quán) 數(shù) 具體權(quán)數(shù)取值 綜合評估法（ Ⅰ ） 綜合評估法（ Ⅱ ） 1 技術(shù)標(biāo)（ K1） 2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（ K2） 3 信譽(yù) （ K3） 4 投標(biāo)報價（ K4） 關(guān)于信譽(yù)評審計分的相關(guān)說明：類似項(xiàng)目經(jīng)歷、工程獲獎情況、企業(yè)信用等級、企業(yè)安全認(rèn)證加分項(xiàng)目，投標(biāo)人未按長發(fā)改【 2020】 816號文件要求錄入投標(biāo)人基本信息庫 的或未在投標(biāo)文件中附其掃描件的，均不給予加分。 （以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，信譽(yù)評審計分以聯(lián)合體牽頭人的為準(zhǔn)，但不良行為記錄扣分以聯(lián)合體各方的不良行為記錄為準(zhǔn)） 1）《信譽(yù)評審計分表》中序號“ 1”中“類似項(xiàng)目經(jīng)歷”指： [單項(xiàng)合同金額不少于 900 萬元的社區(qū)環(huán)境綜合提質(zhì)改造施工業(yè)績。 年限要求為本項(xiàng)目投標(biāo)截止日前 36個月，時間按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字的時間計算。類似項(xiàng)目經(jīng)歷證明資料提經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書、施工合同及由建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方四方共同蓋章認(rèn)可的竣工驗(yàn)收證明 或經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門 簽字確認(rèn)的竣工驗(yàn)收備案表 等資料。 ] 2）工程獲獎情況獎項(xiàng)加分：根據(jù)本招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模，《信譽(yù)評審計分表》序號“ 2”中“工程獲獎情況”如下： [根據(jù)本項(xiàng)目規(guī)模，均不加分 。 ] 3）《信譽(yù)評審計分表》序號“ 3”中“企業(yè)通過安全認(rèn)證”：評標(biāo)辦法附表 5《信譽(yù)評審計分表》備注（二）中“ 1. 企業(yè)通過安全認(rèn)證計分以相關(guān)證書注明的有效期為準(zhǔn)”修改為“ ，省級以湖南省建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證中心發(fā)布的文件為準(zhǔn)，市級以長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 3 員會發(fā)布的文件為準(zhǔn)； 4)《信譽(yù)評審計分表》序號“ 4”中“企業(yè)信用 加分”： 企業(yè)信用等級加分以開標(biāo)之日最近一次的長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑施工企業(yè)信用信息為依據(jù)。 5）《信譽(yù)評審計分表》序號“ 5”中“不良行為記錄情況” ：為貫徹落實(shí)《湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄公布制度》（湘建建【 2020】 185 號）文件精神。 ?湖南省住建廳 2020 年元月 1 日之前發(fā)布的建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄不再作為評標(biāo)扣分的依據(jù)； ?湖南省住建廳 2020 年元月 1 日之后發(fā)布的建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄扣分有效期，責(zé)任單位為 180 天，責(zé)任人為 720 天，計算時間自公布發(fā)文之日起至投標(biāo)截止之日 止。 ?本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，只要在下述規(guī)定時間內(nèi)，均作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的扣分依據(jù)： ； （自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定基本一致，且直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評標(biāo)時采取單項(xiàng)次扣分的。對外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評標(biāo)中不采取單項(xiàng)次扣分的（如只綜合運(yùn)用于信用等級評價），不作為我省在房屋建筑 和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照本通知第二條執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。當(dāng)投標(biāo)人提供的證明文件與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)有出入時，以經(jīng)查實(shí)的事實(shí)為依據(jù)，如證明文件相對經(jīng)查實(shí)的事實(shí)對投標(biāo)人有利時，應(yīng)當(dāng)按照弄虛作假處理并認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。 [將投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值的 95%作為啟動成本評審工作的警戒線（僅指投標(biāo)總價），對低于投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值的 95%的投標(biāo)報價 ]，評標(biāo)委員會應(yīng)對其進(jìn)行重 點(diǎn)評審： （一）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的，應(yīng)作廢標(biāo)處理（評標(biāo)委員會應(yīng)提供書面理由）； （二）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價有可能低于其企業(yè)成本的，應(yīng)對其投標(biāo)人進(jìn)行詢價，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。 [將投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值 92%確定為成本價，低于該成本價的為無效報價，按廢標(biāo)處理。 ] 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本或者實(shí)質(zhì)性要求和條件未響應(yīng)招標(biāo)文件的，應(yīng)作廢處理（評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書 面說明具體情形）；上述情形，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知投標(biāo)人，投標(biāo)人的澄清、說明不得改變投標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或超出投標(biāo)文件的范圍。 取消長住建發(fā)〔 2020〕 259號中第二十二條“（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； ”的不合格投標(biāo)人情況。 4 二、 有關(guān)文件（以長住建發(fā) [2020]259號原文為準(zhǔn)） 關(guān)于印發(fā)《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo) 活動管理規(guī)定》的通知 長住建發(fā)〔 2020〕 259 號 各有關(guān)單位： 根據(jù)《中華人民共和國招 標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，我委制定了《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋長沙市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。 長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2020年 10月 14日 長沙市房屋建筑和市政工程施工 招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、 《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。 5 第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。 本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委 員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。 評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。 第四條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。 第五條 鼓勵推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采用電子化方式。 第六條 評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 第二章 評標(biāo)辦法分類及采用 第七條 評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、