【導(dǎo)讀】到主動(dòng)、從分散到集中的轉(zhuǎn)變，全面提高了城市管理水平，xxxx市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚。2020年9月19日王天順常務(wù)。整合工作進(jìn)行研究。我市出臺(tái)了《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于。系統(tǒng)于2020年3月1日投入使用。為確保系統(tǒng)高效運(yùn)行，達(dá)到。進(jìn)數(shù)字化城管科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的進(jìn)程，形成有章可循，第一部分?jǐn)?shù)字化城市管理基本知識(shí)??????第三部分城市部件、事件責(zé)任單位及處置要求?第五部分座席人員案件流轉(zhuǎn)要求???????管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。處理反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)等六個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)批示為輔的原則進(jìn)行。指令，按標(biāo)準(zhǔn)在期限內(nèi)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)事件進(jìn)行處理。化城市管理監(jiān)督指揮中心。管通”上報(bào)處理核查信息。果信息一致進(jìn)行結(jié)案；否則重新批轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任單位辦理。理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。施工管理、突發(fā)事件、街面秩序和擴(kuò)展事件6大類(lèi)72小類(lèi)。問(wèn)題，以及難以查處的違法行為引起的問(wèn)題。公用設(shè)施類(lèi)主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，含派接箱、電閘箱、開(kāi)

　　

【正文】 。 51 沿街 晾掛 0511 中心城區(qū)主要道路兩側(cè)由 北京數(shù)字政通科技股份有限公司xxxx 分公司 負(fù)責(zé)；中心城區(qū)廣場(chǎng)游園 內(nèi)由由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)； 濟(jì)水街道辦事處、北海街道辦事處、沁園街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處和克井鎮(zhèn)屬地管理 。 不得在主要道路及公共場(chǎng)所的樹(shù)木和護(hù)欄、路牌、電線、電桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。 52 非法 出版物銷(xiāo)售 0512 市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)。 按相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 53 街面秩序類(lèi) 空調(diào)室外機(jī) 低掛 0513 由 北京數(shù)字政通科技股份有限公司 xxxx 分公司 負(fù)責(zé)。 沿街門(mén)店或住戶懸掛空調(diào)室外機(jī)不得低于標(biāo)準(zhǔn)高度威脅行人安全。 一般應(yīng)在 2 天內(nèi)解決。 54 其他街面秩序問(wèn)題 0599 對(duì)未列入上述內(nèi)容的影響街面秩序的現(xiàn)象和問(wèn)題分類(lèi)按標(biāo)準(zhǔn)管理。 — 33— 序號(hào) 類(lèi) 事件 編號(hào) 責(zé)任單位劃分 處置標(biāo)準(zhǔn) 處理時(shí)限 55 擴(kuò)展事件類(lèi) 飲用水污染 0601 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管自來(lái)水凈化過(guò)程，市環(huán)保局監(jiān)管水源，防止污染，確保飲用水清潔，無(wú)污染現(xiàn)象。 飲用水清潔，無(wú)污染現(xiàn)象。 一般應(yīng)在 1 個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)查處并拿出處理意見(jiàn)， 7 天內(nèi)督查企業(yè)完善設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。 56 生產(chǎn)噪聲污染 0602 市環(huán)保局負(fù)責(zé)。 證件齊全的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中噪聲、廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放；無(wú)證企業(yè)依法取締。 57 空氣 污染 0603 58 粉塵 污染 0604 59 廣場(chǎng) 臟亂 0605 中心城區(qū)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)； 濟(jì)水街道辦事處、北海街道辦事處、沁園街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處和克井鎮(zhèn)屬地管理 。 不得在廣場(chǎng)內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物；不得在廣場(chǎng)內(nèi)亂設(shè)廣告、攤位。 一般應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)解決，確實(shí)需要采取其他輔助措施的應(yīng)在 6 小時(shí)內(nèi)解決。 60 城區(qū)河水污染 0606 市環(huán)保局負(fù)責(zé) 。 城區(qū)河水無(wú)污染現(xiàn)象。 一般應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)解決，確實(shí)需要采取其他輔助措施的應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)解決。 61 建筑垃圾亂堆亂放 0607 中心城區(qū)主次干道由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；環(huán)城公路兩側(cè)林帶由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)； 濟(jì)水街道辦事處、北海街道辦事處、沁園街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處和克井鎮(zhèn)屬地管理 。 建筑垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，統(tǒng)一處理，無(wú)亂拉、亂運(yùn)、亂堆、亂放現(xiàn)象。 一般應(yīng)在 3 小時(shí)內(nèi)解決。 62 迷信 算卦 0608 市公安局負(fù)責(zé)。 無(wú)迷信算卦現(xiàn)象。 一般應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)解決。 63 臨街 門(mén)店裝修 0609 北京數(shù)字政通科技股份有限公司 xxxx 分公司 負(fù)責(zé)。 牌匾需要安裝亮化設(shè)施，文字書(shū)寫(xiě)規(guī)范且清晰，上不遮窗，下不遮門(mén)，裝修圍擋安全、美觀，不影響市容。 一般應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)解決。 64 擴(kuò)展事件類(lèi) 窨井蓋丟失、破損 0610 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、 xxxx 供電公司、中國(guó)電信 xxxx 分公司、中國(guó)聯(lián)通 xxxx 分公司、中國(guó)移動(dòng)xxxx分公司、河南有線電視 xxxx分公司和 xxxx 市星通城網(wǎng)共用管道有限公司 負(fù)責(zé)各自權(quán)屬的此類(lèi)事件；其它由屬地管理。 井蓋完好，無(wú)缺失、損壞。 30 分鐘內(nèi) 派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)采取安全警示措施。不需采取施工性措施的，應(yīng)在1 小時(shí)內(nèi)解決。需采取施工性措施的 5 天內(nèi)解決。 — 34— 序號(hào) 類(lèi) 事件 編號(hào) 責(zé)任單位劃分 處置標(biāo)準(zhǔn) 處理時(shí)限 65 “五小行業(yè)”衛(wèi)生臟亂 0611 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。 “五小行業(yè)”證件齊全，所有從業(yè)人員有有效健康證，工作衣帽干凈整潔，消毒設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防蠅、防塵、防鼠齊全，物品擺放整齊，店內(nèi)外環(huán)境整潔，無(wú)衛(wèi)生死角。 1 小時(shí)內(nèi)迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)查處。 1 天內(nèi)拿出處理方案， 7 天內(nèi)督促經(jīng)營(yíng)單位整改到位。 66 夜市攤點(diǎn)臟亂 0612 市工商局負(fù)責(zé)。 所有夜市經(jīng)營(yíng)戶證照齊全后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)過(guò)期、變質(zhì)食品，按照規(guī)定時(shí)間出攤、規(guī)定地點(diǎn)擺放，做到設(shè)施統(tǒng)一、干凈整潔，不得亂丟、亂倒垃圾。 1 小時(shí)內(nèi)迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)查處。 1 天內(nèi)拿出處理方案， 7 天內(nèi)督促經(jīng)營(yíng)戶整改到位。 67 流浪犬 0613 市公安局負(fù)責(zé)。 無(wú)流浪犬現(xiàn)象。 一般應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)解決。 68 期會(huì)、廟 會(huì)占道 0614 中心城區(qū)由 北京數(shù)字政通科技股份有限公司 xxxx 分公司 負(fù)責(zé)監(jiān)管；環(huán)城路由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)； 北海街道辦事處、沁園街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處和克井鎮(zhèn)屬地管理 。 中心城區(qū)及環(huán)城路沿線所有期會(huì)、廟會(huì)全部取締到位。 30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) ，依據(jù)城市管理法規(guī)進(jìn)行取締。 69 商業(yè) 促銷(xiāo) 擾民 0615 北京數(shù)字政通科技股份有限公司 xxxx 分公司 負(fù)責(zé)。 經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，可在指定的區(qū)域、地點(diǎn)、場(chǎng)地、規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)。 30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)城市管理法規(guī)進(jìn)行查處。 70 違規(guī) 廣告 車(chē)輛 0616 市公安局負(fù)責(zé)對(duì)城市區(qū)域內(nèi)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，沒(méi)有合格證、行車(chē)證照，私設(shè)、改建、組裝違規(guī)營(yíng)運(yùn)的各類(lèi)廣告流動(dòng)宣傳車(chē)依法查處。 北京數(shù)字政通科技股份有限公司 xxxx 分公司 依據(jù)城市管理法規(guī)進(jìn)行查處。 未經(jīng)許可不得擅自使用廣告流動(dòng)宣傳車(chē)。 30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)城市管理法規(guī)進(jìn)行查處。 — 35— 序號(hào) 類(lèi) 事件 編號(hào) 責(zé)任單位劃分 處置標(biāo)準(zhǔn) 處理時(shí)限 71 擴(kuò)展事件類(lèi) 亂設(shè) 瓜果 銷(xiāo)售點(diǎn) 0617 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)立瓜果便民銷(xiāo)售點(diǎn)，公示、公告，并加強(qiáng)監(jiān)管。 嚴(yán)禁在城市中心區(qū)域主次干道兩側(cè)、游園、廣場(chǎng)及公共場(chǎng)所非指定區(qū)域內(nèi)從事瓜果經(jīng)營(yíng)行為。定點(diǎn)銷(xiāo)售瓜農(nóng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市管理相關(guān)規(guī)定，自備垃圾容器，自覺(jué)搞好攤位衛(wèi)生及周邊環(huán)境管理。 30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)城市管理法規(guī)進(jìn)行查處。 72 家屬 樓院 臟亂 0618 各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；無(wú)主管單位、無(wú)主管企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)家屬樓院按照屬地責(zé)任，由 濟(jì)水街道辦事處、北海街 道辦事處、沁園街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處 落實(shí)到位。 基礎(chǔ)設(shè)施配備到位，車(chē)輛停放秩序井然，院內(nèi)及花帶內(nèi)衛(wèi)生整潔，無(wú)雜草，白色垃圾、煙頭、雜物，配備足夠的垃圾密閉容器，無(wú)垃圾二次落地現(xiàn)象。 1 小時(shí)內(nèi)迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)。 1 天內(nèi)拿出處理方案， 3 天內(nèi)整改到位。 — 36— 第四部分 信息采集員采集信息要求 一、案件信息上報(bào)在描述上的要求 （一）主干道定位以十字路口為基準(zhǔn) ：路（街）與路（街）交叉口（方向） +固定標(biāo)志性建筑 +方位 +距離 +問(wèn)題狀況。 例如：文昌路與濟(jì)水大 道交叉口南鴻運(yùn)樓東 5米，有一處建筑垃圾，面積大約 2 平方米。 ：路（街）與路（街）交叉口向 +方位 +距離 +路方位 +問(wèn)題狀況。 例如：文化路與黃河路交叉口，向西 10 米路北，有一處占道廣告，共三塊。 ，描述時(shí)該路名在前。 （二）其他定位以辦事處、居委會(huì)（社區(qū)）、小區(qū)為基準(zhǔn) 填寫(xiě)模式：辦事處 +居委會(huì) (社區(qū) ) +小區(qū) +方位 +距離 +問(wèn)題狀況。 例如：沁園辦事處世紀(jì)苑社區(qū)華信花園東 5米，有一處建筑垃圾，約 3 平方米。 （三）問(wèn)題狀況的描述 ：要表明是 生活垃圾或是建筑垃圾，估算要有量的描述（如：平方米）。 、綠地臟亂、水域不潔：要表明是何物造成的（如： — 37— 樹(shù)葉、塑料袋、廢紙、建筑渣土、漂浮物等），估算要有量的描述（如：平方米）。 ：要表明是雨水、自來(lái)水、污水等，估算要有量的描述（如：平方米）。 ：要有面積估算的描述（如：平方米）。 ：要表明堆放的物品（如：沙子、石子、水泥等），估算要有量的描述（如：立方米）。 ：要表明遺撒的物品（如：建筑垃圾、生活垃圾等），遺撒距離估算要 有量的描述（如：平米）。 ，除上報(bào)問(wèn)題的案件類(lèi)型、案件發(fā)生地址，問(wèn)題描述時(shí)要有估算的量。 （四）三點(diǎn)說(shuō)明 ：指包括賓館、酒店、銀行、大廈、小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等特色或容易找到的標(biāo)志性建筑。 ：指東、西、南、北方向。 “左”“右”“對(duì)面”詞語(yǔ)。 （五）信息上報(bào)描述時(shí)要以較近的十字路口為基準(zhǔn)。 二、照片上傳的具體要求 一般情況下，要求拍攝兩張照片：一張為近景，反映問(wèn)題的全部細(xì)節(jié)；一張為遠(yuǎn)景，包含周邊的一些背 景信息，便于職能部門(mén)迅速查找。 — 38— 信息采集員盡量站在部件、事件發(fā)生地最近范圍之內(nèi)采集信息。 三、手機(jī)錄音的具體要求 用標(biāo)準(zhǔn)的普通話，清楚、精確地描述上報(bào)問(wèn)題的案件類(lèi)型、發(fā)生地址，并對(duì)問(wèn)題狀況進(jìn)行簡(jiǎn)明扼要的描述。 四、在異常天氣及自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息上報(bào)要求 在異常天氣及自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為及時(shí)掌握交通狀況、路況及造成的損害等其它情況，更好的把握上報(bào)信息重點(diǎn)，以便及時(shí)地得到處理解決，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，特要求如下： 信息采集員應(yīng)提前半小時(shí)到崗； 信息采集員應(yīng)重點(diǎn)上報(bào)： 因異常天氣造成交通擁堵的； 因異常天氣 造成線纜、樹(shù)枝下墜而影響交通和行人的； 因異常天氣造成房子、大棚、簡(jiǎn)易房、加油站、候車(chē)亭等其它設(shè)施倒塌的； 因異常天氣易造成人身傷害或存在安全隱患的。 異常天氣及自然災(zāi)害情況指：大雪、大風(fēng)、大雨、冰雹、地震等。 — 39— 第 五 部分 座席人員案件流轉(zhuǎn) 要求 一、 案件 流轉(zhuǎn)示意圖 二 、 案件接收階段 。 。 三、案件受理階段 ，首先由受理員對(duì)此案件進(jìn)行初步審核，根據(jù)《案件處理標(biāo)準(zhǔn)》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》 )對(duì)此案件進(jìn)行受理、預(yù) 立案、地圖定位、表單存盤(pán)后，轉(zhuǎn)發(fā)到值班長(zhǎng)審核； ，由受理員將問(wèn)題及時(shí)記錄，主要內(nèi) — 40— 容為事發(fā)詳細(xì)位置，事發(fā)具體情況，舉報(bào)人電話等，受理員在系統(tǒng)“公眾舉報(bào)登記”一欄中將問(wèn)題進(jìn)行事部件選定、大小類(lèi)篩選、位置描述、表單存盤(pán)標(biāo)示位置、巡查員選定、記錄定位，然后發(fā)給問(wèn)題所屬網(wǎng)格在崗城管巡查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，城管巡查員核實(shí)后將結(jié)果反饋平臺(tái)受理員，如結(jié)果屬實(shí)，受理員將此問(wèn)題進(jìn)行預(yù)立案后轉(zhuǎn)發(fā)值班長(zhǎng)； 四、案件立案階段 值班長(zhǎng)接到此案件后，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)該案件進(jìn)行審核判定是否立案，并判斷問(wèn)題大小類(lèi)以及問(wèn)題的級(jí) 別歸屬，如果符合《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行填寫(xiě)意見(jiàn)、表單存盤(pán)后“批轉(zhuǎn)”到指揮中心；否則回退受理員，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行不立案處理。 對(duì)于一些暫時(shí)無(wú)能力解決以及暫時(shí)未設(shè)置終端的但符合《標(biāo)準(zhǔn)》的案件，由監(jiān)督中心受理員放入系統(tǒng)“緩受理”，待能解決時(shí)可調(diào)出立案處理。 五、信息核查階段 案件經(jīng)終端部門(mén)處理后，批轉(zhuǎn)至指揮中心，指揮中心批轉(zhuǎn)至監(jiān)督平臺(tái)受理員崗位的核查欄中，由受理員將“核查欄”內(nèi)案件發(fā)送問(wèn)題所在網(wǎng)格內(nèi)的在崗城管巡查員，由城管巡查員對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將結(jié)果反饋監(jiān)督平臺(tái)。 六、案件結(jié)案階段 — 41— ：平臺(tái)受理員接到巡查員反 饋的核查信息后，將問(wèn)題轉(zhuǎn)發(fā)值班長(zhǎng)，值班長(zhǎng)根據(jù)城管巡查員核查結(jié)果對(duì)案件進(jìn)行前后對(duì)比，確定案件是否處理完畢，符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行結(jié)案 ,不符合標(biāo)準(zhǔn)的回退給指揮中心進(jìn)行二次派遣，直到該問(wèn)題處理到符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，方可結(jié)案處理。 ：對(duì)于有審批手續(xù)的案件，在案件過(guò)程查閱中有終端部門(mén)操作人員的文字注明后“批轉(zhuǎn)”至指揮中心，指揮中心審核后“批轉(zhuǎn)”至監(jiān)督中心平臺(tái)受理員崗位，該問(wèn)題會(huì)自動(dòng)保存到的受理員核查欄中，此核查信息不再發(fā)送城管巡查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)直接發(fā)送值班長(zhǎng)，值班長(zhǎng)經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后給予結(jié)案處理。 ： 案件通過(guò)預(yù)立案、立案一系列程序后，由指揮中心或終端部門(mén)給予有理由回退至值班長(zhǎng)崗位，并在辦案過(guò)程中提出“請(qǐng)作廢”請(qǐng)求，監(jiān)督平臺(tái)值班長(zhǎng)審核并請(qǐng)示平臺(tái)主管同意后對(duì)該問(wèn)題作廢處理。 — 42— 第 六 部分 城管通使用指南 一、系統(tǒng)登錄 通過(guò)輸入用戶名和密碼登錄系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)操作。 “城管通”手機(jī)開(kāi)機(jī)后，界面如圖 1 所示，點(diǎn)擊屏幕左上角“開(kāi)始”按鈕，彈出系統(tǒng)菜單，效果如圖 2 所示， 圖 1 圖 2 點(diǎn)擊“程序”菜單項(xiàng)，打開(kāi)系統(tǒng)中安 裝的所有程序，效果如圖 3 所示，向下拖動(dòng)窗口右邊滾動(dòng)條，找到系統(tǒng)中已經(jīng)安裝的“城管通”軟件圖標(biāo)（紅色圓框內(nèi)）， 圖 3 圖 4 — 43— 點(diǎn)擊“城管通”圖標(biāo)，進(jìn)入“城管通”軟件登錄